原標(biāo)題:城鎮(zhèn)化水平不斷提升城市發(fā)展闊步前進(jìn)——新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十七

新中國(guó)成立70年來(lái),，經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大,、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城市工作，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，城市面貌煥然一新,，城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市發(fā)展取得了舉世矚目的成就,。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，城市建設(shè)和發(fā)展步入了新的階段,，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，城市發(fā)展質(zhì)量明顯改善,，城市功能全面提升,，為全面建成小康社會(huì)搭建了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。

一,、城鎮(zhèn)化水平顯著提高,，輝煌成就舉世矚目

2018年末,，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%,，比1949年末提高47.94個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.69個(gè)百分點(diǎn),?？傮w上看，我國(guó)城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了探索發(fā)展,、快速發(fā)展和提質(zhì)發(fā)展的過(guò)程,。

探索發(fā)展階段（1949-1978年）。1949年末,，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率只有10.64%,。國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與“一五”時(shí)期，出現(xiàn)了一批新興工礦業(yè)城市,，武漢,、太原和洛陽(yáng)等老城市也進(jìn)行了擴(kuò)建改造，大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)部門(mén),，城市數(shù)量和城市人口持續(xù)增加,。1960年末，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到19.75%,，比1949年末提高了9.11個(gè)百分點(diǎn),，年均提高0.83個(gè)百分點(diǎn),；城市數(shù)達(dá)到199個(gè)，增加了67個(gè),，年均增加6個(gè),。進(jìn)入60年代，國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面調(diào)整,，一大批新設(shè)置的市退回縣建制,，一部分地級(jí)市降為縣級(jí)市，人口流動(dòng)受到戶籍政策的嚴(yán)格控制,，城鎮(zhèn)化進(jìn)程有所波動(dòng),。1964年，“三線”建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng),，中西部地區(qū)城市數(shù)和城鎮(zhèn)人口有所增加,，區(qū)域協(xié)調(diào)性有所改善，至1978年,，常住人口城鎮(zhèn)化率基本保持在17%-18%之間,。

快速發(fā)展階段（1979-2011年）。1978年,，十一屆三中全會(huì)召開(kāi),，作出了實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策，改革重點(diǎn)很快轉(zhuǎn)向城市,，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程開(kāi)始加速,。經(jīng)濟(jì)特區(qū)逐步設(shè)立，沿海城市,、三個(gè)“三角”地區(qū)[1],、海南島和上海浦東陸續(xù)開(kāi)放，戶籍管理制度開(kāi)始放松,，農(nóng)村人口快速向城鎮(zhèn)流動(dòng),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起，城市和小城鎮(zhèn)數(shù)量迅速增加,。1992年,，鄧小平南巡講話推動(dòng)改革開(kāi)放進(jìn)入新階段，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加速向第二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。1993年，設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)放寬進(jìn)一步促進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展,。90年代后期,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，珠三角、長(zhǎng)三角等城市群逐步成形,，城市集聚效應(yīng)更加明顯,。2001年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,，城市商業(yè)更加興旺,，市場(chǎng)更加繁榮。2002年,，黨的十六大提出科學(xué)發(fā)展觀,，要求“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”,，西部大開(kāi)發(fā),、東北振興和中部崛起等一系列發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，改革開(kāi)放逐漸擴(kuò)展至沿邊,、沿江和沿主要交通干線城市,，城市發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。2011年末,，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%,，工作和生活在城鎮(zhèn)的人口比重超過(guò)了50%，比1978年末提高33.35個(gè)百分點(diǎn),，年均提高1.01個(gè)百分點(diǎn),。

提質(zhì)發(fā)展階段（2012年至今）。2012年,，黨的十八大提出“走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路”,，我國(guó)城鎮(zhèn)化開(kāi)始進(jìn)入以人為本、規(guī)模和質(zhì)量并重的新階段,。2013年,，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第一次中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,。2014年，印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》,。2015年,，召開(kāi)了中央城市工作會(huì)議。為積極推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，戶籍,、土地、財(cái)政,、教育,、就業(yè)、醫(yī)保和住房等領(lǐng)域配套改革相繼出臺(tái)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化速度明顯加快,，大城市管理更加精細(xì),，中小城市和特色小城鎮(zhèn)加速發(fā)展，城市功能全面提升,，城市群建設(shè)持續(xù)推進(jìn),，城市區(qū)域分布更加均衡。2018年末,，常住人口城鎮(zhèn)化率比2011年提高了8.31個(gè)百分點(diǎn),，年均提高1.19個(gè)百分點(diǎn)；戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.37%,，比2015年提高了3.47個(gè)百分點(diǎn),，年均提高1.16個(gè)百分點(diǎn)。

