今天的中國之所以取得如此巨大的發(fā)展成就,中國人民的生活之所以越來越富足,,離不開這兩個(gè)字:改革,。在幾十年的改革實(shí)踐中,我們大膽地試,、勇敢地改,,干出了一片新天地,。尤其是十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)全面深化改革,,取得了豐碩成果,。
2012年12月8日,剛剛就任中共中央總書記的習(xí)近平,,在深圳開啟了他履新后的第一次國內(nèi)調(diào)研,,習(xí)近平來到這里的蓮花山公園,向佇立在山頂?shù)泥囆∑姐~像敬獻(xiàn)花籃,。
習(xí)總書記說:“現(xiàn)在我們也看到了,,黨中央作出的改革開放的決定是正確的,我們今后仍然要走這一條正確的道路,,富國之路,,富民之路?!?/p>
調(diào)研路上習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),,改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo),,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,。
中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授陶文昭:這是習(xí)近平當(dāng)選總書記之后,關(guān)于改革的一次重要表態(tài),,表示了改革的決心,、勇氣,而在2013年總書記到全國各地考察都是講改革,,總結(jié)以前改革開放的經(jīng)驗(yàn),,要在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)改革開放。
2013年11月,,黨的十八屆三中全會(huì)在北京召開,,這是一次具有歷史意義的會(huì)議,會(huì)議正式將全面深化改革的總目標(biāo)確立為完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,這是自黨的十一屆三中全會(huì)以來首次圍繞改革設(shè)立的宏大目標(biāo),,這次全會(huì)做出的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定,共啟動(dòng)了60條300多項(xiàng)改革舉措,,涉及的范圍之廣,、力度之大前所未有。
在十八屆三中全會(huì)做出的決定中首次提出,,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用這一重大理論觀點(diǎn),,是中國共產(chǎn)黨理論的一個(gè)重大突破。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng),、教授劉俏:這種情況下,,就是在市場(chǎng)配置方面跟政府配置方面需要做一個(gè)重新的權(quán)衡,合理轉(zhuǎn)變政府的角色,,把政府從這種直接參與,、直接插手這樣一種增長(zhǎng)型的思考方式,變成服務(wù)型的思考方式,。
十八屆三中全會(huì),,全面深化改革拉開序幕,2013年12月30日中共中央政治局召開會(huì)議,,決定成立由習(xí)近平任組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,。與此同時(shí),習(xí)近平在湖北武漢,、安徽小崗村等地考察時(shí),,都反復(fù)闡述了全面深化改革的難點(diǎn)和重點(diǎn),以及要處理的關(guān)系,。在安徽考察時(shí),,習(xí)近平指出,改革首先要刀刃向內(nèi),,敢于自我革命,,重點(diǎn)要破字當(dāng)頭,迎難而上,。行政審批制度改革成為這一輪改革的當(dāng)頭炮,。
△2016年浙江進(jìn)行“最多跑一次”改革
審批制度存在的問題是長(zhǎng)期以來被大家所詬病的,過去按照規(guī)定,,一個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目企業(yè)通常要準(zhǔn)備多套相同的圖紙,,至少要分別送到住建、規(guī)劃,、消防等多個(gè)部門進(jìn)行審查,,各部門數(shù)據(jù)不共享,辦事系統(tǒng)不對(duì)接,花費(fèi)一年半載并不新鮮,。在頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下,,全國各地掀起行政審批制度的改革熱潮,不斷創(chuàng)新實(shí)踐,,取得了豐碩成果,。從2016年開始,浙江省開始推行“最多跑一次”改革,,投資項(xiàng)目審批時(shí)間由原先的至少半年縮短到一個(gè)半月,。截至目前,浙江90%以上的事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次,,著力減少政府的微觀管理直接干預(yù),,加快轉(zhuǎn)變政府職能,營商環(huán)境大大改進(jìn),。
中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦:營商環(huán)境的改進(jìn),,這方面應(yīng)該說這些年做了些工作,,也取得了比較大的進(jìn)展,,世行營商環(huán)境排名,中國由過去的第70多位已經(jīng)上升到現(xiàn)在的第30多位,,有很大的提升,。
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域處處體現(xiàn)著這一輪改革的成果。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng),、教授劉俏:資本市場(chǎng)現(xiàn)在推出科創(chuàng)板,,利用注冊(cè)制,同時(shí)引進(jìn)市場(chǎng)化退市制度,,其實(shí)都是把以前這種審批或者說嚴(yán)管這樣一種思想,,慢慢把它過渡到讓市場(chǎng)來決定,這是從一個(gè)個(gè)案本身反映出在過去的這幾年時(shí)間里,,簡(jiǎn)政放權(quán),、降低稅費(fèi)這樣一種思想在向各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)地方在滲透,。
除了經(jīng)濟(jì)體制改革,,在其他領(lǐng)域改革已按規(guī)劃同步推開,這一輪全面深化改革最大的特點(diǎn)之一就是“全面”二字,。
中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦:十八屆三中全會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)改革我覺得還是適應(yīng)了新的時(shí)代,,還有一些新的特點(diǎn),第一個(gè)就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)改革不能單兵突進(jìn),,是要放在“五位一體”(總體布局)這樣一個(gè)框架之內(nèi),,也就是經(jīng)濟(jì)改革和政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)文明改革要協(xié)調(diào)推進(jìn),。
