原標(biāo)題：寫(xiě)在我國(guó)第6個(gè)扶貧日來(lái)臨之際：為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障

10月17日是我國(guó)第6個(gè)扶貧日,，也是第27個(gè)國(guó)際消除貧困日。當(dāng)前,，無(wú)數(shù)黨員干部行走于貧瘠之地,、田間地頭，在天南海北,，在群山之間,，與貧困群眾一起辛勤耕耘，用實(shí)干創(chuàng)造美好未來(lái),。

為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障,，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的光榮政治任務(wù)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部走出機(jī)關(guān),，走到群眾身邊,，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，將監(jiān)督探頭架在扶貧一線,，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,，同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合,，及時(shí)為扶貧干部澄清正名,，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，凝聚起脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大正能量,，齊心協(xié)力,，向貧困發(fā)起最后的沖鋒。

走出機(jī)關(guān),、走到群眾身邊,，監(jiān)督探頭架到扶貧一線

進(jìn)食堂，看菜品,，查后廚,，翻賬本……日前，重慶市紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室工作人員直奔萬(wàn)州,、涪陵,、奉節(jié)等國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)，針對(duì)部分幼兒園及中小學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃落實(shí)等情況開(kāi)展調(diào)研察訪。

當(dāng)前,，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝關(guān)鍵階段,，為進(jìn)一步履行政治監(jiān)督職責(zé)，確保黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署貫徹落實(shí),，重慶市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶時(shí)的重要講話精神,，深刻領(lǐng)會(huì)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)精神。

“通過(guò)學(xué)習(xí)研討,，我們的思路越發(fā)清晰,，對(duì)‘兩不愁三保障’問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記有明確的指示,，總的看,，‘兩不愁’基本解決了，‘三保障’還存在不少薄弱環(huán)節(jié),?！敝貞c市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“關(guān)鍵是要摸清底數(shù),，聚焦突出問(wèn)題,，拿出過(guò)硬舉措和辦法，確保如期完成任務(wù),?！?br/>

摸清底數(shù)，從調(diào)查研究切入,。重慶市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭開(kāi)展“調(diào)研促改”活動(dòng),，分地區(qū)、分領(lǐng)域,、分系統(tǒng),，開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，力求掌握第一手資料,。

不去走田埂,、踏泥濘，有些問(wèn)題就難以發(fā)現(xiàn),。比如,，在山東省鄄城縣扶貧工作中出現(xiàn)了這樣的荒唐事，山東省委巡視組工作人員要現(xiàn)場(chǎng)檢查舊城鎮(zhèn)大邢莊村蔬菜大棚扶貧項(xiàng)目,，可沒(méi)想到,，鎮(zhèn)上的干部卻把他們領(lǐng)到七街村，原來(lái),，大邢莊村的蔬菜大棚已毀,，他們就拿七街村的大棚來(lái)“頂包”,。

到一線去，到群眾中間去,，正是為了撲下身子發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,。為了提高扶貧領(lǐng)域監(jiān)督質(zhì)效，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委還充分利用技術(shù)的力量,，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析將監(jiān)督關(guān)口前移,。

山東省聊城市北城街道王輝村村委會(huì)原主任王成德，利用職務(wù)之便,，騙取本是扶貧兜底保障之一的低保金1.46萬(wàn)元，騙保近4年,。騙保數(shù)額不多,，如不認(rèn)真排查，很容易使其“溜之大吉”,。那么,，“小案”是怎么發(fā)現(xiàn)的？對(duì)此,，辦案人員驚嘆大數(shù)據(jù)比對(duì)的威力,，通過(guò)將民政部門(mén)提供的低保名單與住建部門(mén)提供的購(gòu)房信息比對(duì)，發(fā)現(xiàn)王成德夫婦享受低保,，但是其兒媳卻購(gòu)買(mǎi)了商品房,。“從單個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)來(lái)看,，不容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，但是數(shù)據(jù)組合比對(duì)分析，往往會(huì)使問(wèn)題露出馬腳,?！绷某鞘屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委,、區(qū)紀(jì)委書(shū)記,、區(qū)監(jiān)委主任劉奇凡認(rèn)為，要樹(shù)立大數(shù)據(jù)應(yīng)用意識(shí),，善于尋求大數(shù)據(jù)解決方案,，把大數(shù)據(jù)應(yīng)用理念貫穿到扶貧領(lǐng)域監(jiān)督工作中去。比如,，鄂爾多斯市紀(jì)委監(jiān)委建成民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái),，把旗區(qū)、蘇木鎮(zhèn),、嘎查村,、戶四級(jí)扶貧惠民政策實(shí)施情況納入平臺(tái)監(jiān)督范圍。“我們把日常監(jiān)督中比較難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的‘一卡通’監(jiān)督工作放在平臺(tái)上,，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì),，就能很快發(fā)現(xiàn)異常，進(jìn)而順藤摸瓜,?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前,，已通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)并處置問(wèn)題線索140件,，黨紀(jì)政務(wù)處分28人。