二,、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,，大中小城市發(fā)展齊頭并進(jìn)

城市數(shù)量顯著增多。1948年末,，我國(guó)城市共有58個(gè),，隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，大批縣城改設(shè)為城市,。1949年末,，全國(guó)城市共有132個(gè)，其中,，地級(jí)以上城市65個(gè),，縣級(jí)市67個(gè)；建制鎮(zhèn)2000個(gè)左右,。改革開(kāi)放前,，我國(guó)城市發(fā)展過(guò)程整體比較曲折，小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展遲緩,。1978年末,，全國(guó)城市共有193個(gè)，其中,，地級(jí)以上城市101個(gè),，縣級(jí)市92個(gè)；建制鎮(zhèn)2176個(gè),。改革開(kāi)放后,，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入快速通道，大中小城市和小城鎮(zhèn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,，城市數(shù)量迅速增加,。2018年末，城市個(gè)數(shù)達(dá)到672個(gè)，其中,，地級(jí)以上城市297個(gè),，縣級(jí)市375個(gè)；建制鎮(zhèn)21297個(gè),。

城市人口規(guī)模明顯擴(kuò)大,。新中國(guó)成立初期，我國(guó)城市人口規(guī)模普遍較小,。1949年末,，城市[2]人口共3949萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口為2741萬(wàn)人,。非農(nóng)業(yè)人口超過(guò)100萬(wàn)的城市僅有5個(gè),，50-100萬(wàn)人口的城市有7個(gè)，20-50萬(wàn)人口的城市有18個(gè),，人口少于20萬(wàn)的城市多達(dá)102個(gè),。新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放后,，城市人口規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大,。2017年末，我國(guó)地級(jí)以上城市戶籍人口達(dá)到48356萬(wàn)人,，戶籍人口超過(guò)500萬(wàn)的城市有14個(gè),，300-500萬(wàn)人口的城市有16個(gè)，50-300萬(wàn)人口的城市達(dá)到219個(gè),，50萬(wàn)人口以下的城市有49個(gè),。

城市占地面積大幅度擴(kuò)展。70年來(lái),，隨著城市建設(shè)范圍的不斷擴(kuò)大和行政區(qū)劃的調(diào)整,，我國(guó)城市區(qū)域快速拓展，如北京市內(nèi)城區(qū)從二環(huán)路內(nèi)擴(kuò)大到了六環(huán)路內(nèi)甚至更大,；深圳市由一個(gè)邊陲小漁鎮(zhèn)發(fā)展成欣欣向榮的現(xiàn)代化大城市,。1981年至2017年，全國(guó)城市建成區(qū)面積從7438平方公里增加到56225平方公里,，增加了48787平方公里,，增長(zhǎng)了6.6倍。

三,、城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)總量顯著增加,。新中國(guó)成立初期,，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱。70年來(lái)，特別是改革開(kāi)放后,，城市百業(yè)興旺,，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增加。1988年,，全部城市地區(qū)生產(chǎn)總值只有7025億元,，占全國(guó)的一半左右。2017年,，僅地級(jí)以上城市地區(qū)生產(chǎn)總值就達(dá)到52.1萬(wàn)億元,，占全國(guó)的63.0%；上海,、北京,、深圳和廣州4個(gè)城市的地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)億元。地級(jí)以上城市年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)180361個(gè),，全年利潤(rùn)總額達(dá)41428億元,；而1978年城市獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)只有477億元。各類(lèi)所有制工業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展,，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速,。2017年末，地級(jí)以上城市規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)有91579個(gè),，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的50.8%,。

財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。2017年,，地級(jí)以上城市地方一般公共預(yù)算收入達(dá)55714億元,，占全國(guó)的60.9%；上海,、北京,、深圳和天津等10個(gè)城市的地方一般公共預(yù)算收入超過(guò)千億元。而1978年全部城市的公共財(cái)政收入只有584億元,。2017年,，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資63.2萬(wàn)億元，比1995年增加61.6萬(wàn)億元,，占全國(guó)的98.5%,，提高20.4個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)住宅投資8.1萬(wàn)億元,，比1995年增加7.7萬(wàn)億元,，占全國(guó)的92.6%，提高23.4個(gè)百分點(diǎn),。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化,。新中國(guó)成立初期,，我國(guó)基本上是一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)。新中國(guó)成立后,，逐步完成國(guó)家工業(yè)化,，以及對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造,，城市工業(yè)快速發(fā)展,，逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱。改革開(kāi)放后,，勞動(dòng)力,、資金和技術(shù)加速向城市集聚，現(xiàn)代工業(yè)體系快速建立,，服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展,，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為主要依靠第二,、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),。十八大以來(lái)，高技術(shù)制造業(yè)快速發(fā)展,，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)升級(jí),，我國(guó)正在由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)；新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn),，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,，生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)迅速興起，文化,、旅游和康養(yǎng)等“幸福產(chǎn)業(yè)”快速崛起,，城市新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展；新動(dòng)能持續(xù)發(fā)展壯大,，轉(zhuǎn)型升級(jí)成果明顯,，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿突盍M(jìn)一步釋放。2017年,，地級(jí)以上城市三次產(chǎn)業(yè)增加值所占的比重分別為2.9%,、41.4%和55.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比1990年提高了22.7個(gè)百分點(diǎn),。