中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授李鵬:通過全面深化改革,其實(shí)就是要掃除在進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革,、社會(huì)領(lǐng)域以及新出現(xiàn)的生態(tài)領(lǐng)域,、民生領(lǐng)域等等過去舊體制所遺留下來的各種弊端,通過系統(tǒng)地改革,,使我們這個(gè)改革更有序,、更有效,更能針對(duì)當(dāng)下現(xiàn)實(shí)的難題,。
生態(tài)文明攻堅(jiān)戰(zhàn)是我國全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,,生態(tài)體制改革也是帶著問題導(dǎo)向深度推進(jìn)。2015年1月,,習(xí)近平考察云南,,專程到大理考察,習(xí)近平和鄉(xiāng)親們?cè)谠鹤永锢鸺页,!?/p>
習(xí)總書記說:“我跟省委書記,、省長(zhǎng)在你們洱海邊上留了一張合影,我說我現(xiàn)在看到這個(gè)水啊,,希望多少年過了以后,,再照一張照片,那時(shí)候的水比現(xiàn)在更干凈,、更清澈,,如果不干凈了,我要找你們,?!?/p>
近幾年來,中央通過了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》,,形成了生態(tài)文明體制的綱領(lǐng)性架構(gòu),,頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)改革打破既有利益格局,環(huán)保督查,、國家公園等創(chuàng)新舉措,,也成為生態(tài)文明建設(shè)的利器。
生態(tài)體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容,,在近幾年取得的成就舉世矚目,,山水林田湖草是一個(gè)生命共同體,,過去九龍治水,責(zé)權(quán)不清,而河長(zhǎng)制的建立打破了這一局面,。2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》,最嚴(yán)格的生態(tài)監(jiān)管措施也起到了明顯的成效,在總書記牽掛的洱海,,由云南省省長(zhǎng)擔(dān)任總河長(zhǎng),全面建立州縣鄉(xiāng)近3000人的常態(tài)監(jiān)管河長(zhǎng)制組織體系,,2018年洱海全年水質(zhì)為優(yōu),。
中央黨校(國家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明部教授張孝德:我覺得其中力度最大的一個(gè)制度,就是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)各級(jí)政府的考核制度,,可以說這個(gè)考核制度我們把它稱之為有史以來最嚴(yán)格的制度,。它的嚴(yán)格性主要表現(xiàn)在哪兒呢?第一個(gè)就是說環(huán)境責(zé)任要終身追究,,另外一個(gè)它的考核制度是黨政同責(zé),,這種力度以前是沒有的。
與此同時(shí),,社會(huì)體制,、文化體制等方方面面都進(jìn)行了一次深刻的改革。5年多來,,習(xí)近平總書記親自主持召開40次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,,10次中央深改委會(huì)議,審議通過400多個(gè)重要改革文件,,推出近2000個(gè)改革方案,,十八屆三中全會(huì)提出的336項(xiàng)重大改革舉措中已出臺(tái)實(shí)施方案的超過95%,。對(duì)照民眾獲得感的改革清單,,各項(xiàng)便民惠民利民的舉措密集出臺(tái),深化戶籍制度改革,,實(shí)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌,,推進(jìn)公立醫(yī)院改革,從改革中釋放出來的能量讓人民群眾有了巨大的獲得感,。
2018年10月,,在慶祝改革開放40周年前夕,習(xí)近平再次來到深圳,。
習(xí)總書記說:“特別是改革開放40周年,,我還是要再到廣東來,再到深圳來,,我們就是在這里向全世界宣示,,中國改革開放不停步?!?/p>
不久前,,中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議在北京召開,會(huì)議強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)以來,中央確定的各項(xiàng)改革任務(wù),,現(xiàn)在主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立,,要把著力點(diǎn)放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來,。改革沒有完成時(shí),,2019年8月,深圳再次被委以歷史重任,,中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》,,《意見》指出,支持深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè),,有利于在更高起點(diǎn),、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放,,形成全面深化改革,,全面擴(kuò)大開放新格局,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力支撐,。
全面深化改革,,有效解決了一批結(jié)構(gòu)性矛盾,在很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革,、系統(tǒng)性重塑,、整體性重構(gòu),打通理順了很多機(jī)制上的堵點(diǎn),、難點(diǎn),、痛點(diǎn),解決了很多民生領(lǐng)域的操心事,、煩心事,、揪心事。改革永遠(yuǎn)在路上,。只有不斷解決前進(jìn)道路上出現(xiàn)的新問題,、新困難,同心聚力,,真抓實(shí)干,,讓各項(xiàng)改革措施發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”,才能進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力,,助力新時(shí)代的巨輪不斷破浪前行,。