文丨《瞭望》新聞周刊記者馮瑛冰李鳳雙王春雨王松強勇

◇有了綠水青山，不愁金山銀山,。伊春正轉(zhuǎn)變靠山吃山“吃法”,，變“采山”為“種山”，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色生產(chǎn)力,，成長為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢

◇在守護綠水青山面前，伊春人不做選擇題,，再難也只做必答題,，以護林為傲，伊春人守護著小興安嶺每一棵樹,，守護好祖國北疆的生態(tài)屏障

◇全面停伐后,，人往哪里去是民生大課題。伊春打出“三轉(zhuǎn)一托底”的組合拳,，走出了一條“養(yǎng)林”與“養(yǎng)人”的雙贏之路

▲伊春市五營區(qū)森林美景金家慶攝

林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展怎么樣,？林區(qū)生態(tài)保護怎么樣？林場職工生活怎么樣,？

2016年,，習(xí)近平總書記在黑龍江省伊春市考察調(diào)研時提出了“林區(qū)三問”。三年來，地處巍巍小興安嶺的“林都”伊春牢記囑托,、砥礪前行,，交出了一份鐫刻生態(tài)印記的答卷。

三年來,，作為我國北方最重要的生態(tài)安全屏障,，小興安嶺森林蓄積量年均凈增1000萬立方米，森林覆被率提高0.3個百分點,，祖國北疆“祖母綠”碧色更濃,。

三年來，作為我國開發(fā)最早,，也是停伐最早的重點國有林區(qū),，老森林工業(yè)基地伊春市經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正，渡過停伐陣痛,，正奮力涅槃重生,。

三年來，作為一座因林而生,、因林而興,、因林而衰、因林而轉(zhuǎn)的城市的主人,，林業(yè)工人生活進一步改善,，7萬多名林業(yè)富余職工安置率達99.6%。

讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力,！伊春以習(xí)近平總書記的囑托為統(tǒng)領(lǐng),，走出了一條生態(tài)立市、旅游強市,、依生態(tài)轉(zhuǎn)型,、靠生態(tài)富民的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。

伊春,、伊春,，柳暗花明又一春；伊春,，依然青春,。

▲伊春市大力發(fā)展林下經(jīng)濟，這是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的木耳段王松攝

問：林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展怎么樣

答：綠色生產(chǎn)力打造生態(tài)金飯碗

從藍莓果干,，到藍莓白蘭地,、花青素；從普通干木耳,，到絨飲等系列木耳食品,；從松樹明子木雕,，到如今叫響全國的北沉香……

▲伊春市友好區(qū)萬畝藍莓基地采摘園工作人員正在采摘藍莓王松攝

三年前,，習(xí)近平總書記到伊春市調(diào)研,，首站就來到伊春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)展示廳。三年間,，這里的展品不斷由“原字號”向“新字號”迭代升級,，產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長，科技含量,、品牌分量不斷提升,，涵蓋了森林食品、北藥,、北沉香等八大類380余個品種,。

習(xí)近平總書記指出，國有重點林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐后,，要按照綠水青山就是金山銀山,、冰天雪地也是金山銀山的思路，摸索接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,。

“企業(yè)數(shù)量減少了,，園區(qū)產(chǎn)值卻提高了?！币链菏薪?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)翠巒園區(qū)綜合部部長施萬成說,。據(jù)了解，開發(fā)區(qū)去年工業(yè)總產(chǎn)值14.2億元,，比2016年增加了約4億元,，但園區(qū)內(nèi)的企業(yè)卻由當(dāng)年的105戶減少到85戶，不符合生態(tài)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn),、創(chuàng)新不足,、改革乏力的產(chǎn)業(yè)逐步被淘汰。

作為我國開發(fā)最早,，也是停伐最早的重點國有林區(qū),，創(chuàng)新是生存基因，改革是發(fā)展靈魂,。

在70多年的開發(fā)建設(shè)史上,，伊春創(chuàng)造了國有林區(qū)的多個“第一”：

第一個國有森工局、林業(yè)實驗局在伊春建立,；第一次彎把鋸伐樹,、拖拉機集材在伊春推開；第一張硬質(zhì)纖維板在伊春誕生,；全國國有林權(quán)改革試點“第一錘”在伊春敲響,；中國林業(yè)由木材生產(chǎn)向生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)變的“第一停伐”在伊春開始……

據(jù)統(tǒng)計,，70多年來伊春市累計為國家提供優(yōu)質(zhì)木材2.7億立方米，占全國國有林區(qū)的1/5,，累計上繳利稅,、育林基金等近300億元。

