編者按：中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系,，生長(zhǎng)于中國(guó)社會(huì)土壤,，形成于革命、建設(shè),、改革長(zhǎng)期實(shí)踐,，是植根中華歷史文化傳統(tǒng)、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的,，不僅保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡,，也為多元文明共生并進(jìn)的人類社會(huì)發(fā)展增添更多色調(diào)、更多范式,、更多選擇,。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,，從13個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡述了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì),，緊緊圍繞“堅(jiān)持和鞏固什么”“完善和發(fā)展什么”，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新舉措,，提出了把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求,，是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會(huì)精神,，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國(guó)穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄,，邀請(qǐng)思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章,，今天在求是網(wǎng)推出第6篇，敬請(qǐng)關(guān)注,。

內(nèi)容摘要：

中國(guó)道路的成功有許多的制度性支撐,，人民民主的制度性安排是其中一個(gè)重要方面。一切權(quán)力來自人民,，人人享有依法行使權(quán)利和民主監(jiān)督的權(quán)利,；民主不僅僅表現(xiàn)在政治選舉上，而是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)方方面面；重大立法重大決策都是依照程序,、經(jīng)過民主醞釀,，通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的,。人民民主這些巨大優(yōu)越性,，能夠最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，最大限度地凝聚民智,，有利于凝聚共識(shí),、形成合力，保障中國(guó)取得巨大成就和持續(xù)穩(wěn)健前行,。

中國(guó)道路的成功不是偶然性的“奇跡”,，而是合乎歷史發(fā)展規(guī)律的必然的合理結(jié)果。中國(guó)道路是獨(dú)特的,，又是具有普遍的世界意義的,。中國(guó)道路的成功，在現(xiàn)實(shí)性上是與中國(guó)人民的勤奮勞動(dòng),、創(chuàng)造性工作,，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部忘我的工作是分不開的，也是與黨和政府實(shí)事求是地適時(shí)地制定政策分不開的,。然而,，除了這些現(xiàn)實(shí)的原因，從長(zhǎng)時(shí)段或深層次的意義上,，中國(guó)道路肯定有更深的制度性原因,。只有好的制度，才能說明中國(guó)人民為什么愿意這樣持續(xù)奮斗,；只有好的制度,，才能保持政策的順利實(shí)施和不斷完善。中國(guó)道路的成功有許許多多的制度性支撐，人民民主的制度性安排是其中一個(gè)重要方面,。

顯而易見,，中國(guó)道路具有特殊的文明和民族特征。中國(guó)的民主制度有著深厚的文化根基,。從某種意義上說,，中國(guó)深層文化是建立在一種關(guān)系性的形而上的思考基礎(chǔ)上的，而不是像西方文化那樣建立在某種單一實(shí)體性的“始基”,、“本源”或單一的“神”之上的,。在西方，作為絕對(duì)的基礎(chǔ)或創(chuàng)造者,，真理是巴門尼德式的“一”,，沒有給討論留下協(xié)商的空間。中國(guó)古代（如商朝）也曾經(jīng)有“帝”和“天”的存在,，但是在中國(guó),，“天”也好，“帝”也罷,，并不是萬能的創(chuàng)造者和支配者,，實(shí)際上是一種統(tǒng)治關(guān)系的象征，與民眾有著互動(dòng)的關(guān)系,，這是一種非常微妙的相互依存關(guān)系,。“天視自我民視,，天聽自我民聽?！薄暗邸被颉疤臁钡慕y(tǒng)轄力量是建立在與人的關(guān)聯(lián)之中的,，這種關(guān)聯(lián)就構(gòu)成中國(guó)文明社會(huì)治理的互動(dòng)協(xié)商性質(zhì)。正因?yàn)槿绱?，歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)前期伏爾泰等人曾經(jīng)以理想化的中國(guó)“開明君主”與專制獨(dú)裁的西方君王相比,，從而啟動(dòng)了歐洲民主改革的歷史進(jìn)程。在這個(gè)意義上可以說,，中國(guó)的文化傳統(tǒng)是更加民主的傳統(tǒng),。

中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步把這種文化傳統(tǒng)進(jìn)行了創(chuàng)造性顛覆或轉(zhuǎn)換，權(quán)力的基礎(chǔ)和起點(diǎn)不再是“天”,，而是“人民”,。或者說,，人民已經(jīng)占居了“天”的邏輯位置,，政府必須根據(jù)人民的意愿而行政。人民的需要是政府行政的起點(diǎn)，而人民對(duì)美好生活的向往就成為政府追求的目標(biāo),?？梢哉f，人民答應(yīng)不答應(yīng),、人民喜歡不喜歡,、人民滿意不滿意成為衡量和評(píng)價(jià)政府行政的標(biāo)準(zhǔn)。

2019年11月2日,，習(xí)近平總書記到上海長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心,，考察社區(qū)治理和服務(wù)情況。他強(qiáng)調(diào),，我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序,、經(jīng)過民主醞釀,，通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的,。在這里,，“全過程的民主”準(zhǔn)確地表達(dá)了中國(guó)人民民主的實(shí)質(zhì)和追求。

