新華網(wǎng)潘子荻

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】11月26日,，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。這是黨的十九屆四中全會(huì)后召開的首次中央深改委會(huì)議,，會(huì)議就當(dāng)前全面深化改革工作作出重要部署,。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”推出文章，為您解讀,。

11月26日下午,，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。這是黨的十九屆四中全會(huì)后召開的首次中央深改委會(huì)議,。會(huì)議圍繞落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)重要舉措,，繼續(xù)全面深化改革實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接融會(huì)貫通作出重要部署。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要以堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強(qiáng)以改革推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)的自覺性,，突出制度建設(shè)這條主線,，繼續(xù)全面深化改革。

“主軸”和“主線”,，驅(qū)動(dòng)全面深化改革之“輪”,，向縱深推進(jìn)。

兩次全會(huì)一脈相承頂層設(shè)計(jì)更加清晰

“黨的十九屆四中全會(huì)和黨的十八屆三中全會(huì)歷史邏輯一脈相承,、理論邏輯相互支撐,、實(shí)踐邏輯環(huán)環(huán)相扣，目標(biāo)指向一以貫之,，重大部署接續(xù)遞進(jìn),。”習(xí)近平具體闡釋了兩次全會(huì)的關(guān)系,。

6年前，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總部署,、總動(dòng)員,，勾畫了到2020年全面深化改革的時(shí)間表、路線圖，首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題,，并把“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。十八屆三中全會(huì)的召開,，標(biāo)志著我們黨的改革方略步入全新高度,、改革開放進(jìn)入全新境界。

站在新的歷史起點(diǎn),，黨的十九屆四中全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大議題。全會(huì)通過的《決定》,，深刻闡釋了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，并對(duì)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系等13個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)作出戰(zhàn)略部署,。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人發(fā)出了開辟“中國之治”新境界的豪邁誓言,。

習(xí)近平指出，黨的十九屆四中全會(huì)不僅系統(tǒng)集成了黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的理論成果,、制度成果,、實(shí)踐成果，而且對(duì)新時(shí)代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計(jì),。

兩次全會(huì),，“主軸”“主線”一以貫之。

“主線”圍繞“主軸”扎實(shí)推進(jìn)深改

“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是主軸,，“制度建設(shè)”是主線。主線圍繞主軸,，全面深化改革的重心和工作重點(diǎn)清晰明白地凸顯出來了,。

突出制度建設(shè)這條主線，習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，既要排查梳理已經(jīng)部署各項(xiàng)改革任務(wù)的完成情況,，又要把四中全會(huì)部署的重要舉措及時(shí)納入工作日程，抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度,、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署,，實(shí)現(xiàn)改革舉措的有機(jī)銜接、融會(huì)貫通,，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效,。

總書記在講話中強(qiáng)調(diào)要抓緊兩類制度的研究和部署，一類制度是“黨中央明確的國家治理急需的制度”,，另一類是“滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度”,?！皟深愔贫取蓖恢赶颍础皩?shí)現(xiàn)改革舉措的有機(jī)銜接,、融會(huì)貫通,，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效”。

“主軸”“主線”相得益彰重大部署接續(xù)遞進(jìn)

黨的十八屆三中全會(huì)以來,，經(jīng)過前期“夯基壘臺(tái),、立柱架梁”、中期“全面推進(jìn),、積厚成勢(shì)”的不懈工作,，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,、縱深推進(jìn),，各領(lǐng)域都取得了顯著成效。當(dāng)前,，打破體制機(jī)制的障礙,，加強(qiáng)制度、政策間的有機(jī)銜接,、融會(huì)貫通,，形成整體合力，至關(guān)重要,。

中央深改委第十一次會(huì)議強(qiáng)調(diào),，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》為全面深化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效提供了根本遵循,。我們現(xiàn)在要做的是,，推動(dòng)各項(xiàng)改革向制度更加成熟更加定型靠攏，讓各項(xiàng)改革相得益彰,、發(fā)生化學(xué)反應(yīng),。

中央深改委第十一次會(huì)議為此提出明確要求：

——要注重同中國特色社會(huì)主義根本制度、基本制度,、重要制度對(duì)標(biāo)對(duì)表,，理清工作思路和工作抓手，結(jié)合四中全會(huì)部署的各項(xiàng)改革任務(wù),，一體推動(dòng),、一體落實(shí)。

——改革已建立制度框架的,，要對(duì)照四中全會(huì)精神繼續(xù)鞏固完善,，建立長效機(jī)制；正在探索的要狠抓攻堅(jiān)克難,，實(shí)現(xiàn)突破,，做好總結(jié)提煉,、形成制度安排；有待謀劃推出的,，要大膽改革創(chuàng)新，及時(shí)研究制定方案,。

——要在精準(zhǔn)謀劃,、精準(zhǔn)實(shí)施上下足功夫，改革解決什么問題,、什么時(shí)候推出,、對(duì)制度建設(shè)有什么作用都要做到心中有數(shù)。

——要把握不同改革的特點(diǎn)性質(zhì),，堅(jiān)持出臺(tái)方案,、健全機(jī)制、推進(jìn)落實(shí)一起抓,。落實(shí)改革方案要因地制宜,、有的放矢，不搞上下“一般粗”,，不搞“一刀切”,。

——要聚焦制度是否有效運(yùn)轉(zhuǎn)開展督察，看改革是否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)集成,、政策集成,、效果集成。要抓緊編制四中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃,，明確時(shí)間表,、路線圖、成果形式,。

此次會(huì)議審議通過了9個(gè)文件,，文件聚焦經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療,、教育,、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的體制機(jī)制和制度改革，正是“主線”圍繞“主軸”,，將深改舉措層層深入,、步步落實(shí)的必然之舉。