“比如隨地吐痰,、亂扔垃圾等,，以前大家可能覺得屬于道德的范疇,，但隨著社會(huì)的發(fā)展，這些行為越發(fā)具有公共性,，它破壞了公共利益,，應(yīng)當(dāng)納入法律的規(guī)范和約束?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院研究員劉小妹認(rèn)為,，促進(jìn)文明行為必須有很強(qiáng)的民意基礎(chǔ)，“不文明的行為有許多,，到底哪些是法律上要進(jìn)行調(diào)整的,，這就需要凝聚共識(shí)，問卷也是一個(gè)凝聚共識(shí)的過程,?！?/p>

民意調(diào)查的結(jié)果將作為法規(guī)草案形成的基礎(chǔ)。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露,，為了使立法更好地集中民智,、體現(xiàn)民意、符合民心,，此次將開門立法的階段前移,，即在法規(guī)草案未形成前公開向社會(huì)征求意見。希望用法律的方式規(guī)范市民行為,，發(fā)揮法治在道德建設(shè)中的重要作用,，促進(jìn)法治建設(shè)與道德建設(shè)相互作用、深度融合,。

“問卷調(diào)查本身,，也是一次宣傳教育的過程?！眲⑿∶酶嬖V記者,，“市民勾選每一項(xiàng)文明或不文明行為，寫出每一條建議,，其實(shí)都是一次思考的過程,。”

還需探討如何有效執(zhí)法問題

作為城市的主人,，市民素質(zhì)直接展現(xiàn)了一座城市的精神面貌,，市民文明素質(zhì)的高低也體現(xiàn)了城市的文明程度,。

目前，國內(nèi)已有許多城市對不文明行為進(jìn)行了立法約束,?！捌鋵?shí)民意調(diào)查只是第一步，下一步還需要探討如何進(jìn)行獎(jiǎng)懲以及如何確保執(zhí)法到位的問題,?！眲⑿∶帽硎荆?jiǎng)懲只是手段,，最終目的是提升首都市民文明素質(zhì)和文明城市建設(shè)水平，所以還是要宣傳,、教育,、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰“多手抓”,，齊頭并進(jìn),。

記者了解到，在征求民意的同時(shí),，相關(guān)部門正在深入各執(zhí)法部門,、街道社區(qū)、公園等單位進(jìn)行調(diào)研,?！傲⒎ê缶兔媾R著比較實(shí)際的問題：如何有效執(zhí)法。比如針對不文明行為,，如何確保取證更便利,，執(zhí)法程序能不能簡化，增加執(zhí)法手段,，規(guī)置自由裁量權(quán),，整合執(zhí)法力量，這都是需要探討,、研究的,。”劉小妹提醒,。