嚴(yán)查快辦,、直查直辦,、交叉辦案，多種機(jī)制精準(zhǔn)治理腐敗和作風(fēng)問(wèn)題

今年1月4日,，海南省東方市八所鎮(zhèn)那等村貧困戶文某某來(lái)到鎮(zhèn)紀(jì)委接訪室,，情緒激動(dòng)地表示，扶貧干部王某某貪污了他的5000元危房改造補(bǔ)助金,。

扶貧領(lǐng)域問(wèn)題要直查快辦,！隨即，鎮(zhèn)紀(jì)委啟動(dòng)直查快辦機(jī)制,，立即對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行研判,。經(jīng)查，文某某反映王某某貪污一事不屬實(shí),，但王某某對(duì)待群眾態(tài)度蠻橫,，導(dǎo)致群眾不了解情況。為給群眾一個(gè)明確答復(fù),，鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)令該鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)王某某進(jìn)行提醒談話,。此后，王某某主動(dòng)聯(lián)系貧困戶文某某,，向其講清楚政策,，消除誤會(huì)。

1月7日,，文某某再一次來(lái)到鎮(zhèn)紀(jì)委接訪室,，這次他面帶微笑：“王某某已經(jīng)向我道歉了，他和鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)也都跟我講清楚了扶貧政策,?！?br/>

對(duì)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題，不僅要直查快辦,，還要綜合統(tǒng)籌監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量,，形成合力,。對(duì)此，貴州省紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立扶貧與民生監(jiān)督檢查室,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開(kāi)展全省扶貧與民生監(jiān)督工作,，在市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立民生監(jiān)督檢查室,，綜合協(xié)調(diào)整治扶貧領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,。實(shí)踐中，各地以片區(qū)為單位,，由縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一調(diào)配辦案力量,、信息資源，整合人員力量,，開(kāi)展交叉監(jiān)督,、交叉辦案。

今年年初,，貴州省三都水族自治縣紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)普安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心副主任李家軍違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量較為薄弱,，且存在人情干擾等實(shí)際困難,。

對(duì)此，縣紀(jì)委監(jiān)委整合民生監(jiān)督檢查室,、派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量,，對(duì)該案展開(kāi)全面攻堅(jiān)，不到一周便查清了李家軍利用職務(wù)便利虛報(bào)冒領(lǐng)8萬(wàn)元扶貧資金的問(wèn)題,?！耙恢馨寻缸硬榻Y(jié)，群眾對(duì)我們更信任了,，這是合力攻堅(jiān)的成效,。”普安鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記胡遠(yuǎn)鳳說(shuō),。

十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告要求,，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，加大督查督辦,、直查直辦和通報(bào)曝光力度,。對(duì)于直查直辦的威力，云南省昆明市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部小李深有感觸,，“在總結(jié)前期工作中我們發(fā)現(xiàn),，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在監(jiān)督乏力問(wèn)題。對(duì)此,，我們通過(guò)提級(jí)辦理,、直查直辦,，加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)查辦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題工作的指導(dǎo),，效果明顯,。”

據(jù)了解,，昆明市紀(jì)委監(jiān)委每月對(duì)反映縣,、鄉(xiāng)、村干部扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的線索進(jìn)行集中梳理,，對(duì)性質(zhì)惡劣,、情節(jié)嚴(yán)重、較為典型的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索,，由上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接查辦,。

腐敗要查，作風(fēng)也要改,。扶貧領(lǐng)域中的形式主義,、官僚主義問(wèn)題一直是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯的重點(diǎn)。

“刺梨排頭,，辣椒增收,。”“?；ú莘涮抢罹o跟后,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不發(fā)愁?！辟F州省都勻市在平浪鎮(zhèn)召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)時(shí),，公路沿線、田間地頭,，拉起了一條條造勢(shì)標(biāo)語(yǔ),。

對(duì)此，當(dāng)?shù)卮迕癫⒉毁I(mǎi)賬,，對(duì)“應(yīng)景作秀給領(lǐng)導(dǎo)看”的行為極為不滿,，并把問(wèn)題反映到省紀(jì)委監(jiān)委。省紀(jì)委監(jiān)委隨即要求黔南州紀(jì)委監(jiān)委展開(kāi)調(diào)查,。據(jù)辦案人員介紹,，包村干部及村“兩委”成員在觀摩點(diǎn)插旗子、掛橫幅,，共制作彩旗700面,、橫幅10條、宣傳冊(cè)160本,，總計(jì)花費(fèi)8.3萬(wàn)余元,。最后,，包括都勻市委副書(shū)記胡某、副市長(zhǎng)郭某,，平浪鎮(zhèn)黨委書(shū)記王某,、鎮(zhèn)長(zhǎng)劉某在內(nèi)的多人受到誡勉處理。

各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)嚴(yán)肅整治扶貧領(lǐng)域中的形式主義,、官僚主義問(wèn)題,，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí),、脫貧結(jié)果真實(shí),。

以案為鑒汲取教訓(xùn)，澄清正名激勵(lì)擔(dān)當(dāng),，凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大正能量

