【新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展】

核心觀點(diǎn)：國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所高技術(shù)室副室主任,、副研究員張于喆認(rèn)為,，必須通過(guò)“加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)合作,、加強(qiáng)開(kāi)放合作與創(chuàng)新治理”,，來(lái)有效解決民營(yíng)企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困難和實(shí)際問(wèn)題,。

近日,，本人應(yīng)邀參加了“新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展”宣傳調(diào)研活動(dòng),，十天行程先后調(diào)研了浙江、貴州,、重慶,、湖北和江蘇等地。從走訪省市提供的相關(guān)資料看,，上述地區(qū)民營(yíng)市場(chǎng)主體占比大多達(dá)90%以上,，無(wú)論是在帶動(dòng)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值等方面,，還是在創(chuàng)新發(fā)展,、稅收貢獻(xiàn)等方面，都充分發(fā)揮了對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用,。

在充分肯定各地助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)舉措的同時(shí),，通過(guò)座談、走訪了解,，也不得不承認(rèn),，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在面對(duì)外部環(huán)境不確定性增強(qiáng)、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大的不利形勢(shì)下,，當(dāng)前在市場(chǎng)開(kāi)拓,、融資、轉(zhuǎn)型等方面依然存在一定困難,。為此,，必須通過(guò)“加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)合作、加強(qiáng)開(kāi)放合作與創(chuàng)新治理”,，來(lái)有效解決民營(yíng)企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困難和實(shí)際問(wèn)題,。

一是加強(qiáng)政府部門(mén)間的戰(zhàn)略統(tǒng)籌、溝通協(xié)調(diào)與合作,，立足“高站位,、凝共識(shí)”的要求完善制度體系建設(shè)。必須以更高的政治站位充分認(rèn)識(shí)把握發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義，并“隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)各方呼聲,、回應(yīng)各方期待,，保障各方的平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”,，繼續(xù)推動(dòng)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新,，切實(shí)解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、要活力、要紅利,。具體而言,，一要緊密結(jié)合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向,，加強(qiáng)政策制度體系建設(shè),，確定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)和要求，確保相關(guān)部門(mén)能夠通過(guò)重新“聚焦”組織資源,、有效“界定”組織邊界,，進(jìn)一步積極作為，采取有力措施,，優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù),，不斷提高行政管理和公共服務(wù)的質(zhì)量效率，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力,。二要堅(jiān)持用改革的思路和辦法解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中利益協(xié)調(diào)不均衡、運(yùn)行機(jī)制不完善等問(wèn)題,，同時(shí)進(jìn)一步明確相關(guān)委辦局在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)的角色,、職責(zé)和工作時(shí)間表并加強(qiáng)行政考核和督查督辦，以平衡不同利益相關(guān)者的需求,，化解沖突，如此才能提高“中間一公里”的效率,、質(zhì)量和安全性,，如此才能確保各項(xiàng)規(guī)章制度有效落實(shí)。

二是加強(qiáng)開(kāi)放合作,、創(chuàng)新治理,，以新視野、新觀念,、新思維提升企業(yè)創(chuàng)新能力,。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略將會(huì)重構(gòu)政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者之間的關(guān)系模式,，需要重塑發(fā)展理念,、調(diào)整發(fā)展實(shí)踐。具體而言,，一要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)研發(fā)組織模式,，構(gòu)建以技術(shù)積累與創(chuàng)新為主的中小民營(yíng)企業(yè)為內(nèi)核的更加開(kāi)放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。應(yīng)將具有核心技術(shù)的中小民營(yíng)企業(yè)置于高效創(chuàng)新型價(jià)值鏈的中心,，圍繞其獨(dú)特的技術(shù)和能力,，以市場(chǎng)化方式組織整合并輔以政府政策支持，構(gòu)建包括供應(yīng)商,、合同制造商,、經(jīng)銷(xiāo)商、物流商和行業(yè)專(zhuān)家等行業(yè)內(nèi)外部合作伙伴在內(nèi)的,、基于技術(shù)能力的產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新平臺(tái),，依托平臺(tái)開(kāi)發(fā)個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)，形成全新的需求洞察,，并通過(guò)提供定制的解決方案創(chuàng)造出客戶(hù)價(jià)值,，從而將平臺(tái)能力轉(zhuǎn)化為合作伙伴效益的增加，最終形成平臺(tái)的獨(dú)一無(wú)二優(yōu)勢(shì)并建立起協(xié)調(diào)眾多合作伙伴的生態(tài)體系,。二要進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域中的龍頭民營(yíng)企業(yè)通過(guò)持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放合作,、開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新、推進(jìn)軍民融合等舉措,，積極構(gòu)建圍繞自身的生態(tài)圈,，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)的自主可控和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的整體突破，逐步提升創(chuàng)新型中小民營(yíng)企業(yè)的參與度和產(chǎn)業(yè)鏈整體的競(jìng)爭(zhēng)力,，實(shí)現(xiàn)核心關(guān)鍵產(chǎn)品從“不可用”到“基本可用”再到“基本好用”“領(lǐng)先發(fā)展”的歷史性轉(zhuǎn)變,，最終形成基于核心關(guān)鍵產(chǎn)品的行業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。