交通是基礎(chǔ)性,、服務(wù)性,、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，是興國之要,、強國之基。中共中央,、國務(wù)院發(fā)布的《交通強國建設(shè)綱要》(簡稱《建設(shè)綱要》)為我國交通現(xiàn)代化設(shè)計了宏偉藍(lán)圖,，賦予我國交通人以崇高使命。建設(shè)交通強國是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容,，也是把握新技術(shù)革命機遇,，打造世界一流交通系統(tǒng)的必由之路。

我國交通發(fā)展形勢與使命

新中國成立以來，我國交通事業(yè)取得歷史性大發(fā)展,。運輸能力從改革開放之初的瓶頸制約到20世紀(jì)末的初步緩解,、再到目前的基本適應(yīng)的轉(zhuǎn)變，為我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了有力支撐,。綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成,，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和客貨運量位居世界前列?？萍紕?chuàng)新取得突破,，高速鐵路、高速公路,、深水港,、大型機場建造技術(shù)達(dá)到世界先進水平，港珠澳大橋等一批工程聞名世界,，復(fù)興號高速列車,、C919大型客機成為我國亮麗名片。運輸服務(wù)不斷改善,交通事故逐年減少,。行業(yè)治理能力明顯增強,。國際影響力、國際競爭力顯著提高,。我國已成為名副其實的交通大國,。然而，相比發(fā)達(dá)國家,，在基礎(chǔ)設(shè)施,、服務(wù)水平、能耗排放,、道路安全,、創(chuàng)新能力等方面還存在不小差距。目前我國還不是交通強國,。

隨著我國發(fā)展進入新時代,，交通發(fā)展也將進入新階段。主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥γ篮蒙畹南蛲c交通發(fā)展不平衡不充分的矛盾,。廣大群眾不但要“走得了”,，還要“走得好”。展望未來,，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要變化，城鎮(zhèn)化,、人口老齡化成為趨勢,。與此同時,世界新一輪技術(shù)革命正在重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，經(jīng)濟全球化以及“一帶一路”倡議的實施，都要求我國交通實現(xiàn)現(xiàn)代化,。交通強國建設(shè)勢在必行,。

把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國，要求交通先行,，發(fā)揮支撐作用,。要建設(shè)交通大通道，構(gòu)建經(jīng)濟走廊,，打造發(fā)展的脊梁;依托高速,、便捷、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代交通,，縮短時空距離,，促進區(qū)域一體化;激活交通乘數(shù)效應(yīng)，催生高鐵經(jīng)濟,、港口經(jīng)濟,、空港經(jīng)濟，成為發(fā)展的新引擎;融合互聯(lián)網(wǎng),，發(fā)展智慧出行,，支撐“門到門”,、個性化,、多樣化服務(wù)，使人們享受出行快樂,。

建設(shè)交通強國要走自己的路,。美、歐,、日等國經(jīng)過百余年發(fā)展,，許多經(jīng)驗值得借鑒。然而,，一個國家的交通發(fā)展必須立足自己國情,。我國國土面積大、人口多,、能源多煤少油,、環(huán)境脆弱，資源稟賦,、交通需求,、發(fā)展階段都有自己的特點，不能簡單照搬他國發(fā)展經(jīng)驗,，尤其不能采用美國“汽車+飛機”模式,，而要大力發(fā)展綠色交通,、公共交通。要發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢以及在交通局部領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢,，走中國特色的交通強國之路,。

貫徹落實《建設(shè)綱要》 建設(shè)交通強國

《建設(shè)綱要》明確了我國交通發(fā)展的總體思路，即“構(gòu)建安全,、便捷,、高效、綠色,、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系”,，“打造一流設(shè)施、一流技術(shù),、一流管理,、一流服務(wù)，建成人民滿意,、保障有力,、世界前列的交通強國”;確立了2035年基本建成交通強國、本世紀(jì)中葉全面建成交通強國的發(fā)展目標(biāo),。與此同時,，《建設(shè)綱要》也對建設(shè)交通強國的任務(wù)做出清晰的闡述，就基礎(chǔ)設(shè)施,、交通裝備,、運輸服務(wù)、科技創(chuàng)新,、安全保障,、綠色發(fā)展、國際合作,、隊伍建設(shè),、治理能力、保障措施等方面提出要求,。尤為重要的是,，為了實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，《建設(shè)綱要》強調(diào)指出,，必須“推動交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變”,。這三個轉(zhuǎn)變簡言之即是：推動高質(zhì)量發(fā)展,、推動一體化發(fā)展、推動創(chuàng)新發(fā)展,。本文從此切入,闡述對交通強國建設(shè)的理解,。