消費(fèi)市場(chǎng)繁榮興旺,。改革開(kāi)放以來(lái)，一大批商業(yè)連鎖店,、大型百貨超市和商業(yè)綜合體快速涌現(xiàn),，促進(jìn)了城市貿(mào)易市場(chǎng)的繁榮，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用進(jìn)一步增強(qiáng),。2018年,，全國(guó)城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額為325637億元,，占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的85.5%,。2017年末,，地級(jí)以上城市限額以上批發(fā)零售企業(yè)達(dá)到12.8萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)限額以上批發(fā)零售企業(yè)的64.1%,；限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品零售額54.8萬(wàn)億元,，占全國(guó)限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品零售額的87.0%。而1978年,，城市消費(fèi)品零售額只有449億元,，占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的28.8%。

科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng),。一大批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等相繼成立，高新技術(shù)企業(yè)蓬勃發(fā)展,，重大科技創(chuàng)新成果相繼問(wèn)世,，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2017年,，地級(jí)以上城市（全市）科學(xué)技術(shù)支出3861億元,，專(zhuān)利申請(qǐng)344萬(wàn)項(xiàng)，專(zhuān)利授權(quán)167萬(wàn)項(xiàng),，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)32.7萬(wàn)項(xiàng),，日均896項(xiàng)。

四,、城市面貌煥然一新,，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)互促共進(jìn)

交通出行更加便利。解放初期,，我國(guó)交通設(shè)施十分落后,，出行非常不便。1949年末,，全國(guó)城市道路面積8432萬(wàn)平方米,，擁有公共交通設(shè)施的城市僅27個(gè)，公共汽（電）車(chē)也只有2299輛,，黃包車(chē),、自行車(chē)是大城市比較普遍的交通工具。改革開(kāi)放以來(lái),，交通基礎(chǔ)設(shè)施快速改善,，鐵路、公路,、航空和水路等路網(wǎng)四通八達(dá),，城市公交,、地鐵、城鐵,、出租車(chē),、網(wǎng)約車(chē)和共享單車(chē)極大地方便了城市居民的出行。2017年,，全國(guó)城市道路面積達(dá)78.9億平方米,，地級(jí)以上城市營(yíng)運(yùn)公共汽（電）車(chē)50.0萬(wàn)輛。2018年,，城市客運(yùn)量為1262億人次,，年末公交專(zhuān)用車(chē)道長(zhǎng)度達(dá)12850公里；30多個(gè)城市開(kāi)通了軌道交通,，軌道交通運(yùn)營(yíng)線路171條,，運(yùn)營(yíng)里程5295公里。

市政設(shè)施逐漸完備,。解放前,，城市供水、供電,、供氣及排水,、排污和垃圾處理等設(shè)施匱乏，市容市貌破敗不堪,。1949年末,，全國(guó)只有72個(gè)城鎮(zhèn)建有自來(lái)水廠，供水管道6589公里,；污水處理廠僅4座,，日處理能力4萬(wàn)噸，排水管道6035公里,；有供氣設(shè)施的城市僅9個(gè),，年供氣總量為3970萬(wàn)立方米。2017年末,，城市供水供氣設(shè)施完備,，供水管道達(dá)79.7萬(wàn)公里，年供水總量594億立方米,，供水普及率98.3%,；供氣管道達(dá)11716公里，年供氣總量為27.1億立方米,，燃?xì)馄占奥?6.3%,；污水處理廠達(dá)2209座，日處理能力15743萬(wàn)立方米,，排水管道63.0萬(wàn)公里,，污水處理率達(dá)到95.5%,；生活垃圾處理率達(dá)99.0%，無(wú)害化處理率為97.7%,；城市公廁13.6萬(wàn)座,，市容環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)輛設(shè)備22.8萬(wàn)臺(tái)；城市集中供熱面積達(dá)83.1億平方米,，管道長(zhǎng)度達(dá)27.6萬(wàn)公里,；城市地下綜合管廊長(zhǎng)度為2418公里；道路照明燈2594萬(wàn)盞,。