從民主的主體上說,，中國(guó)的民主是一切權(quán)力來自人民,，而且人人都有享有依法行使權(quán)利和民主監(jiān)督的權(quán)利。中國(guó)的民主就是人人參與,、人人盡力,、人人享有。另一方面,，中國(guó)的民主又是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下展開的,，民主集中制保障了高效率。始終代表最廣大人民根本利益,，保證人民當(dāng)家作主,，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益,，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性,，也是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在,。

從民主的范圍上說,，中國(guó)的民主不僅僅表現(xiàn)在政治選舉上，而是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)方方面面,。中國(guó)的民主不僅是政治選舉時(shí)的民主，還有微觀工作和日常生活中的民主,?？梢哉f中國(guó)人民在工作崗位上充分享有民主；譬如,，我過去做過校長(zhǎng),，每年都要向教代會(huì)匯報(bào)工作，而且接受教代會(huì)代表的咨詢和評(píng)價(jià),。有些國(guó)家的人民是有投票權(quán),，但是投完票還能做啥呢？

從民主的環(huán)節(jié)上講,，中國(guó)所有的重大立法決策都是依照程序,、經(jīng)過民主醞釀,，通過科學(xué)決策,、民主決策產(chǎn)生的。譬如,，2015年北京市在制定“十三五”規(guī)劃時(shí)參與討論和提出建議的人就達(dá)兩萬多人,。在中國(guó),，出臺(tái)任何政策，都要經(jīng)過反復(fù)論證,，而且往往還在局部做試驗(yàn),，看看還存在什么問題，群眾反映如何,，這樣才能逐步推開,。正如國(guó)外觀察者指出的：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力背后的真正秘密是‘引導(dǎo)創(chuàng)變’，即中央政府政策引導(dǎo)地方政策試驗(yàn),?！敝袊?guó)的全過程民主是實(shí)實(shí)在在的制度性安排。

正是這種全過程的民主制度保障了中國(guó)道路的成功,。首先，這種制度能夠最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性,。中國(guó)道路就是億萬中國(guó)人民齊心合力奮斗出來的,。中國(guó)的成功不是其他人的恩賜，而是中國(guó)人民艱苦奮斗的結(jié)果,。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,，社會(huì)發(fā)展所依靠的應(yīng)該是“行動(dòng)著的群眾”?！皻v史活動(dòng)是群眾的活動(dòng),，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！边@就是中國(guó)人常說的,，“民齊者強(qiáng)”“上下同欲者勝”。人民群眾為什么愿意奮斗,？因?yàn)橹贫缺Ｕ狭巳嗣竦臋?quán)利,。

其次，這種全過程的民主制度最大限度地凝聚了民智,。中國(guó)人過去就常說,，“三個(gè)臭皮匠勝過諸葛亮”。億萬群眾的智慧當(dāng)然是非?？捎^的智慧海洋,。每個(gè)人都發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性的時(shí)候,，不僅有許多的新點(diǎn)子出現(xiàn),，而且還會(huì)避免一些不必要的失誤。中國(guó)道路的成功就在于人民群眾的創(chuàng)造力得到了充分發(fā)揮和施展,。

第三,，這種全過程的民主制度可以避免政黨惡斗式的對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)選賢與能和事業(yè)的連續(xù)性,。西式民主是非此即彼的,，而中國(guó)的民主是在所有選項(xiàng)中選擇最佳的方案。西式民主讓不同的黨派相互對(duì)立,，為攫取權(quán)力而相互掣肘,。中國(guó)的協(xié)商民主則集中力量辦大事。在選擇領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)亦是如此,，西方是按黨派,，而中國(guó)是在協(xié)商過程中選擇最有經(jīng)驗(yàn)和能力的人。因此,，西班牙的比埃托·魯維多在《阿貝賽報(bào)》撰文指出：“任人唯賢的制度使得只有最優(yōu)秀的人才能到執(zhí)政黨權(quán)力金字塔的最高層,。”

最后,，這種全過程的民主制度有利于凝聚共識(shí),、形成合力，即凝聚起中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量,。社會(huì)治理從不是單方面的行動(dòng),，而是所有相關(guān)主體通過有效整合而形成合力的過程，只有建成人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體,，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定文明，繼而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的發(fā)展繁榮富強(qiáng),。

總之,，中國(guó)道路和中國(guó)制度都是中國(guó)歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的產(chǎn)物。中國(guó)制度是適合中國(guó)實(shí)際的,，中國(guó)道路的成功足以證明中國(guó)制度的顯著優(yōu)勢(shì),。履不必同，期于適足,；治不必同,，期于利民。新時(shí)代,，我們必須堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系,，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，進(jìn)一步提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，繼續(xù)探索符合中國(guó)實(shí)際國(guó)情社情的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路,，實(shí)現(xiàn)人民民主的自我完善、自我發(fā)展,，推陳出新,、穩(wěn)中有進(jìn)，使全社會(huì)在保持秩序井然的同時(shí)更加充滿生機(jī)活力,。

（作者：韓震,，北京師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、哲學(xué)教授）