新華社鄭州9月19日電 題：創(chuàng)作新時代的黃河大合唱——記習(xí)近平總書記考察調(diào)研并主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會

人民日報記者杜尚澤,、馬躍峰 新華社記者張曉松,、朱基釵

黃河是中華民族的母親河,，是中華文明的搖籃。千百年來,，奔騰不息的黃河同長江一起,，哺育著中華民族，孕育了中華文明,。

曾幾何時,，黃河由于自然災(zāi)害頻發(fā),，特別是水害嚴重，“三年兩決口,、百年一改道”,，給沿岸百姓帶來深重災(zāi)難。長期以來,，中華民族為了黃河安瀾進行了不屈不撓的斗爭,。

新時代，黃河流域構(gòu)成我國重要的生態(tài)屏障,，是我國重要的經(jīng)濟地帶,，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面的地位十分重要,。

繼推出長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略后,，黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展擺上了黨中央和習(xí)近平總書記的重要議事日程……

“我一直很關(guān)心黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”

黃河，在習(xí)近平總書記心中的分量很重,。

黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記多次實地考察黃河流域生態(tài)保護和發(fā)展情況，多次就三江源,、祁連山,、秦嶺等重點區(qū)域生態(tài)保護建設(shè)提出要求。上個月,，習(xí)近平總書記在甘肅考察期間,，專門調(diào)研了黃河流域生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展。

18日上午,，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會在河南鄭州舉行,。

“國慶前夕大家都很忙。再忙,，黃河問題還是要安排時間認真研究一下,，黨中央對這個問題高度重視?！敝鞒謺h的習(xí)近平總書記開宗明義,，“我們都把黃河稱為母親河，保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計,。”

從上游到下游,，從地方到中央,，沿黃9省區(qū)負責同志來了，十幾位中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志也來了,。大家共商黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展大計,，談?wù)J識,、講體會、擺問題,、提建議,，開門見山、直抒胸臆,。

黃河,，素有“銅頭鐵尾豆腐腰”之說。習(xí)近平總書記此次考察的省份河南,，正好是黃河的“豆腐腰”部位，是地上“懸河”最突出,、歷史上決口最多的河段,。選擇在河南鄭州召開這次座談會，黨中央顯然是經(jīng)過深思熟慮的,。

為了開好這次座談會,，習(xí)近平總書記事前要求有關(guān)部門進行了深入的調(diào)查研究和科學(xué)論證。座談會前一天,，他走進黃河博物館,，前往黃河國家地質(zhì)公園臨河廣場，深入了解中華民族治黃的歷史,，實地察看黃河的生態(tài)保護和堤防建設(shè)情況,。

鄭州，黃河國家地質(zhì)公園臨河廣場,，總書記憑欄遠眺,。

黃河，如一條昂首巨龍,，劈開青藏山川，穿過高原峽谷,，躍壺口,、出龍門、闖三門峽,，九曲十八彎,，奔騰入海。千百年來,，她滋養(yǎng)著流域內(nèi)億萬人民,，也曾肆虐八方、禍害生靈。

眼前的黃河,，天高水闊,，林草豐茂。雖然沒有了昔日“百里不見炊煙起,，唯有黃沙撲空城”的悲慘景象,，但黃河水裹挾著泥沙滾滾東流，對水患絲毫不能放松警惕,。

習(xí)近平總書記目光深邃：“治理黃河，重在保護,，要在治理,。要堅持山水林田湖草綜合治理,、系統(tǒng)治理、源頭治理,，統(tǒng)籌推進各項工作,，加強協(xié)同配合，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展,，創(chuàng)作好新時代的黃河大合唱！”

古今治黃史也是一部治國史

九曲黃河萬里沙,。黃河素來“多淤,、多決,、多徙”,，黃河治理成為困擾了中華民族幾千年的大難題,。

“平時來水少,，汛期發(fā)大水，不僅含沙量極高,，且水沙異源，可以說是世界上最難治理的河流,?！弊剷?，一位來自部委的負責同志連“倒苦水”,，也點出了黃河的病癥。

黃河博物館,，習(xí)近平總書記在“千秋治河”展廳駐足良久。從大禹治水,、到明代潘季馴“束水攻沙”,，從漢武帝“瓠子堵口”到康熙帝把“河務(wù)、漕運”刻在宮廷的柱子上……一個朝代接一個朝代,，人們孜孜求索,，同黃河水患作斗爭，甚至寄望于河神祭祀,、鎮(zhèn)河神獸,。

