【新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展】

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為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,，民營企業(yè)座談會(huì)召開一年來，全國各地各部門先后出臺(tái)多方面措施,，多層次支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。這些政策能否落地見效，切實(shí)為民企解決后顧之憂,，為民企轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能,？各地各部門如何履行部門職能，優(yōu)化營商環(huán)境,，推動(dòng)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者為此對(duì)浙江、江蘇,、福建等地民營企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研——

浙江：營造一流營商條件 

民營企業(yè)座談會(huì)召開一年以來,，作為民營經(jīng)濟(jì)大省的浙江，如何著力營造一流的營商環(huán)境,，讓民營企業(yè)這張“金名片”越擦越亮,？近日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者來到杭州市余杭區(qū),，探尋民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成功密碼,。

10月26日，最新一季的余杭經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐,。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1722.38億元,，增長8.6%，增速分別比浙江省和杭州市高了2個(gè)和1.9個(gè)百分點(diǎn),。尤為可貴的是,，余杭落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)新政，累計(jì)減免稅費(fèi)近60億元。對(duì)245家工業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)顯示,，營商環(huán)境滿意指數(shù)達(dá)96.77,。

“政府對(duì)營商環(huán)境的重視讓企業(yè)備受鼓舞?！必愡_(dá)藥業(yè)董事長丁列明表示,，為突破制約發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年以來,，余杭持續(xù)給企業(yè)發(fā)放“禮包”,，發(fā)布“全域創(chuàng)新66條”新政，涵蓋創(chuàng)新空間,、科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育,、對(duì)外開放,、人才創(chuàng)新等六大領(lǐng)域。

“目前,，余杭已安排40億元資金助推新政落地,。”余杭區(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，加上原先對(duì)第一產(chǎn)業(yè)以及政府產(chǎn)業(yè)基金,、重大招商引資的“一企一策”等方面的資金支持，余杭支持全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金達(dá)到100億元,。

一流的營商環(huán)境來自一流的服務(wù),。去年，由中科院院士周成虎團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜的“樓宇建筑及設(shè)備設(shè)施服務(wù)云平臺(tái)”項(xiàng)目落戶余杭,，但在推行“樓宇衛(wèi)士”平臺(tái)過程中,，項(xiàng)目主導(dǎo)公司飛渡數(shù)字科技遇到了市場(chǎng)接受度不高、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集面窄等問題,。區(qū)政府獲悉情況后,，立即進(jìn)行專題研究，并搭建平臺(tái)幫助企業(yè)打通核心技術(shù)推廣渠道,。目前，該平臺(tái)已成功應(yīng)用于當(dāng)?shù)?0余幢樓宇,，并在上海,、北京、蘇州等地拓展,。上個(gè)月,，飛渡還拿下了余杭區(qū)歷史上最高的“天使輪”基金1000萬元。

今年5月，余杭選派了新生代企業(yè)家,、企業(yè)出資人,、重點(diǎn)企業(yè)高管等青年企業(yè)家赴區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)部門平臺(tái)掛職。老板電器行政部執(zhí)行副總俞佳良就是其中一員,。他說,，“這次掛職機(jī)會(huì)，讓我先一步獲得行業(yè)發(fā)展信息,，也更好地掌握了政府組織架構(gòu),、業(yè)務(wù)職能和辦事流程等，為公司今后發(fā)展做準(zhǔn)備”,。

“企業(yè)管理者的角度,，也向我們提供了不一樣的視角，能讓我們的服務(wù)更接地氣,?！庇嗪紖^(qū)委組織部部長朱紅丹認(rèn)為，從單一的企業(yè)視角上升到政府的平臺(tái)和視野,，讓青年企業(yè)家了解黨和政府的政策,，將有利于新政策的落實(shí)。

觀念之變,，也為余杭帶來很多“新物種”：打通服務(wù)“最后一公里”的“親橙辦”服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、服務(wù)保障重點(diǎn)企業(yè)的“親企辦”工作專班、服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作專班“親禾辦”等,，為余杭創(chuàng)新發(fā)展提供了源源不斷的助力,。

作為“浙江制造”的代表，這幾年,，一大批領(lǐng)軍企業(yè)在余杭發(fā)展壯大,，形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心、新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng),、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

