編者按：新中國成立70年來,，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了不平凡的偉大歷程,，取得了舉世矚目的輝煌成就，“中國號(hào)”巨輪乘風(fēng)破浪,，向著民族復(fù)興的偉大目標(biāo)穩(wěn)健前行,。為充分展現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度所帶來的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、文化繁榮,、社會(huì)和諧,、生態(tài)良好,、人民幸福的巨大優(yōu)勢(shì)，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社聯(lián)合組織策劃“中國穩(wěn)健前行”系列理論文章,，邀請(qǐng)思想理論界專家學(xué)者進(jìn)行深入闡述,，今日在求是網(wǎng)推出第16篇，敬請(qǐng)關(guān)注,。

內(nèi)容摘要：中國特色社會(huì)主義民主,，以馬克思主義民主觀為指導(dǎo)，深深植根于中國的土壤,，具有鮮明的特點(diǎn)和巨大優(yōu)勢(shì),。

具體表現(xiàn)在：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,，保證了中國政治發(fā)展的正確方向；堅(jiān)持民主與專政的統(tǒng)一,，保證國家一切權(quán)力屬于人民,；堅(jiān)持民主與集中的統(tǒng)一，以民主集中制為根本組織原則和活動(dòng)方式,，保證社會(huì)主義民主的有效性,；堅(jiān)持民主內(nèi)容和民主形式的統(tǒng)一，保證社會(huì)主義民主的真實(shí)性,；堅(jiān)持黨內(nèi)民主,、黨際民主、人民民主的統(tǒng)一,，推動(dòng)社會(huì)主義民主的全面發(fā)展,；堅(jiān)持選舉民主,、協(xié)商民主、自治民主等形式相統(tǒng)一,，確保人民群眾的民主權(quán)利得到最大限度的實(shí)現(xiàn),。進(jìn)入新時(shí)代，只要我們始終堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義民主政治道路,，堅(jiān)定不移地深化體制機(jī)制改革,，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，中國共產(chǎn)黨人和中國人民一定能夠不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會(huì)主義民主政治,。

民主是世界各國人民的共同追求,，是全人類的共同價(jià)值。但世界上不存在完全相同的政治制度,，也不存在適用于一切國家的政治制度模式,。“物之不齊,，物之情也,。”人類政治文明發(fā)展的歷史反復(fù)印證了一個(gè)道理：一個(gè)國家設(shè)計(jì),、發(fā)展和完善本國的政治制度,，必須堅(jiān)持從本國國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā),，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí),、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一,，要走適合本國國情的民主政治道路,。

實(shí)現(xiàn)人民民主是中國共產(chǎn)黨成立以來領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民對(duì)政治發(fā)展道路長期探索作出的歷史選擇。黨的十九大報(bào)告明確指出：“中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯,、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果,?！?/p>

中國特色社會(huì)主義民主，以馬克思主義民主觀為指導(dǎo),，深深植根于中國的土壤,，最能體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民當(dāng)家作主，最能廣泛地反映人民群眾的民主愿望和政治要求,，最能保障人民群眾的根本利益,，最能從根本上調(diào)動(dòng)人民群眾走中國特色社會(huì)主義道路的積極性和創(chuàng)造性，最能有效地維護(hù)國家統(tǒng)一,、民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)穩(wěn)定,。這條政治發(fā)展道路，具有鮮明的特點(diǎn)和巨大優(yōu)勢(shì),。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,，保證了中國政治發(fā)展的正確方向

“方向決定道路,，道路決定命運(yùn)?！敝袊厣鐣?huì)主義政治發(fā)展道路最鮮明的特征和最大優(yōu)勢(shì)是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，并將這三者統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治的偉大實(shí)踐之中,。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻剝削階級(jí)的統(tǒng)治,，建立人民民主專政的國家政權(quán)和人民代表大會(huì)這一根本政治制度,，就是要組織和支持人民當(dāng)家作主,，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。新中國成立以來,，正是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，才得以廣泛動(dòng)員、領(lǐng)導(dǎo)和組織人民掌握好國家權(quán)力,，管理國家社會(huì)事務(wù)和各項(xiàng)事業(yè),，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化程度才得以不斷提高。