巨大貢獻的背后,，是“獨木經(jīng)濟”漸漸難以為繼,。到20世紀80年代，林區(qū)陷入了資源危機,、經(jīng)濟危困的“兩?！本车兀Y源性,、結(jié)構(gòu)性,、體制性、社會性四大矛盾愈加凸顯,，伊春成為全國資源消耗最快,、貧困程度最深的重點國有林區(qū)。

林區(qū)出路在哪,？唯有守住生態(tài),，改革創(chuàng)新。

2000年,，國家天然林保護工程正式實施,，伊春發(fā)展迎來曙光。

2005年,，伊春以國家資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點為歷史拐點,，大幅調(diào)減木材產(chǎn)量。

2007年,，伊春開始實現(xiàn)森林蓄積長大于消,，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)露出萌芽，傳統(tǒng)單一“獨木支撐”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步向多元化轉(zhuǎn)變,。

2011年,，《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐不斷加快,。伊春在木材收入年減少7億元的情況下,，主動“壯士斷腕”，在全國重點國有林區(qū)率先停止了森林主伐,，倒逼林區(qū)加快向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)型,。

2012年，伊春提出“三次創(chuàng)業(yè),、轉(zhuǎn)型跨越”,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型全面鋪開,。

2013年，伊春徹底放下斧頭鋸,，終結(jié)林區(qū)延續(xù)60多年的木材采伐歷史,。

2016年，圍繞如何“書寫好林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章”,，伊春市干部群眾思想再解放,、觀念再更新,，全面貫徹新發(fā)展理念,。林區(qū)擺脫了停伐陣痛，經(jīng)濟實現(xiàn)正增長,。

改革步入深水區(qū),，伊春發(fā)現(xiàn)，不破除長期形成的政企合一舊體制,，絕不會有出路,。但改革就是“削自己的肉”，動自己的“奶酪”,，打破幾十年來的部門利益格局,，談何容易？

再難,，林區(qū)人也絕不畏縮不前,。

2018年10月，黑龍江伊春森工集團掛牌成立,，林區(qū)延續(xù)半個多世紀的“政企合一”體制破冰,。當(dāng)年全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)274.2億元，年均增長4.8%,。

2019年初,，伊春森工17個公益類子公司全部成立、模擬運行,，同步設(shè)立黨組織,；完成了伊春林管局承擔(dān)的94項行政職能和所屬12個社會事業(yè)單位、31個涉林事業(yè)單位管理權(quán)移交,，將林業(yè)局承擔(dān)的33項行政職能,，以及71所中小學(xué)校全部移交屬地政府。

2019年8月10日,，原翠巒區(qū)委書記趙喜義有了新職務(wù),，他當(dāng)選為新成立的烏翠區(qū)區(qū)委書記，原烏馬河,、翠巒兩個地域緊鄰,、產(chǎn)業(yè)高度相似的區(qū)合二為一,。這是伊春市針對原有行政區(qū)劃布局分散、人口分散,、資源分散問題,，進行的區(qū)劃調(diào)整。調(diào)整后,，全市原有15個市轄區(qū)整合為8個區(qū)縣,，精簡幅度達47%。

趙喜義說,，原烏馬河,、翠巒區(qū)產(chǎn)業(yè)一致，但資源分割管理,；兩地相距僅10余公里卻重復(fù)建設(shè),，比如這個區(qū)建體育場，另外一個區(qū)也得建一個,；職工家“杖子（木板搭的墻）挨著杖子”,，但如果拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，就會造成矛盾,。合并后的烏翠區(qū)作為伊春市中心區(qū),，可以統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，有力促進資源配置與生產(chǎn)力布局合理化,，提高土地和各種公共基礎(chǔ)設(shè)施利用率,。

體制改革，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了強力支撐,。伊春市依托綠色生產(chǎn)力,，加快壯大森林生態(tài)旅游、森林食品,、林都北藥,、木業(yè)加工、綠色礦山,?！拔宕螽a(chǎn)業(yè)”增加值占GDP比重已達47.6%，比2016年提高了7.2個百分點,，其中旅游產(chǎn)業(yè)接待游客和旅游收入連續(xù)三年保持20%以上的雙增長,。

伊春市市長韓庫說，有了綠水青山,，不愁金山銀山,。生態(tài)優(yōu)勢在林區(qū)正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,。

“不要單打一,，注重多元化,。”這是習(xí)近平總書記在友好林業(yè)局萬畝藍莓產(chǎn)業(yè)園,，為伊春產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈開出的“藥方”,。