信息化、數(shù)字化和智能化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，為浙江民營經(jīng)濟(jì)翻開高質(zhì)量發(fā)展新篇章,。今年上半年，浙江民營企業(yè)利潤總額1266億元,，增長10.8%,，增速比規(guī)模以上工業(yè)高5.4個(gè)百分點(diǎn)。2019中國民營企業(yè)500強(qiáng)中,，浙江占92席,，連續(xù)21年居各省之首,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者黃平）

11月1日，國家稅務(wù)總局河北保定市競秀區(qū)稅務(wù)局服務(wù)人員在為民營企業(yè)辦理業(yè)務(wù)并講解稅收優(yōu)惠政策,。張麗茹攝（中經(jīng)視覺）

江蘇：吸引先進(jìn)人才進(jìn)駐 

自習(xí)近平總書記去年11月1日主持召開民營企業(yè)座談會(huì)以來,，江蘇省委、省政府下發(fā)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條,，省政府出臺(tái)減稅降費(fèi)28條,，省紀(jì)委牽頭出臺(tái)《構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見》等。這些政策能否真正為江蘇民營企業(yè)引入高科技人才,、實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi),，讓民營企業(yè)更有獲得感？日前,，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者深入民營企業(yè)調(diào)研,。

“這筆錢讓房租有了著落?！被叵肫甬厴I(yè)前的經(jīng)歷,，謝威仍然印象深刻。謝威就職于蘇州金螳螂公司,。工作之初,，租房、吃飯,、交通費(fèi)等開銷較大,，實(shí)習(xí)工資難免有點(diǎn)捉襟見肘，就在這個(gè)職場(chǎng)新人為左支右絀的開支犯愁時(shí),，銀行卡里意外多了1000多元,。原來，根據(jù)蘇州人才政策,，凡在蘇州工作的本科生,，實(shí)習(xí)期間均可獲得實(shí)習(xí)期補(bǔ)助。這為他解了燃眉之急,。

蘇州金螳螂公司成立于1993年1月,，是一家以室內(nèi)裝飾為主體，融幕墻,、家具,、景觀、藝術(shù)品,、機(jī)電設(shè)備安裝,、智能、廣告等為一體的專業(yè)化裝飾集團(tuán),。裝飾行業(yè)人才需求旺盛，既需要施工人才，又需要設(shè)計(jì),、管理人才,，伴隨著企業(yè)不斷發(fā)展壯大，人才成為企業(yè)的核心競爭力,。

“姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才補(bǔ)貼,、蘇州高技能領(lǐng)軍人才補(bǔ)貼、蘇州工業(yè)園區(qū)高層次緊缺人才補(bǔ)貼,、高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍創(chuàng)新人才補(bǔ)貼……”金螳螂財(cái)務(wù)總監(jiān)蔡國華告訴記者,，蘇州乃至蘇州工業(yè)園區(qū)人才政策對(duì)金螳螂公司引進(jìn)人才支持較大，“2016年以來,，政府給予企業(yè)及引進(jìn)的人才各項(xiàng)補(bǔ)貼,、補(bǔ)助超千萬元?！?/p>

不斷創(chuàng)新的人才政策為企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的人才支撐,。日前，金螳螂公布了2019年半年報(bào),。報(bào)告期內(nèi),，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入137.96億元，同比增長26.51%,。金螳螂這份不錯(cuò)的成績單與其創(chuàng)新發(fā)展密切相關(guān),。“設(shè)計(jì)是公司主營業(yè)務(wù),，其核心原動(dòng)力來自于公司強(qiáng)大的人才團(tuán)隊(duì),。”金螳螂相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

既要引進(jìn)人才,，也要留住人才。今年2月11日,，江蘇常州印發(fā)《常州市戶籍準(zhǔn)入管理若干規(guī)定》,，放寬高校畢業(yè)生、高級(jí)技師,、技師的落戶條件,，取消其社保限制，落戶對(duì)象由本人放寬至本人,、配偶和未婚子女,。

6月，蘇州工業(yè)園區(qū)針對(duì)因房屋限購政策引起的搶購風(fēng)潮,，推出人才優(yōu)先購房政策：在園區(qū)就業(yè),、創(chuàng)業(yè)并連續(xù)繳納社?；騻€(gè)稅12個(gè)月及以上，且個(gè)人及家庭（含未成年子女）在蘇州市無自有住房的本科及以上人才,，或園區(qū)人才辦認(rèn)定的其他高層次緊缺人才,，可優(yōu)先購房……根據(jù)發(fā)展需求，江蘇人才政策也在不斷推陳出新,。