人民民主是社會(huì)主義的生命,，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心要求,，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主,，切實(shí)尊重和保障人民的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益。新中國成立以來,，黨正是不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新,，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷創(chuàng)造各種有效的當(dāng)家作主的民主形式，堅(jiān)持依法治國,，人民當(dāng)家作主的權(quán)利才得以不斷實(shí)現(xiàn),，黨的執(zhí)政地位才得到鞏固,。

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,，是國家長治久安的重要保障,。依法治國不僅是從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主,，而且從制度上,、法律上保證黨的執(zhí)政地位。依法治國的過程,，實(shí)際上就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下維護(hù)人民主人翁地位的過程,，就是保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的過程。新中國成立以來,，黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定憲法和各項(xiàng)法律,，又在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依法辦事,，保證法律的實(shí)施,，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來,。

堅(jiān)持民主與專政的統(tǒng)一,，保證國家一切權(quán)力屬于人民

我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家,。人民民主專政是我國的國體,，堅(jiān)持人民民主專政是作為立國之本的“四項(xiàng)基本原則”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。毛澤東曾說：“對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專政方面,，互相結(jié)合起來,，就是人民民主專政?！痹诟母镩_放新時(shí)期,，鄧小平明確指出：“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則中為什么要有一條堅(jiān)持人民民主專政？只有人民內(nèi)部的民主,，而沒有對(duì)破壞分子的專政,，社會(huì)就不可能保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，就不可能把現(xiàn)代化建設(shè)搞成功,?！编囆∑竭€強(qiáng)調(diào)：“對(duì)人民實(shí)行民主，對(duì)敵人實(shí)行專政,，這就是人民民主專政,。運(yùn)用人民民主專政的力量，鞏固人民的政權(quán),，是正義的事情,，沒有什么輸理的地方,。”

新中國成立70年來,，我們正是始終堅(jiān)持人民民主專政中的“民主”,，堅(jiān)持國家的一切權(quán)力屬于人民，才保證人民依照憲法和法律規(guī)定,，通過各種形式和途徑,，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，管理社會(huì)事務(wù),，保證人民當(dāng)家作主。與此同時(shí),，我們正是堅(jiān)持人民民主專政中的“專政”,，充分履行國家政權(quán)的專政職能，依法打擊破壞社會(huì)主義制度,、危害國家安全和公共安全,、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利、貪污賄賂和瀆職等各種犯罪行為,，才維護(hù)了法律尊嚴(yán)和法律秩序,，保護(hù)了國家和人民利益。

總之,，中國特色社會(huì)主義民主是人民享有的民主,，不僅真實(shí)體現(xiàn)了人民主權(quán)原則，使人民群眾的意愿和要求得到充分表達(dá)和反映,，而且能夠通過人民民主專政來維護(hù)人民的政權(quán),，維護(hù)人民的根本利益,。

堅(jiān)持民主與集中的統(tǒng)一,，以民主集中制為根本組織原則和活動(dòng)方式，保證社會(huì)主義民主的有效性

我國憲法明確規(guī)定,，中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則,。中國特色社會(huì)主義民主是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，這也是中國民主政治發(fā)展道路的特色和優(yōu)勢(shì),。

一方面,，黨和國家通過完善各項(xiàng)制度，充分保障人民群眾依法行使民主權(quán)利,，各黨派,、各團(tuán)體、各民族,、各階層和各界人士,，無論從事何種職業(yè),、持有何種信仰，都享有平等的政治權(quán)利,，在共同的政治基礎(chǔ)上充分表達(dá)不同的意見和訴求,，實(shí)現(xiàn)最廣泛的政治參與，實(shí)現(xiàn)最真實(shí)的民主,；另一方面,，中國共產(chǎn)黨在充分民主的基礎(chǔ)上正確集中各方意見，匯聚各方面的智慧和力量,，形成統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動(dòng),，從而實(shí)現(xiàn)廣泛民主基礎(chǔ)上的高度集中。我們黨作為執(zhí)政黨,，嚴(yán)格按照民主集中制原則嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定,，并落實(shí)到制定決策,、選人用人等領(lǐng)導(dǎo)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，既擴(kuò)大了黨內(nèi)民主,，又維護(hù)了中央權(quán)威,，維護(hù)了全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