走近明代潘季馴的《河防一覽圖》，習(xí)近平總書記放慢了腳步,。黃淮運三河并治,，褐色的堤防體系蜿蜒起伏；站在清代鄭工合龍?zhí)幈仄?，他仔細端詳,。碑文記載了清代最大一次堵口事件，“兵夫力作勞苦久”,，治河之艱辛歷歷在目,。

一幅黃河改道圖，習(xí)近平總書記久久凝視,。決溢范圍北至天津,，南達江淮，縱橫25萬平方公里,，南北循環(huán)擺動,，水之所至，“城郭壞沮,，稸積漂流,，百姓木棲，千里無廬”,。

“黃河寧,，天下平?！绷?xí)近平總書記強調(diào)：“從某種意義上講,，中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史?！?/p>

以新中國為界,，兩組數(shù)據(jù),，古今黃河的滄海桑田，躍然紙上,。

據(jù)統(tǒng)計,，新中國成立前的2500多年間，黃河下游共決溢1500多次,，改道26次,。

新中國成立至今，70年不決口,，20年不斷流,，先后抵御12次大洪水，實現(xiàn)了70年黃河安瀾,。習(xí)近平總書記談到這一情況時,，詢問現(xiàn)場工作人員“古時決口相距最久的一次是什么時候”,，講解員回答說，是東漢時期,，大約30年沒決口,。

古老的黃河，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國獲得了新生,。

1946年，我們黨就針對黃河成立了治河委員會,，開啟了治黃歷史的新篇章。

新中國成立后,，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視治黃事業(yè)。1952年10月,，毛澤東同志第一次離京巡視就來到黃河岸邊，到了蘭考,，發(fā)出“要把黃河的事情辦好”的偉大號召。1958年8月,，毛澤東再次來到蘭考，視察了黃河治理和農(nóng)田建設(shè),。改革開放以來,，鄧小平、江澤民,、胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都曾親臨黃河岸邊,，籌劃治黃戰(zhàn)略。

70多年來,，我國先后開展4次大規(guī)模堤防建設(shè),，興建了龍羊峽,、劉家峽、小浪底等水利樞紐,，實現(xiàn)了從被動治理到主動調(diào)控黃河水沙的重大突破,。科學(xué)開發(fā)利用黃河水利資源,，“以川濟山，山川共濟”,，使黃河沿岸變成了高產(chǎn)良田，強化黃河流域水土保持,，實施河口濕地生態(tài)補水和向石羊河、白洋淀補水,，引黃濟津、引黃濟青,、引黃入冀，動員千家萬戶治理千溝萬壑……黃河沿岸,，樹葉黃了又綠,，河水落了又漲,，舊貌換新顏。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局,，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,，連續(xù)實施兩期黃河下游防洪工程建設(shè)，全面完成了標準化堤防建設(shè),，開展了河道整治和灘區(qū)安全建設(shè)，開辟了北金堤,、東平湖滯洪區(qū)，基本形成了“上攔下排,，兩岸分滯”的下游防洪工程體系，初步形成了“攔,、調(diào),、排、放,、挖”綜合處理和利用泥沙體系，累計減少入黃泥沙近300億噸,，減少下游河道淤積112億噸，黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化,。

70年歲歲安瀾,。黃河治理的奇跡,，在中國共產(chǎn)黨和中國人民手上實現(xiàn)了，在中國特色社會主義制度中找到了答案,。習(xí)近平總書記感慨地說：“實踐證明，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，才能真正實現(xiàn)黃河治理從被動到主動的歷史性轉(zhuǎn)變,，從根本上改變黃河三年兩決口的慘痛狀況?！?/p>

黃河治理是事關(guān)民族復(fù)興的重大國家戰(zhàn)略

8月份在甘肅考察時,，習(xí)近平總書記就談到黃河之“病”：“我曾經(jīng)講過，長江病了,，而且病得還不輕。今天我要說,，黃河一直以來也是體弱多病,，水患頻繁,。”

針對黃河治理,，習(xí)近平總書記強調(diào)要堅持問題導(dǎo)向、精準思維,?！爸吸S最大的難題是什么,？”此次調(diào)研途中，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要查問題,、補短板,。

座談會上，他一一進行梳理：洪水風險依然是最大威脅,，流域生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源保障形勢嚴峻,，發(fā)展質(zhì)量有待提高……“‘君不見黃河之水天上來’，那是何等壯觀,！如今需花費多大氣力才能確保不斷流?！?/p>