郵政通訊方便快捷。新中國(guó)成立初期,，乃至六七十年代,，人們主要通過(guò)寄信、電報(bào)和手搖電話等方式遠(yuǎn)程聯(lián)絡(luò),。改革開(kāi)放后,，郵電通訊業(yè)蓬勃發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)迅速興起,，信息高速公路建設(shè)不斷推進(jìn),，手機(jī)、電子郵件和QQ等交流溝通方式迅速流行,。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成熟和智能手機(jī)普及后,，移動(dòng)支付、移動(dòng)出行,、移動(dòng)視頻直播和餐飲外賣(mài)等應(yīng)用得到實(shí)現(xiàn),，線上線下加快融合，物聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展,，電子商務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略深入貫徹實(shí)施，顯著改變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和工作生活方式,。2018年,，全國(guó)電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成13010億元，其中移動(dòng)通信業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)9134億元,；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)達(dá)711億GB,，其中手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到702億GB，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入戶平均月流量達(dá)4.4GB,；全年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額70198億元,，占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的18.4%。

教育文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。新中國(guó)成立后,，黨和政府努力發(fā)展學(xué)校正規(guī)教育,，同時(shí)通過(guò)“掃盲班”“夜校”等多種形式快速提高人民文化素質(zhì),。改革開(kāi)放以來(lái),，九年義務(wù)教育全面普及，高等教育和職業(yè)教育規(guī)模大幅度擴(kuò)大,，電大,、函授和全脫產(chǎn)等成人本專(zhuān)科教育方式靈活多樣，各級(jí)各類(lèi)教育快速發(fā)展,。2017年末,，地級(jí)以上城市普通高等學(xué)校（全市）2581所，專(zhuān)任教師161萬(wàn)人,。改革開(kāi)放以來(lái),，文化領(lǐng)域百花齊放，藝術(shù)創(chuàng)作持續(xù)繁榮,，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚(yáng),，國(guó)家文化軟實(shí)力和影響力大幅提升。2018年末,，全國(guó)共有3176個(gè)公共圖書(shū)館,、4918個(gè)博物館、528個(gè)美術(shù)館,、3326個(gè)文化館和2478個(gè)藝術(shù)表演場(chǎng)館,，這些場(chǎng)館大部分集中在城市。

社保醫(yī)療體系不斷健全,。新中國(guó)成立后,，城市國(guó)營(yíng)及部分大型集體企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)制度迅速建立。改革開(kāi)放后,，黨和政府逐步構(gòu)建了更加靈活,、有效、覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會(huì)保障體系,，建立了下崗職工基本生活保障,、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障“三條保障線”。近年來(lái),，黨和政府高度重視民生改善,，建成一整套廣覆蓋、?；竞涂沙掷m(xù)的社會(huì)保障體系,，同時(shí)大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，城市醫(yī)療設(shè)施持續(xù)改善，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高,。2018年末,，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)4.2億人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)3.2億人,，共有1008萬(wàn)城市居民獲得最低生活保障,。2017年末，地級(jí)以上城市醫(yī)院16345個(gè),，醫(yī)院床位350萬(wàn)張,，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師188萬(wàn)人。

居住環(huán)境更加美麗,。從新中國(guó)成立初期的“綠化祖國(guó)”運(yùn)動(dòng),，到改革開(kāi)放后的“園林城市”創(chuàng)建，再到現(xiàn)在的“綠色城市”和“美麗中國(guó)”建設(shè),，我國(guó)園林綠化事業(yè)快速發(fā)展,，城市環(huán)境更加優(yōu)美。2017年末,，全國(guó)城市公園15633個(gè)，其中免費(fèi)公園14555個(gè),；公園綠地面積68.8萬(wàn)公頃,，1981年末僅有2.2萬(wàn)公頃；人均公園綠地面積14.1平方米,，而1981年末只有1.5平方米,；城市建成區(qū)綠化覆蓋率40.9%，比1986年末提高24個(gè)百分點(diǎn),；城市建成區(qū)綠地率37.1%,，比1996年末提高18.1個(gè)百分點(diǎn)。越來(lái)越多的城市開(kāi)展“海綿城市”建設(shè),，通過(guò)改造和治理境內(nèi)水系和路網(wǎng)交通,，就地消納和利用降雨，城市適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力大大提高,。