在黑龍江伊藍生物科技有限公司友好藍莓基地，負責(zé)人安曉莉告訴記者,，基地種植的藍莓正從普通向有機轉(zhuǎn)變,，并已取得有機轉(zhuǎn)換認證證書。同時,，基地把藍靛果種植面積從2000多畝發(fā)展到5500畝左右,，并開發(fā)藍莓和藍靛果的復(fù)合果汁，目的就是以多元化增強競爭力,。

目前,，伊春正轉(zhuǎn)變靠山吃山的“吃法”,，變“采山”為“種山”,，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。友好萬畝藍莓園等35個大型融合基地,，供給能力不斷增強,，業(yè)態(tài)更加多元。木耳種植實現(xiàn)了一次“產(chǎn)業(yè)革命”,，由小作坊生產(chǎn),、露天擺栽，向工廠化制菌,、立體化栽培轉(zhuǎn)變,。“森林百草園”建設(shè)向質(zhì)量和規(guī)模效益“雙提升”邁進,。

問：林區(qū)生態(tài)保護怎么樣

答：筑牢十四億人的北疆生態(tài)屏障

狍子進城了,。去年10月發(fā)生在伊春市主城區(qū)的這件小事，至今仍被津津樂道,。

“這種人與動物和諧相處的事,，以前想也不敢想?！奔易∫链菏惺兰o園小區(qū)的姜峰說,，狍子跑進了小區(qū)樓道里，消防隊員把它抓住后,，交給有關(guān)部門放生,。

習(xí)近平總書記對北方生態(tài)屏障高度重視。2016年,，習(xí)近平總書記在伊春指出：“我國生態(tài)資源總體不占優(yōu)勢,，對現(xiàn)有生態(tài)資源保護具有戰(zhàn)略意義,。伊春森林資源放在全國大局中就凸顯了這種戰(zhàn)略性?！?/p>

伊春地處黑龍江省中部的小興安嶺腹地,。小興安嶺森林是歐亞大陸北方森林帶的重要組成部分，構(gòu)成了抵御西伯利亞和蒙古高原寒潮,、黃沙進犯的天然生態(tài)屏障,，維系著我國松嫩平原、三江平原等地的農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),，是我國北方重要的生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保障區(qū),。

1948年，為支援解放戰(zhàn)爭,，伊春開始了大規(guī)模開發(fā)建設(shè),。伴隨著新中國前進的腳步，一代代開發(fā)建設(shè)者,，在茫茫林海雪原上建起了一座新興的林業(yè)城市,。

在為國家貢獻大量木材的同時，小興安嶺的生態(tài)也遭到了嚴重破壞,。截至2000年,，即在天保工程一期實施前，伊春活立木總蓄積已經(jīng)銳減到2.05億立方米,，不到開發(fā)初期的一半,，而且大多是中幼林，幾乎無林可采,。

痛定思痛的林區(qū)人說,，啥叫木材，就是大樹的遺骸,。一座因林而生的城市,，如果沒有樹，那將會怎樣,？

絕不能再砍樹吃“子孫飯”,，伊春人開啟了生態(tài)保護的艱難征程。

2004年,，伊春市政府發(fā)布一號令,，決定全面停止天然紅松林采伐。

2008年,，伊春市又相繼停伐了黃菠蘿,、水曲柳等珍貴樹種，并將林蛙、藍莓等珍稀野生物種列入重點保護范圍,。

2013年,，伊春市全面停止了森林商業(yè)性采伐，實現(xiàn)了生態(tài)保護由單一向系統(tǒng)革命性的轉(zhuǎn)變,，山水林田湖草系統(tǒng)保護與治理邁出了堅實一步,。

2016年以來，伊春市共完成更新造林50萬畝,，森林覆蓋率已由停伐前的83.9%提高到了84.7%,。其中小興安嶺的標(biāo)志性樹種紅松，面積已由15年前的4萬公頃恢復(fù)到6.12萬公頃,。伊春擁有亞洲面積最大,、保存最完整的天然紅松原始林群落，小興安嶺自然生態(tài)系統(tǒng)加快恢復(fù),。

這一系列歷史性改變,，讓58歲的伊春市烏翠區(qū)林業(yè)工人劉進國感慨不已。他曾是伐木工人,，每天能砍30多棵樹,，以多伐為榮。現(xiàn)在他是護林員,，和同事共同巡護著10000多公頃山林,，以護綠為傲。

“樹多了,、草密了、空氣新鮮了,、動物回來了,。”劉進國說,。

截至目前,，伊春市已經(jīng)恢復(fù)林地170.7公頃，連續(xù)15年未發(fā)生重大森林火災(zāi),。全市共建成各級各類自然保護區(qū)21處,，67萬公頃。