“究其原因,，既有先天不足的客觀制約,，也有后天失養(yǎng)的人為因素。這些問題,，表象在黃河，根子在流域,。”“黃河水少沙多,、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào),，是黃河復(fù)雜難治的癥結(jié)所在,。”

難題何解,？

習(xí)近平總書記提出了目標和任務(wù)。他強調(diào),，“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略,。”黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,，從此上升為重大國家戰(zhàn)略,，前所未有,，意義重大而深遠,。

他指出，“要堅持綠水青山就是金山銀山的理念,，堅持生態(tài)優(yōu)先，以水而定,、量水而行,，因地制宜、分類施策,，上下游、干支流,、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護,，協(xié)同推進大治理，著力加強生態(tài)保護治理,、保障黃河長治久安、促進全流域高質(zhì)量發(fā)展,、改善人民群眾生活,、保護傳承弘揚黃河文化,，讓黃河成為造福人民的幸福河,。”強調(diào)“大保護,、大治理”，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展定下了調(diào)子,，明確了指導(dǎo)思想和努力方向。

他強調(diào),，不謀全局者,，不足以謀一域,。要把黃河生態(tài)系統(tǒng)作為一個有機整體來謀劃，上游以提高水源涵養(yǎng)能力為主,；中游要突出抓好水土保持和污染治理；下游要注重保護濕地生態(tài)系統(tǒng),，提高生物多樣性。

總書記告誡在座的領(lǐng)導(dǎo)同志,，“黃河沿岸的發(fā)展一定要有大局意識,，站在國家的、全局的角度考慮,，牢固樹立‘一盤棋’思想?！彼e例子,，三江源，長江,、黃河和瀾滄江的源頭,，被譽為“中華水塔”,，要想一想這里是國內(nèi)生產(chǎn)總值重要還是綠水青山重要,？作為水源涵養(yǎng)地，承擔著生態(tài)功能最大化的任務(wù),，而不是自己決定建個工廠,、開個礦，搞點國內(nèi)生產(chǎn)總值自己過日子,。

總書記提出,，要保障黃河安瀾，必須抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”,，完善水沙調(diào)控機制,，解決九龍治水、分頭管理問題,。他說,，水沙關(guān)系是很微妙的,，不是說黃河水的含沙量越少越好,。要堅持辯證思維、系統(tǒng)思維,，把相關(guān)問題研究深研究透,，不能單打一、想當然,。

總書記強調(diào),，要把水資源作為最大的剛性約束,，堅持以水定城,、以水定地、以水定人,、以水定產(chǎn)，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。“有多少湯泡多少饃”,，不然最后只能嚼干饃了,。

“不要一說研究黃河發(fā)展，什么東西撿進筐里都是菜,。黃河流域發(fā)展的內(nèi)涵一定要定義清楚,，不是不發(fā)展經(jīng)濟，而是要以黃河生態(tài)保護為重要的背景依據(jù),，來考慮如何符合不同流域段,、不同省情區(qū)情的發(fā)展道路?！?/p>

他特別強調(diào)“不能犯急躁病”。他說,，一些人看黃河這兒又有題目了,，便借題發(fā)揮。要把好這道關(guān),，不能隨意上大項目,，搞各種各樣的開發(fā)區(qū)。有關(guān)部門要組織編制規(guī)劃綱要,，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃路線，劃好“紅線”,。

堅定信心保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力

總書記強調(diào)：“治理黃河的功利好壞,，要以百年千年計,，不能急,，不能馬虎,?！碑斚碌钠惹腥蝿?wù)，就是確?！八膫€不”：大堤不決口,、河道不斷流、水質(zhì)不超標,、河床不抬高。他強調(diào),，要著眼長遠,，加強頂層設(shè)計，加強重大問題研究,，創(chuàng)新體制機制，明確中央,、省區(qū),、市縣的職責任務(wù)，以完善的制度和體制機制確保黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠,。

他語重心長提醒在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志：“推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,，非一日之功。要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力,，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當,，既要謀劃長遠，又要干在當下,，一張藍圖繪到底,，一茬接著一茬干，讓黃河造福人民,?！?/p>

我們相信,，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，有習(xí)近平總書記親自擘畫，有中國特色社會主義制度的強大優(yōu)勢,，有新中國70年來奠定的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)實力，有黃河文化凝聚起來的強大精神力量,，有長期以來積累的豐富治黃經(jīng)驗，我們一定能夠在新時代推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展邁出新的更大步伐,。

黃河,，必將成為一條永遠造福中國人民和中華民族的幸福河,！