精神文明建設(shè)成效顯著,。黨和政府高度重視精神文明建設(shè)，不斷提高人民群眾文明素質(zhì)和文化修養(yǎng),。近年來(lái),，以文明城市創(chuàng)建為抓手，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,，打造城市文化名片,；整治大街小巷，改善城市環(huán)境；規(guī)范窗口行業(yè)服務(wù),，精細(xì)化管理城市,，提高城市公共服務(wù)能力；提升市民文明素質(zhì)和道德水平,，彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀,；提高城市文明程度，全面推動(dòng)了城市建設(shè)和發(fā)展,。截至2018年末,，已評(píng)選表彰了五屆共176個(gè)全國(guó)文明城市，其中省會(huì)城市23個(gè),，地級(jí)市80個(gè),，直轄市城區(qū)17個(gè)，縣級(jí)市56個(gè),。

五,、新型城市蓬勃發(fā)展，城市群格局基本形成

新型城市建設(shè)精彩紛呈,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，城市發(fā)展進(jìn)入新階段，“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享”的新發(fā)展理念逐漸深入人心,，城市生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展有序規(guī)范推進(jìn)，綠色城市,、智慧城市和人文城市等新型城市建設(shè)熱點(diǎn)紛呈,。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和舊房改造成績(jī)亮眼，綜合交通網(wǎng)絡(luò)明顯優(yōu)化,，地下管網(wǎng)改造不斷加強(qiáng),，海綿城市建設(shè)成效明顯，各地智慧城市建設(shè)正在快速推進(jìn),；很多城市高度重視文化建設(shè),，努力傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，多渠道,、多形式加強(qiáng)博物館建設(shè),，打造書(shū)法城市、體操城市,、瓷器城市等文化名片,，不斷開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品,，大力推動(dòng)地方特色文化發(fā)展。

特色?。ǔ牵╂?zhèn)不斷涌現(xiàn),。城鄉(xiāng)結(jié)合，生產(chǎn),、生態(tài)和生活“三生”融合的特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)形成熱潮，全國(guó)大部分地區(qū)明確了培育目標(biāo),，制定了支持政策和相關(guān)規(guī)劃,，正在穩(wěn)步有序推進(jìn)特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)工作,。特色?。ǔ牵╂?zhèn)的發(fā)展不僅注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更關(guān)注居民生活品質(zhì)的提高,。完善的設(shè)施配置,，多元的產(chǎn)業(yè)配套，成功的商業(yè)運(yùn)作讓越來(lái)越多的?。ǔ牵╂?zhèn)聞名遐邇,，蜚聲海內(nèi)外。截至2018年底,，全國(guó)特色?。ǔ牵╂?zhèn)共有403個(gè)，全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色?。ǔ牵╂?zhèn)有62個(gè)，國(guó)家森林?。ǔ牵╂?zhèn)有50個(gè),，再加上各地政府創(chuàng)建的省級(jí)和市縣區(qū)級(jí)特色小（城）鎮(zhèn),，以及市場(chǎng)主體自行命名的特色?。ǔ牵╂?zhèn)，特色?。ǔ牵╂?zhèn)創(chuàng)建數(shù)量有數(shù)千個(gè),。

城市群格局基本形成。近年來(lái),，城市間的聯(lián)系日益緊密,，以城市群為主體的城鎮(zhèn)化格局不斷優(yōu)化，京津冀,、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)三大城市群建設(shè)加快推進(jìn),，跨省區(qū)域城市群規(guī)劃全部出臺(tái)，省域內(nèi)城市群規(guī)劃全部編制完成，“19+2”[3]的城市群格局基本形成并穩(wěn)步發(fā)展,。隨著中心城市輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng),，城市群內(nèi)核心城市與周邊城市共同參與分工合作、同城化趨勢(shì)日益明顯的都市圈不斷涌現(xiàn),。2019年2月,，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出,，要將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為富有活力和國(guó)際影響力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群,，打造成為高質(zhì)量發(fā)展的典范。5月,，中央審議通過(guò)了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,，對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，要求形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群,?；浉郯拇鬄硡^(qū)已成為全球知名的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，環(huán)杭州灣大灣區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)活力十足,。新時(shí)代灣區(qū)化區(qū)域的出現(xiàn),，開(kāi)啟了我國(guó)灣區(qū)城市群經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)之路。

新中國(guó)成立70年來(lái),，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異,，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),，市容市貌煥然一新，城鎮(zhèn)居民生活幸福美好,。進(jìn)入新時(shí)代,，踏上新征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循城市發(fā)展規(guī)律,，大力提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，把城市建設(shè)成為“發(fā)展更科學(xué)、環(huán)境更優(yōu)美,、社會(huì)更和諧,、人民更幸福”的美好家園而努力奮斗,。