在“興安愚公”馬永順的故鄉(xiāng)馬永順林場,，老英雄生前栽下的5萬棵樹郁郁蔥蔥,。伊春森工鐵力林業(yè)局有限責(zé)任公司馬永順林場黨總支書記李文靜說，林場職工秉承馬永順“生命不息,，造林不止”的精神,，20年來義務(wù)植樹50萬余株，森林蓄積量229萬立方米,，森林覆被率比天保工程實施前增加20個百分點以上,。

在伊春,，還有一位被稱為“張山瘋”的種樹英雄張英善。他是原伊春市烏馬河森林經(jīng)營所的一名林業(yè)工人,，從上世紀80年代至今,，親手種了不下百萬棵樹。

雖然退休了,，張英善每天還要來林子轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),，排查火險隱患、清理爛枝枯枝,、撿拾廢物垃圾,，不然心里不踏實。和林子打了一輩子交道的張英善說：“這樹比錢更有價值,，樹就是我的孩子,，甚至比孩子還親！”

在守護綠水青山面前,，伊春人不做選擇題,，再難也只做必答題，一切與此相違背的,，必須犧牲讓步,。

砍柴燒火，這是林區(qū)幾十年來的生活習(xí)慣,。過去林區(qū)職工每年僅用于做飯取暖,，就要燒掉木材100萬立方米以上。

為此,，伊春市在財政極其困難的情況下,，實施生態(tài)移民，撤并55個林場（所）,，搬遷居民3.5萬人,。為改變林區(qū)傳統(tǒng)的生活方式，伊春市花大力氣,，積極推廣生物質(zhì)半汽化爐,、生物質(zhì)燃氣等，減少對資源的消耗,。

為維護小興安嶺生態(tài)系統(tǒng)的完整性,，伊春市正圍繞湯旺河源頭、豐林紅松原始林群落和大箐山系保護,，將原有230個林場所撤并為130個,，將3萬余名林業(yè)人口遷出深山區(qū)，促進森林生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)和山水林田湖草系統(tǒng)保護。

伊春市有各類礦產(chǎn)59種,，但對采礦這樣的“財柱子”,，只要有違生態(tài)保護，一律下馬,。

伊春市自然資源局副局長曹英俊說,，著眼小興安嶺生態(tài)功能區(qū)定位，伊春市嚴格自然資源保護區(qū)內(nèi)礦權(quán)退出,，6宗采礦權(quán),、17宗探礦權(quán)與國家級、省級自然保護區(qū)重疊的已經(jīng)全部停止開采生產(chǎn),。

盡管財力緊張,，伊春市近十年來主動放棄億元以上項目20余個，堅決不上污染環(huán)境,、破壞生態(tài)和高耗能的項目,。全市還在縣（市）區(qū)目標(biāo)考核中增加了“生態(tài)分”比重，不管黨政領(lǐng)導(dǎo)在任時GDP增加了多少,，離任時如果生態(tài)環(huán)境賬不合格,，都將被問責(zé)。

一系列生態(tài)保護的“伊春標(biāo)準(zhǔn)”,，讓小興安嶺休養(yǎng)生息取得歷史性跨越,。記者從伊春市林業(yè)和草原局了解到，近三年來,，伊春市撫育中幼林860萬畝,，活立木總蓄積達到3.48億立方米，森林蓄積量年均凈增1000萬立方米以上,。

1000萬立方米木材意味著什么,？伊春市林草局調(diào)研員付鵬說,，一節(jié)火車車皮能裝50立方米,，這相當(dāng)于每年新增20萬個車皮的木材,。

伊春市委書記趙萬山說,，小興安嶺每一棵樹，不僅屬于伊春，更屬于全國人民,。117萬伊春人民要當(dāng)好護林人，守護好祖國北疆的生態(tài)屏障,。

問：林場職工生活怎么樣

答：幸福像興安嶺的綠色一樣綿長

“3年前做夢也不敢想能過上這樣的日子呀,?！痹链菏猩细蕩X林業(yè)局溪水經(jīng)營所退休林業(yè)工人劉養(yǎng)順說起變化,，樂得合不攏嘴,。

▲林業(yè)職工劉養(yǎng)順（左二）一家在家中合影王松攝

習(xí)近平總書記十分關(guān)心林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐后,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和職工就業(yè)安置情況。2016年,，習(xí)近平總書記來到劉養(yǎng)順家里，察看住房和生活情況,，同一家人談林場發(fā)展史,、算收入支出賬,。

