原標(biāo)題：【新時代民營經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展】深圳"四個千億"支持民營經(jīng)濟(jì)目前已完成三個"千億"

見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2019年10月30日訊（見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)記者 張玲）“四個千億”政策支持民營經(jīng)濟(jì),，進(jìn)展如何？10月30日,，深圳市六屆人大常委會第三十六次會議對《深圳市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四個千億”政策執(zhí)行情況的專項(xiàng)工作報告》進(jìn)行審議并舉行專題詢問會,。記者從會上獲悉，2019年,，深圳積極推動落實(shí)“四個千億”政策,，截至目前各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，成效顯著,，其中減負(fù)降成本1000億元,、新增銀行信貸規(guī)模1000億元、設(shè)立1000億元平穩(wěn)發(fā)展基金均可按計劃完成年度工作任務(wù)或超預(yù)期完成工作任務(wù),，新增發(fā)債1000億元工作正在全力推進(jìn)中。

2018年11月1日,，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話,，明確提出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的6個方面政策舉措，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸,，為民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展注入了強(qiáng)大動力,。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，2018年12月,，深圳市政府印發(fā)《關(guān)于以更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（深府規(guī)〔2018〕23號,，以下簡稱《若干措施》），重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施“四個千億”政策,，即確保全市企業(yè)年減負(fù)降成本1000億元以上,、實(shí)現(xiàn)新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上、實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)新增發(fā)債1000億元以上和設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金,，在社會各界引起了熱烈反響和廣泛好評,。

記者了解到，2018年,，深圳已為企業(yè)減負(fù)1418億元,。2019年,，各相關(guān)單位繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)降成本舉措，同時就企業(yè)反映較多的稅收,、用工,、用房等方面的困難，有針對性地制定出臺了一系列減負(fù)措施,。據(jù)統(tǒng)計,，截至2019年9月底，全市共為企業(yè)減負(fù)約1291．7億元,，其中,，減免稅費(fèi)894．1億元，降低社會保險成本136億元,，降低用電成本40億元,，政策性產(chǎn)業(yè)資金資助135億元，用地優(yōu)惠政策減負(fù)76．6億元,，其他政策減負(fù)10億元,。預(yù)計全年減負(fù)金額可達(dá)1500億元以上。

在研究制定民營企業(yè)發(fā)債千億計劃實(shí)施方案時發(fā)現(xiàn),，市場出于風(fēng)險考慮,，傾向于認(rèn)可主體評級達(dá)到AAA的市屬國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的發(fā)債擔(dān)保，而深圳市滿足上述條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅有深圳市高新投集團(tuán)有限公司（以下簡稱高新投）和深圳市中小企業(yè)信用融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司（以下簡稱中小擔(dān)）兩家,。因此,，深圳明確了上述兩家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)我市民營企業(yè)發(fā)債千億計劃具體業(yè)務(wù)，計劃采取注資方式為高新投,、中小擔(dān)兩家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供100億元增信資金支持,，增信資金到位后爭取兩年內(nèi)完成1000億元新增發(fā)債目標(biāo)。目前已落實(shí)40億元增信資金,，剩余60億元發(fā)債增信資金確保在明年年初安排到位,，以擔(dān)保增信方式放大財政資金效能，更大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。同時盡快建立盡職免責(zé)機(jī)制,，在對市屬國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核時適度放寬對民營企業(yè)債券增信項(xiàng)目的風(fēng)險容忍度。

2019年,，為進(jìn)一步加大工作力度,，深圳市政府又印發(fā)了《深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金設(shè)立與流動性風(fēng)險處置工作方案》（深府辦函〔2019〕239號，以下簡稱《工作方案》）,，提出分2期設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金,，在全國率先探索解決優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)流動性風(fēng)險的實(shí)施路徑。截至9月底,，平穩(wěn)基金已累計為54家上市公司提供股權(quán),、債權(quán)流動性資金支持151．56億元,。二期基金將由市安居集團(tuán)出資250億元（其中50億元為借款），與市屬國有企業(yè)合資設(shè)立公司制平穩(wěn)母基金,。各區(qū)參照市級層面建立轄區(qū)平穩(wěn)發(fā)展工作機(jī)制,，設(shè)立總規(guī)模不少于200億元的區(qū)級平穩(wěn)基金（或資金），形成市區(qū)聯(lián)動的工作機(jī)制,。

為確?！八膫€千億”政策落實(shí)到位，深圳將建立“四個千億”政策的績效評估機(jī)制,，定期評估政策的效益和效果,。在了解和掌握我市民營企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和存在問題后，有針對性地調(diào)整相關(guān)政策措施,。下一步擬引入第三方機(jī)構(gòu)對《若干措施》進(jìn)行全面系統(tǒng)的評估,，并形成政策評估報告。