“如果沒有‘蘇科貸’,，企業(yè)是走不到今天的！”南京賽康交通安全科技股份有限公司董事長劉干說,。南京賽康是一家科技創(chuàng)新型企業(yè),，成立于2003年，通過16年的持續(xù)不斷科技創(chuàng)新,，成長為道路交通安全和防災(zāi)應(yīng)急救援領(lǐng)域的國家高新技術(shù)企業(yè),。

“在賽康成長的歷程中，科技金融持續(xù)助推企業(yè)創(chuàng)新,?！眲⒏筛嬖V記者，2012年,，賽康科技實(shí)施“主動(dòng)發(fā)光標(biāo)志的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”,，當(dāng)時(shí)企業(yè)規(guī)模較小，資金實(shí)力不足,，項(xiàng)目啟動(dòng)不久就遭遇資金短缺,。江蘇省科技廳了解后，立即給予300萬元“蘇科貸”支持,，為其新品研發(fā)和市場(chǎng)推廣贏得了寶貴的時(shí)間,。有了“蘇科貸”的“技術(shù)背書”，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)賽康的研發(fā)項(xiàng)目更添信心,。2014年,，南京銀行給予了200萬元科技貸款；2015年,，江蘇省科技廳追加200萬元“蘇科貸”,；2016年，南京市白下區(qū)高新區(qū)給予賽康1000萬元的擔(dān)保貸款,。

借助持續(xù)資金支持,，賽康不斷推進(jìn)新項(xiàng)目，踏上品牌化發(fā)展之路,。目前,，智能化面板顯示主動(dòng)發(fā)光交通標(biāo)志已在北京大興機(jī)場(chǎng)高速及濟(jì)南、昆明,、武漢,、貴陽,、長春、南京等國內(nèi)多個(gè)城市應(yīng)用,，并寫入相關(guān)國家,、行業(yè)與地方標(biāo)準(zhǔn)。

“蘇科貸”是由江蘇省,、地方科技部門聯(lián)合商業(yè)銀行以低息貸款的方式支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展的一種政策性貸款,重點(diǎn)解決科技型小微企業(yè)首貸難題。自2009年實(shí)施以來,為江蘇近6000家科技型中小企業(yè)提供了500多億元的低息貸款,。

2018年,，江蘇省工商聯(lián)與江蘇省地方金融監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)文，推進(jìn)省綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，目前平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)已達(dá)18萬家,，累計(jì)解決6900多億元的融資需求。

截至今年6月底,，江蘇私營企業(yè)和個(gè)體工商戶累計(jì)登記戶數(shù)為929.0萬戶,，比上年底增加52.1萬戶；上半年,，江蘇民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金5584.0億元,，同比增長8.5%，占全省稅務(wù)部門直接征收總額的68.9%,。江蘇營商環(huán)境的不斷改善,，為江蘇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了新的翅膀，錦繡江蘇不斷書寫新的華章,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者薛海燕）

近日,，民營智能制造高科技企業(yè)江蘇南通中天科技集團(tuán)的研發(fā)人員正在專心致志進(jìn)行光纖檢測(cè)。葉振華攝

福建：切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)

“這款智能馬桶新增了語音識(shí)別指令技術(shù),?！痹趪鴥?nèi)衛(wèi)浴龍頭企業(yè)九牧廚衛(wèi)公司總部，該公司最新研發(fā)的“智能馬桶”正隨著技術(shù)人員的語音指令開關(guān)馬桶蓋,、自動(dòng)沖水,。除了核心馬桶產(chǎn)品以外，九牧廚衛(wèi)的“智能化”逐步覆蓋了花灑,、晾衣架等泛家居領(lǐng)域,。

今年以來，九牧集團(tuán)進(jìn)一步加大核心技術(shù)的研發(fā)投入,。2019年1至9月,，研發(fā)投入約1.2億元，預(yù)計(jì)2019年研發(fā)投入相比上年增長15%左右,。