2016年,，劉養(yǎng)順從親戚朋友處借錢五六萬元,，開起了農(nóng)家樂,，依托溪水國家森林公園的好生態(tài),，游客絡(luò)繹不絕,。如今他的農(nóng)家樂已從最初的只能擺9張餐桌發(fā)展到15桌,，年純收入十多萬元。

在夕陽映襯下,，劉養(yǎng)順家門前的500畝醉蝶花閃著金光,，彩色瀝青路面取代了原有的土路,，雨后的潺潺清水玉帶一樣流過新修的水泥排水溝。新安裝的路燈亮起來時,，溪水餐飲一條街又將迎來一天中的忙碌時刻,。

友好區(qū)溪水經(jīng)營所副所長全宏鎮(zhèn)說,，當(dāng)?shù)匕凑铡肮珗@、田園,、家園”思路進行整體規(guī)劃，溪水的農(nóng)家樂從2016年的1家,，發(fā)展到現(xiàn)在的34家,，包括2家外來投資者,，溪水所產(chǎn)值3年翻了兩番。

在伊春市,，還有7萬多名林業(yè)富余職工,，也找到了出路。

2013年底,，伊春林區(qū)全面停伐,，人往哪里去成為亟待解決的民生大課題。

有老職工回憶說,，當(dāng)時沒活干，這打幾天零工,，那打幾天短工,，一年能干滿3個月都不容易,。

面對嚴峻就業(yè)形勢，伊春打出了一套“向林中轉(zhuǎn),、向林外轉(zhuǎn),、向域外轉(zhuǎn),，公益性崗位托底”的“三轉(zhuǎn)一托底”就業(yè)組合拳，著力解決林業(yè)富余職工就業(yè)難,。

目前,，全市已完成全部安置任務(wù)的99.6%,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),，走出了一條“養(yǎng)林”與“養(yǎng)人”的雙贏之路。

據(jù)了解，天保工程實施20年間,，伊春市有83%以上的資金用于林區(qū)職工安置,、社會保障和其他政策性支出，有效安置了森工企業(yè)富余人員,、下崗職工以及大集體職工等。

今年49歲的魏慶莉是原友好林業(yè)局廣川林場大集體職工,。停伐后，她來到友好藍莓基地當(dāng)臨時工,，還在超市,、雪糕板廠打零工,。隨著伊春藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，2018年,，魏慶莉已經(jīng)成為友好藍莓基地的技術(shù)骨干，每月工資3000元,。

“這幾年我的同事不斷增多，基地種植面積不斷增大,，我們工資漲了,，工作環(huán)境也變好了?！蔽簯c莉說,，以前支個遮陽傘擺攤賣藍莓，就怕下雨,，現(xiàn)在有了固定展示棚，下多大雨都不怕,。

伊春市財政局非稅收入管理處處長李景坤說，伊春市公共財政支出重點向民生領(lǐng)域傾斜,，支出比例由2015年的75%提高到85%。全市累計投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金3億元，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項目71個,，24個省,、市級貧困村全部出列,。

衣食住行是群眾最關(guān)心的問題。受開發(fā)初期“游擊式生產(chǎn)、游牧式生活,、人走家搬”的生產(chǎn)生活方式影響,，伊春林區(qū)居民普遍居住在半簡易及部分磚木結(jié)構(gòu)的窄小平房內(nèi)，配套基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,，生活環(huán)境惡劣,。

為了圓林區(qū)人的安居夢，伊春市已累計改造林業(yè)棚戶區(qū)36.5萬戶,，惠及林區(qū)群眾75萬人,。全市還推進“三供三治”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)村（林場所）環(huán)境整治,，林區(qū)群眾的居住環(huán)境逐年改善。

家住金林區(qū)福地小區(qū)的退休職工劉文艷,，眼下正帶領(lǐng)金山屯區(qū)松濤藝術(shù)團排練新歌,。這個由林區(qū)退休職工組成的藝術(shù)團，年齡最大的79歲,。

“從棚戶區(qū)搬到樓房,，路變寬了、燈變亮了,、不用燒小爐子了,，生活質(zhì)量提高了?！眲⑽钠G說,，他們寫了10多首“金山組歌”，歌唱幸福生活,，表達對黨的熱愛,。

接受采訪時，劉文艷情不自禁地站起身,，唱起了一首《峰巖美》——

峰巖山寨美如畫,，

清澈湖水映晚霞，

水面寬廣蕩雙槳,，

小船兒推開,，

推開了幸福的浪花……

刊于《瞭望》2019年第35期