民主集中制的這種制度安排,，既尊重多數(shù),、保護(hù)少數(shù)，反對(duì)把個(gè)人意志凌駕于集體之上,，與官僚專制主義根本不同,，又反對(duì)把民主和法治相割裂，與無政府主義和極端民主化劃清原則界線,，有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮人民群眾的積極性、創(chuàng)造性,，增強(qiáng)黨和國家的活力,；有利于促使各類國家機(jī)關(guān)提高能力和效率、增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合,，形成治國理政的強(qiáng)大合力,，切實(shí)防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象,；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧,。

堅(jiān)持實(shí)質(zhì)民主和程序民主的統(tǒng)一,，保證社會(huì)主義民主的真實(shí)性

中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路堅(jiān)持從中國國情出發(fā)，選擇人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式,。在國體上,，堅(jiān)持人民民主專政；在政體上,，人民代表大會(huì)制度等四大基本制度構(gòu)成了我國社會(huì)主義民主政治的基本制度框架,，既包含著民主政治的一般原則，又體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義性質(zhì),。

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度,，代表最廣大人民的共同意志和根本利益，是人民掌握國家政權(quán),、行使權(quán)力的根本途徑和最高形式,。我們堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實(shí)行民主選舉,，也保證人民依法實(shí)行民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,，切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾,、選舉后無人過問的現(xiàn)象。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，是中國特色社會(huì)主義的政黨制度,，既能實(shí)現(xiàn)廣泛的民主參與，集中各民主黨派,、各人民團(tuán)體和各界人士的智慧,，促進(jìn)執(zhí)政黨和各級(jí)政府決策的科學(xué)化、民主化,，又能實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一,，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的又一重要形式,。這種制度有利于加強(qiáng)社會(huì)各種力量的合作協(xié)調(diào),，切實(shí)防止出現(xiàn)黨爭(zhēng)紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象,。

民族區(qū)域自治制度，是富有中國特色的保障少數(shù)民族權(quán)利的一項(xiàng)基本政治制度,，體現(xiàn)了民族平等,、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展的原則，符合我國國情和全國各族人民的根本利益,。這一制度有利于鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì),、和諧發(fā)展,，切實(shí)防止出現(xiàn)民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象,。

基層群眾自治制度,，是廣大人民群眾在城鄉(xiāng)基層單位和組織中依法直接行使民主選舉、民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利的民主制度,。這一制度有保障人民依法直接行使民主權(quán)利，切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán),、實(shí)際上無權(quán)的現(xiàn)象,。

堅(jiān)持黨內(nèi)民主、黨際民主,、人民民主的統(tǒng)一,，推動(dòng)社會(huì)主義民主的全面發(fā)展

中國特色社會(huì)主義民主

從構(gòu)成來看，主要包括中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主,、共產(chǎn)黨與民主黨派的黨際民主,、群眾民主即人民民主。

加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)是黨發(fā)展壯大最重要的歷史經(jīng)驗(yàn),，也是保持黨的先進(jìn)性的重要保障,。我們黨始終堅(jiān)持從黨的生命的高度積極發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨內(nèi)民主制度,，保障黨員民主權(quán)利,，對(duì)社會(huì)主義民主發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用。

黨際民主是我國民主體系中獨(dú)具特色的重要方面,。中國共產(chǎn)黨對(duì)作為參政黨的親密友好的各民主黨派,，堅(jiān)持采取團(tuán)結(jié)合作的方式，既實(shí)施政治原則,、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo),，又保證其獨(dú)立自主地開展活動(dòng)，不包辦,、代替其內(nèi)部事務(wù),，創(chuàng)造了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、活躍奮進(jìn)的良好局面和民主氛圍,。