九牧集團(tuán)稅務(wù)部高級(jí)經(jīng)理徐婷說,，集團(tuán)快速增長的研發(fā)投入,，與今年以來中央出臺(tái)的近2萬億元規(guī)模的減稅降費(fèi)方案息息相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，受益于減稅降費(fèi)政策的實(shí)施,，今年1至9月，九牧集團(tuán)減稅5000萬元以上,。

九牧集團(tuán)的“減稅成效”僅僅是福建落實(shí)減稅降費(fèi)政策,、助推民企轉(zhuǎn)型升級(jí)的縮影。以泉州為例,，今年以來,，泉州市財(cái)政、稅務(wù)部門聯(lián)合發(fā)布“28條措施”,，在全國率先推出“減稅降費(fèi)融合宣傳服務(wù)中心”“稅妙算”“網(wǎng)格化”“可視化集成管理平臺(tái)”等創(chuàng)新舉措,，積極推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,，福建省稅務(wù)局落實(shí)“馬上就辦”,，創(chuàng)新推出“申繳一體，扣繳預(yù)約”等便民辦稅繳費(fèi)服務(wù)11條措施,，同時(shí)采取更新發(fā)布208個(gè)涉稅事項(xiàng)的辦稅指南,、“一次性告知”二維碼、減少納稅人應(yīng)提交證明類事項(xiàng)等35個(gè)舉措,，優(yōu)化納稅申報(bào),、稅費(fèi)繳納等辦稅流程，努力實(shí)現(xiàn)辦稅提速增效,。

面向外貿(mào)型企業(yè),，福建省稅務(wù)局還開發(fā)出出口退（免）稅審核輔助系統(tǒng)，對(duì)出口業(yè)務(wù)從進(jìn)貨到出口長鏈條追蹤,，實(shí)現(xiàn)征退稅一體化銜接,。全國率先啟用“出口退稅電子簽章”，出口退稅無紙化覆蓋率達(dá)99%以上,。

2019年1至7月,，福建省累計(jì)新增減稅降費(fèi)339.26億元，其中新增減稅315.11億元,，新增降費(fèi)24.15億元,。

近年來，“創(chuàng)新”是民企轉(zhuǎn)型升級(jí)的“第一動(dòng)力”逐漸成為共識(shí),，對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量“三分天下有其二”的福建,，鼓勵(lì)民企加大創(chuàng)新力度更是精準(zhǔn)“制導(dǎo)”。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群、布局,、結(jié)構(gòu)等特點(diǎn),，福建通過實(shí)施培育先進(jìn)制造業(yè)集群、支持技術(shù)改造,、持續(xù)推動(dòng)智能制造,、加大發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)等舉措，引導(dǎo)民營企業(yè)朝正確方向轉(zhuǎn)型升級(jí),。

以支持技術(shù)改造為例,，福建實(shí)施企業(yè)技改完工投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、正向激勵(lì),、設(shè)備補(bǔ)助等政策,，截至目前技改完工投產(chǎn)已獎(jiǎng)勵(lì)136家企業(yè)近4億元，組織三批次省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目649項(xiàng),，總投資1938億元，全部項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年可新增銷售收入3367億元,。

降低稅費(fèi)也對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有巨大的促進(jìn)作用,。“今年減稅降費(fèi)的力度非常大,，我們公司在多個(gè)方面都享受到減稅優(yōu)惠‘紅包’,，特別是1至9月研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除預(yù)計(jì)可節(jié)省稅收2211萬元?！绷⑦_(dá)信光電子科技有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人唐春燕表示,，“這幫助我們企業(yè)增大研發(fā)投入，加強(qiáng)了企業(yè)自主創(chuàng)新的能力,，也為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。”

此外,，福建省稅務(wù)局還積極助力企業(yè)融資,，開展全省企業(yè)納稅信用評(píng)價(jià)，74.92萬戶企業(yè)參評(píng),，其中A級(jí)納稅人3.08萬戶,，占比4.11%。同時(shí)深化“銀稅互動(dòng)”合作,，舉辦全省銀稅互動(dòng)座談會(huì),，“征信互認(rèn)、銀稅互動(dòng)”合作框架協(xié)議簽約銀行增至21家,；完善“線上銀稅互動(dòng)平臺(tái)”,，累計(jì)入駐銀行14家。截至8月底,，累計(jì)推出納稅信用貸款產(chǎn)品51款,，幫助2.59萬戶納稅人獲得貸款5.24萬筆,，貸款金額448.78億元。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者薛志偉）