近日,，重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣在37個(gè)鎮(zhèn)街召開(kāi)警示教育會(huì)，針對(duì)村社干部違規(guī)代領(lǐng)公益林補(bǔ)償款并長(zhǎng)時(shí)間拖欠不發(fā)等問(wèn)題,，現(xiàn)場(chǎng)向群眾清退相關(guān)款項(xiàng),，65名違紀(jì)人員公開(kāi)做檢討?！拔夜钾?fù)了大家的信任,。”天館鄉(xiāng)警示教育會(huì)現(xiàn)場(chǎng),，康家村1組組長(zhǎng)郭某含淚說(shuō)。

民利再小不可貪,，權(quán)力再大不可任性,。重慶市紀(jì)委監(jiān)委聚焦脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，運(yùn)用身邊典型案例,，說(shuō)紀(jì),、說(shuō)法、說(shuō)德,、說(shuō)責(zé),，從分析一個(gè)案例暴露出的問(wèn)題，到剖析一個(gè)領(lǐng)域,、一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部存在的共性問(wèn)題,，挖掘問(wèn)題根源，防患于“未病”,。

“在一些基層干部眼中,，吃一點(diǎn)拿一點(diǎn)，似乎是小事,，可對(duì)于貧困群眾而言,，卻是大事,。我們一定要從這些案件中汲取教訓(xùn)，引以為戒,?！币幻麉?huì)的鎮(zhèn)干部深有感觸地說(shuō)。

以案為鑒,，以案促改,。讓干部從內(nèi)心深處受到警示的同時(shí)，也要堵塞扶貧監(jiān)管漏洞,，突出整改提升,，做到“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合。

“上來(lái)開(kāi)會(huì)”變?yōu)椤叭ラ_(kāi)現(xiàn)場(chǎng)碰頭會(huì)”,，“集中開(kāi)會(huì)”變?yōu)椤跋略L指導(dǎo)”……這是安徽省阜南縣從“刷白墻”事件中舉一反三制定的整改措施,，得到群眾認(rèn)可。

今年年初,，以整治脫貧攻堅(jiān)中搞“刷白墻”為突破口,，安徽省開(kāi)展了“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督,、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。上半年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處形式主義,、官僚主義問(wèn)題915個(gè),，處理1428人，使各級(jí)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到形式主義,、官僚主義的危害,，提升了整改落實(shí)的質(zhì)量和效果。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，奮戰(zhàn)在扶貧一線的基層扶貧干部作出了重大貢獻(xiàn),。實(shí)際工作中，因種種原因,，有的扶貧干部受到了錯(cuò)告誣告,，對(duì)此，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)核實(shí),、澄清正名,，為其卸下包袱、撐腰鼓勁,。

湖北省建始縣官店鎮(zhèn)毛家槽村,，平均海拔1786米，自然條件惡劣,。今年5月,，建始縣紀(jì)委監(jiān)委收到反映毛家槽村黨支部書(shū)記,、村委會(huì)主任李發(fā)珂“在精準(zhǔn)扶貧中優(yōu)親厚友”等問(wèn)題反映，隨后進(jìn)行了核實(shí),。

經(jīng)了解,，李發(fā)珂2011年擔(dān)任村委會(huì)主任后，自己墊錢(qián)帶領(lǐng)村民修路,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)努力擺脫貧困,，村子發(fā)生很大變化?？h紀(jì)委監(jiān)委工作組經(jīng)查實(shí),，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)李發(fā)珂有違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

“我們不能讓積極肯干,、主動(dòng)作為的干部流汗又流淚,，要及時(shí)公開(kāi)澄清，為他們撐腰鼓勁,?！崩迩逭嫦嗪螅摽h紀(jì)委監(jiān)委干部來(lái)到毛家槽村,，為遭受不實(shí)舉報(bào)的李發(fā)珂澄清正名,。“我將更好履職盡責(zé),、服務(wù)群眾,。”李發(fā)珂當(dāng)天在微信簽名寫(xiě)下四個(gè)字：“感謝組織,?！?br/>

像李發(fā)珂一樣的黨員干部還有很多。在四川省成都市,，蒲江縣箭塔村黨支部書(shū)記高永祥聽(tīng)到組織為其澄清正名后，激動(dòng)地說(shuō)：“每天田間地頭到處跑,，當(dāng)時(shí)聽(tīng)說(shuō)自己被舉報(bào)吃回扣,、貪污工程款，心里感覺(jué)非常委屈,，今天紀(jì)委當(dāng)著大家的面給我澄清,，現(xiàn)在干工作又有干勁了！”

各地紀(jì)委監(jiān)委也出臺(tái)相關(guān)工作辦法,，一方面,，對(duì)認(rèn)定問(wèn)題反映失實(shí)的，在必要的范圍內(nèi)通報(bào)核查結(jié)果和處理意見(jiàn),，必要時(shí)公開(kāi)澄清,，讓黨員干部放下思想包袱,、輕裝前行；另一方面,，對(duì)誣告陷害他人的,，嚴(yán)肅處理。

“我們就是要讓擔(dān)當(dāng)者沒(méi)有后顧之憂,，讓誣告陷害沒(méi)有市場(chǎng),，扶正祛邪、激濁揚(yáng)清,，激勵(lì)黨員干部積極擔(dān)當(dāng)作為,！”成都市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者程威）