人民民主是根本,，是我國社會(huì)主義民主最普遍、最廣泛、最一般的內(nèi)容,，也是發(fā)展黨內(nèi)民主和黨際民主的最終歸宿,。中國特色社會(huì)主義政治制度無論在內(nèi)容上還是在形式上都以人民當(dāng)家作主為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，遵循權(quán)力運(yùn)行的基本規(guī)律,，規(guī)定黨和國家組織與活動(dòng)的基本原則,，是對(duì)人類政治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。

實(shí)踐證明,，發(fā)展社會(huì)主義民主政治,，需要將黨內(nèi)民主、黨際民主和人民民主三者有機(jī)統(tǒng)一起來,，相互促進(jìn),、共同發(fā)展。只有這樣,，中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和民主制度的優(yōu)勢(shì)才能得到充分展現(xiàn),。

堅(jiān)持選舉民主、協(xié)商民主,、自治民主等形式相統(tǒng)一,，確保人民的民主權(quán)利得到最大限度的實(shí)現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式,，更不能說只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),。習(xí)近平總書記指出：“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利,，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利,；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督的權(quán)利?！毙轮袊闪?0年來,，經(jīng)過不斷探索，我們黨形成了選舉,、協(xié)商,、自治等多種社會(huì)主義民主的實(shí)現(xiàn)形式，努力把人民的各項(xiàng)民主權(quán)利落到實(shí)處,。

選舉民主,，即人民通過選舉、投票行使權(quán)利,，是表達(dá)人民意愿,、調(diào)整利益關(guān)系的有效途徑,，也是發(fā)揚(yáng)

中國特色社會(huì)主義民主

的一個(gè)基本形式,，它有利于擴(kuò)大社會(huì)各界的有序政治參與,。

協(xié)商民主，即人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,，盡可能就共同性問題達(dá)成共識(shí),。協(xié)商民主是

中國特色社會(huì)主義民主

中獨(dú)特的、獨(dú)有的,、獨(dú)到的民主形式,，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，有利于使多數(shù)人的意愿和要求得以落實(shí)和滿足,，有利于使少數(shù)人的合理意愿和要求得到充分表達(dá)和兼顧,，有利于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)決策科學(xué)化民主化,。

自治民主,，即由人民群眾實(shí)行自我管理、自我教育,、自我服務(wù),，是人民行使民主權(quán)利的重要方面。這種自治既包括民族區(qū)域自治,，又包括村民自治,、城市居民自治和企事業(yè)單位民主管理等基層群眾自治。自治民主能夠有效地保障人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益，是

中國特色社會(huì)主義民主

最具體和最生動(dòng)的體現(xiàn),。

上述幾種民主實(shí)現(xiàn)形式互相補(bǔ)充,、相得益彰，能夠確保人民的意愿得到最充分的反映和表達(dá),，社會(huì)各方面的正當(dāng)要求得到最大限度的實(shí)現(xiàn)和滿足,。

新中國成立以前，中國是世界列強(qiáng)掠奪的對(duì)象,，中國人民備受帝國主義,、封建主義的欺凌和壓迫，毫無民主權(quán)利可言,。新中國成立后,，中國人民以主人翁的姿態(tài)創(chuàng)造歷史、享受發(fā)展成果,，卓有成效地展開了社會(huì)主義民主建設(shè)的偉大實(shí)踐,，使中國朝著富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn),。歷史有力地說明，在中國這樣一個(gè)幅員遼闊,、人口和民族眾多,、其前身是半殖民地半封建社會(huì)的發(fā)展中大國，只有

中國特色社會(huì)主義民主

而沒有別的什么道路,，能夠引領(lǐng)中國民主政治不斷發(fā)展進(jìn)步,；只有從中國社會(huì)土壤中生長起來的中國特色社會(huì)主義制度最有生命力、最富有效率,。所以,，我們必須堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心,。

當(dāng)前,，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)僅有幾十年的歷史,，仍存在不少亟待解決的問題,。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會(huì)主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物,?！边M(jìn)入新時(shí)代，只要我們始終堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義民主政治道路,，堅(jiān)定不移地深化體制機(jī)制改革,，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，中國共產(chǎn)黨人和中國人民一定能夠不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會(huì)主義民主政治,。

（作者 秦宣 中國人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院院長）