關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展,。對照高質(zhì)量發(fā)展水準(zhǔn)，我國交通領(lǐng)域尚有很多不足之處,?；A(chǔ)設(shè)施布局不盡合理，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大;綠色交通占比不高,，能耗排放問題突出;農(nóng)村基本公共服務(wù)薄弱,，物流成本居高不下;安全水平不高;國際競爭力不強。推動高質(zhì)量發(fā)展就是要精準(zhǔn)發(fā)力,，調(diào)結(jié)構(gòu)補短板,，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò);構(gòu)建便捷順暢的城市(群)交通網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通,，破解城市交通擁堵;形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng),，促進交通建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合。構(gòu)筑多層級綜合交通樞紐體系,，促進公路,、鐵路、水路,、航空和城市交通深度融合,。推動高質(zhì)量發(fā)展就是要提高交通服務(wù)水平，實現(xiàn)出行服務(wù)快速化,、便捷化,，基本公共服務(wù)均等化;著眼“全出行鏈”“全供應(yīng)鏈”，提供一站式“門到門”一流服務(wù);客運建成大城市1小時通勤圈,、城市群2小時交通圈,、全國主要城市間3小時交通圈;貨運發(fā)展多式聯(lián)運,，降低物流成本,，建設(shè)高效快件運輸體系，形成國內(nèi)1天送達(dá),、周邊國家2天送達(dá),、全球3天送達(dá)的物流圈;加速共享交通等新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展;改善農(nóng)村客運服務(wù),，創(chuàng)新農(nóng)村物流發(fā)展模式,。推動高質(zhì)量發(fā)展就是要大力發(fā)展綠色交通，促進土地,、海域等資源的集約應(yīng)用;優(yōu)化交通結(jié)構(gòu),，推廣使用清潔能源交通工具;大城市構(gòu)建以軌道交通為骨干、以公共汽車為主體的綜合交通系統(tǒng);營造宜人的步行和自行車出行環(huán)境,。推動高質(zhì)量發(fā)展就是要提升交通安全水平,，構(gòu)建完善的交通安全管理體系,，強化應(yīng)急救援能力，解決道路交通傷亡率過高問題,。推動高質(zhì)量發(fā)展就是要深化國際合作,，構(gòu)建聯(lián)通周邊、服務(wù)世界的重要通道,，建設(shè)綜合交通國際門戶樞紐,，布局海運、民航,、鐵路全球服務(wù)支點;打造國際知名交通企業(yè)和品牌,，提升競爭能力。

關(guān)于推動一體化發(fā)展,。盡管我國基本形成了綜合交通運輸管理體制,，但規(guī)劃、建設(shè),、管理等環(huán)節(jié)尚待進一步理順;法律法規(guī)建設(shè)滯后于行業(yè)發(fā)展,。推動“一體化發(fā)展”就是要完善綜合交通運輸管理體制，統(tǒng)籌鐵路,、公路,、水運、民航,、管道,、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，促進綜合發(fā)展,。推動運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，支持大宗、長距離貨物運輸從公路向鐵路,、水路轉(zhuǎn)移,。發(fā)展公共交通，用價格機制調(diào)節(jié)私人汽車的使用,。健全交通運輸法律法規(guī)體系,，制定《交通運輸法》，填補交通運輸基礎(chǔ)性法律的缺項;適應(yīng)形勢發(fā)展和新技術(shù),、經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn),，修訂、制定法律法規(guī),。

關(guān)于推動創(chuàng)新發(fā)展,。盡管我國交通科技取得了許多標(biāo)志性創(chuàng)新成果，但自主創(chuàng)新能力仍顯不足;一些重要裝備的核心技術(shù)受制于人,，智能化總體水平有待提高,。推動創(chuàng)新發(fā)展就是要構(gòu)建世界先進的交通技術(shù)體系,，著力提升創(chuàng)新能力，突破核心技術(shù),，解決汽車,、船舶、飛機等核心技術(shù)受制于人的問題;攻克載運工具節(jié)能技術(shù),，降低能耗排放;發(fā)揮我國電動汽車在產(chǎn)能,、技術(shù)研發(fā)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的優(yōu)勢,，實現(xiàn)“換道超車”;保持高速鐵路領(lǐng)先地位,，研發(fā)時速400公里級高速列車系統(tǒng)，攻克低真空管道高速磁懸浮鐵路技術(shù);鞏固交通土建和港機技術(shù)的領(lǐng)跑優(yōu)勢,。推動“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”就是要提升智能交通水平,，發(fā)揮我國智能交通發(fā)展在市場、技術(shù)和制度的相對優(yōu)勢,，建設(shè)綜合運輸智能管理平臺和城市智能交通系統(tǒng),，優(yōu)化交通規(guī)劃、調(diào)度指揮,、運維管理,，助力破解交通擁堵難題;推進車路協(xié)同技術(shù)研發(fā)，集中力量組織攻關(guān),，實現(xiàn)自動駕駛,。

當(dāng)前，《建設(shè)綱要》已經(jīng)發(fā)布,，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,。作為交通人要為把我國建設(shè)成交通強國而努力奮斗，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出貢獻,。

（作者系中國工程院院士傅志寰）