原標題：【新時代民營經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展】深圳"四個千億"支持民營經(jīng)濟目前已完成三個"千億"

見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2019年10月30日訊（見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)記者 張玲）“四個千億”政策支持民營經(jīng)濟，進展如何,？10月30日,，深圳市六屆人大常委會第三十六次會議對《深圳市人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展“四個千億”政策執(zhí)行情況的專項工作報告》進行審議并舉行專題詢問會。記者從會上獲悉,，2019年,，深圳積極推動落實“四個千億”政策，截至目前各項工作有序推進,，成效顯著,，其中減負降成本1000億元、新增銀行信貸規(guī)模1000億元,、設立1000億元平穩(wěn)發(fā)展基金均可按計劃完成年度工作任務或超預期完成工作任務,，新增發(fā)債1000億元工作正在全力推進中。

2018年11月1日,，習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話,，明確提出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的6個方面政策舉措,，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸，為民營經(jīng)濟實現(xiàn)更大發(fā)展注入了強大動力,。為貫徹落實習近平總書記重要講話精神,，2018年12月，深圳市政府印發(fā)《關(guān)于以更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》（深府規(guī)〔2018〕23號,，以下簡稱《若干措施》）,，重點推進實施“四個千億”政策，即確保全市企業(yè)年減負降成本1000億元以上,、實現(xiàn)新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上,、實現(xiàn)民營企業(yè)新增發(fā)債1000億元以上和設立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金，在社會各界引起了熱烈反響和廣泛好評,。

記者了解到,，2018年，深圳已為企業(yè)減負1418億元,。2019年,，各相關(guān)單位繼續(xù)推進實施各項降成本舉措，同時就企業(yè)反映較多的稅收,、用工,、用房等方面的困難，有針對性地制定出臺了一系列減負措施,。據(jù)統(tǒng)計,，截至2019年9月底，全市共為企業(yè)減負約1291．7億元,，其中,，減免稅費894．1億元，降低社會保險成本136億元,，降低用電成本40億元,，政策性產(chǎn)業(yè)資金資助135億元，用地優(yōu)惠政策減負76．6億元,，其他政策減負10億元,。預計全年減負金額可達1500億元以上。

在研究制定民營企業(yè)發(fā)債千億計劃實施方案時發(fā)現(xiàn),，市場出于風險考慮,，傾向于認可主體評級達到AAA的市屬國有融資擔保機構(gòu)提供的發(fā)債擔保，而深圳市滿足上述條件的融資擔保機構(gòu)僅有深圳市高新投集團有限公司（以下簡稱高新投）和深圳市中小企業(yè)信用融資擔保集團有限公司（以下簡稱中小擔）兩家,。因此,，深圳明確了上述兩家融資擔保機構(gòu)承擔我市民營企業(yè)發(fā)債千億計劃具體業(yè)務，計劃采取注資方式為高新投,、中小擔兩家融資擔保機構(gòu)提供100億元增信資金支持,，增信資金到位后爭取兩年內(nèi)完成1000億元新增發(fā)債目標,。目前已落實40億元增信資金，剩余60億元發(fā)債增信資金確保在明年年初安排到位,，以擔保增信方式放大財政資金效能,，更大力度支持實體經(jīng)濟發(fā)展。同時盡快建立盡職免責機制,，在對市屬國有融資擔保機構(gòu)進行考核時適度放寬對民營企業(yè)債券增信項目的風險容忍度,。

2019年，為進一步加大工作力度,，深圳市政府又印發(fā)了《深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金設立與流動性風險處置工作方案》（深府辦函〔2019〕239號,，以下簡稱《工作方案》），提出分2期設立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金,，在全國率先探索解決優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)流動性風險的實施路徑,。截至9月底，平穩(wěn)基金已累計為54家上市公司提供股權(quán),、債權(quán)流動性資金支持151．56億元,。二期基金將由市安居集團出資250億元（其中50億元為借款）,，與市屬國有企業(yè)合資設立公司制平穩(wěn)母基金,。各區(qū)參照市級層面建立轄區(qū)平穩(wěn)發(fā)展工作機制，設立總規(guī)模不少于200億元的區(qū)級平穩(wěn)基金（或資金）,，形成市區(qū)聯(lián)動的工作機制,。

為確保“四個千億”政策落實到位,，深圳將建立“四個千億”政策的績效評估機制,，定期評估政策的效益和效果。在了解和掌握我市民營企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和存在問題后,，有針對性地調(diào)整相關(guān)政策措施,。下一步擬引入第三方機構(gòu)對《若干措施》進行全面系統(tǒng)的評估，并形成政策評估報告,。