新華社北京11月28日電（記者安蓓）國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理的通知》，對(duì)適當(dāng)降低項(xiàng)目資本金比例和加強(qiáng)投資項(xiàng)目資本金管理提出一系列政策措施,。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人28日就相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

問(wèn)：通知出臺(tái)的背景是什么,？

答：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),、深化投資領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目最低資本金比例,，對(duì)精準(zhǔn)調(diào)整投資結(jié)構(gòu),、促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用,。

今年以來(lái),，黨中央對(duì)做好“六穩(wěn)”工作、促進(jìn)有效投資、加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度作出重要部署,。今年政府工作報(bào)告提出，創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式,，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例,。要發(fā)揮項(xiàng)目資本金制度引導(dǎo)作用，通過(guò)適當(dāng)調(diào)整資本金比例,，降低基礎(chǔ)設(shè)施短板領(lǐng)域投資門(mén)檻,，加大有效投資力度，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提升中長(zhǎng)期供給能力,，確保投資增速保持在合理區(qū)間。

經(jīng)過(guò)多年投融資體制改革,，項(xiàng)目資本金制度本身也需要進(jìn)一步完善,。這既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，擴(kuò)大近期和當(dāng)前一段時(shí)間有效投資的需要,，同時(shí)也是在深化改革中跟進(jìn)制度建設(shè),、對(duì)項(xiàng)目資本金制度和管理的完善。

問(wèn)：通知對(duì)項(xiàng)目最低資本金比例作了哪些調(diào)整,，主要考慮是什么,？

答：相比以往對(duì)項(xiàng)目最低資本金比例的調(diào)整，此次有很多創(chuàng)新之處,，主要有三方面。

一是堅(jiān)持突出重點(diǎn),、精準(zhǔn)發(fā)力,。目前我國(guó)人均基礎(chǔ)設(shè)施存量相當(dāng)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的20%至30%，并且在交通,、水利,、能源、生態(tài)環(huán)保,、社會(huì)民生等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍存在不少短板。通知重點(diǎn)針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域適當(dāng)下降了資本金比例,。

二是堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一,。通知適當(dāng)下調(diào)并明確了項(xiàng)目資本金比例的統(tǒng)一要求。同時(shí)考慮到項(xiàng)目回報(bào)水平,、收益覆蓋債務(wù)融資能力各有差異,，允許金融機(jī)構(gòu)對(duì)那些投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，在資本金比例上賦予一定靈活性,，允許在不超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)的幅度內(nèi)適當(dāng)降低項(xiàng)目資本金最低比例。