新華社北京10月27日電

題：維護(hù)國(guó)家密碼安全促進(jìn)密碼事業(yè)發(fā)展——國(guó)家密碼管理局負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國(guó)密碼法》答記者問

新華社記者

日前，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過《中華人民共和國(guó)密碼法》,，自2020年1月1日起施行,，國(guó)家密碼管理局負(fù)責(zé)人就密碼法有關(guān)問題回答了記者的提問,。

問：請(qǐng)您介紹一下密碼法立法的目的。

答：密碼是國(guó)家重要戰(zhàn)略資源,，是保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全的核心技術(shù)和基礎(chǔ)支撐,。密碼工作是黨和國(guó)家的一項(xiàng)特殊重要工作,，直接關(guān)系國(guó)家政治安全,、經(jīng)濟(jì)安全,、國(guó)防安全和信息安全,。新時(shí)代密碼工作面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，擔(dān)負(fù)更加繁重的保障和管理任務(wù),。密碼法立法主要有三個(gè)方面的目的：

第一，堅(jiān)決貫徹黨管密碼根本原則,，落實(shí)中央指示批示精神,。制定密碼法，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于密碼工作的系列重要指示批示精神,，以及中央關(guān)于密碼工作的方針政策,，確保黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志,，立足我國(guó)國(guó)情，走中國(guó)特色密碼發(fā)展道路,。

第二,，規(guī)范密碼應(yīng)用和管理,，促進(jìn)密碼事業(yè)發(fā)展,。制定密碼法，就是要將國(guó)家對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施商用密碼的應(yīng)用要求及時(shí)上升為法律規(guī)范，并對(duì)現(xiàn)行商用密碼管理制度作出調(diào)整，切實(shí)為企業(yè)松綁減負(fù)，促進(jìn)密碼科技進(jìn)步和創(chuàng)新,，促進(jìn)密碼產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

第三,，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益。制定密碼法,，就是要更好地促進(jìn)密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序，為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)高效的密碼,，充分發(fā)揮密碼在網(wǎng)絡(luò)空間中信息加密,、安全認(rèn)證等方面的重要作用。

問：請(qǐng)您介紹一下密碼法的主要內(nèi)容,。

答：密碼法是總體國(guó)家安全觀框架下，國(guó)家安全法律體系的重要組成部分,，也是一部技術(shù)性,、專業(yè)性較強(qiáng)的專門法律,。密碼法共五章四十四條，重點(diǎn)規(guī)范了以下內(nèi)容：第一章總則部分,，規(guī)定了本法的立法目的,、密碼工作的基本原則,、領(lǐng)導(dǎo)和管理體制,，以及密碼發(fā)展促進(jìn)和保障措施。第二章核心密碼,、普通密碼部分，規(guī)定了核心密碼,、普通密碼使用要求、安全管理制度以及國(guó)家加強(qiáng)核心密碼,、普通密碼工作的一系列特殊保障制度和措施,。第三章商用密碼部分，規(guī)定了商用密碼標(biāo)準(zhǔn)化制度,、檢測(cè)認(rèn)證制度,、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度,、使用要求,、進(jìn)出口管理制度,、電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)管理制度以及商用密碼事中事后監(jiān)管制度,。第四章法律責(zé)任部分,，規(guī)定了違反本法相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律后果,。第五章附則部分,，規(guī)定了國(guó)家密碼管理部門的規(guī)章制定權(quán),，解放軍和武警部隊(duì)密碼立法事宜以及本法的施行日期,。

問：為什么要對(duì)密碼實(shí)行分類管理,？

答：將密碼分為核心密碼,、普通密碼和商用密碼,，實(shí)行分類管理,，是黨中央確定的密碼管理根本原則，保障密碼安全的基本策略,，也是長(zhǎng)期以來密碼工作經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),。三類密碼保護(hù)的對(duì)象不同，對(duì)其進(jìn)行明確劃分,，有利于確保密碼安全保密，有利于密碼管理部門根據(jù)不同信息等級(jí)和使用對(duì)象,，對(duì)密碼實(shí)行科學(xué)管理，充分發(fā)揮三類密碼在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全中的核心支撐作用,。

問：請(qǐng)您介紹一下密碼法在商用密碼管理方面的立法思路,。

答：一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)“放管服”改革要求,，充分體現(xiàn)非歧視和公平競(jìng)爭(zhēng)原則,，進(jìn)一步削減行政許可數(shù)量,，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，更好地激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。二是由商用密碼管理?xiàng)l例規(guī)定的全環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理調(diào)整為重點(diǎn)把控產(chǎn)品銷售、服務(wù)提供,、使用,、進(jìn)出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管理方式上由重事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管,，重視發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化和檢測(cè)認(rèn)證的支撐作用。三是對(duì)于關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，又難以通過市場(chǎng)機(jī)制或者事中事后監(jiān)督方式進(jìn)行有效監(jiān)管的少數(shù)事項(xiàng),，本法規(guī)定了必要的行政許可和管制措施。

問：為什么密碼法要對(duì)特定商用密碼產(chǎn)品,、服務(wù)實(shí)行強(qiáng)制性檢測(cè)認(rèn)證制度,？

答：密碼法設(shè)立該制度,，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的需要。商用密碼產(chǎn)品,、服務(wù)是專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的特殊產(chǎn)品和服務(wù),，廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，應(yīng)用于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,，其質(zhì)量與安全性直接關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,，需要通過檢測(cè)認(rèn)證的方式對(duì)其質(zhì)量與安全性進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。強(qiáng)制性檢測(cè)認(rèn)證制度僅適用于涉及國(guó)家安全,、國(guó)計(jì)民生,、社會(huì)公共利益的商用密碼產(chǎn)品和使用網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的商用密碼服務(wù)，并通過制定產(chǎn)品,、服務(wù)目錄明確界定管理范圍,，不會(huì)對(duì)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成不必要的限制,。

問：請(qǐng)您談?wù)勅绾巫ズ妹艽a法的貫徹落實(shí)？

答：國(guó)家密碼管理局將從以下三個(gè)方面抓好密碼法的貫徹落實(shí),。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹,。將密碼法納入國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，推動(dòng)在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹密碼法的熱潮,，增強(qiáng)公民,、法人和其他組織的密碼安全意識(shí)。二是完善配套法規(guī)制度,。以密碼法頒布實(shí)施為契機(jī),，抓緊推進(jìn)商用密碼管理?xiàng)l例等配套法規(guī)規(guī)章的制修訂工作，進(jìn)一步提高密碼法律法規(guī)體系的系統(tǒng)性,、權(quán)威性和有效性,，提高密碼工作的科學(xué)化、規(guī)范化,、法治化水平,。三是抓好督查落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)密碼法貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo),，針對(duì)實(shí)施過程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題深入開展調(diào)查研究,，及時(shí)解決執(zhí)法、守法過程中的新情況新問題,，確保密碼法的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處,。