新華社北京12月11日電 題:穩(wěn)當下啟未來——重點投資工程興產(chǎn)業(yè)安民生暖民心

新華社記者駱國駿,、任峰,、安蓓

作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一,，投資的關(guān)鍵作用正是應(yīng)對外部環(huán)境變化、保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,。

2018年10月10日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第三次會議,，強調(diào)要針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，推動建設(shè)若干重點工程。隨著一系列長效機制的建立,，一系列重點工程投資既穩(wěn)當下,，亦啟未來。

不搞“大水漫灌”,，追求“精準滴灌”,，聚焦民生短板,。從京華大地到白山黑水,、雪域高原……記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的高質(zhì)量投資,，興產(chǎn)業(yè),、安民生更暖民心。

重點工程“四兩撥千斤”

隆冬時節(jié),，北京城南,。外觀宛如鳳凰的北京大興國際機場在陽光下閃爍著金色光芒。

隨著新機場的通航,，臨空經(jīng)濟區(qū)振翅欲飛,。前不久，臨空經(jīng)濟區(qū)相關(guān)部門與6家企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,，簽約項目意向金額約46億元,。

北京大興國際機場“新國門”的正式開啟，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了通往世界的交互平臺,；臨空經(jīng)濟區(qū),、自貿(mào)區(qū)的政策創(chuàng)新，也為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了寶貴資源優(yōu)勢,。

梧桐成林,，引鳳凰棲居。來自世界多個國家的企業(yè)相繼訪問臨空經(jīng)濟區(qū)尋求合作,。截至目前,，臨空經(jīng)濟區(qū)已篩選出數(shù)以百計的潛在合作企業(yè)，并與數(shù)十家單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,。

據(jù)估算,，民航業(yè)投入的效能對經(jīng)濟社會的拉動比例高達1：8。這種“四兩撥千斤”的作用,，不僅體現(xiàn)在投資上,，也體現(xiàn)在百姓生活變化上,。

觀察凈空區(qū)、巡視飛行區(qū)……今年5月起,，大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)東莊營村的張洪振應(yīng)聘成為機場鳥害防治員,。“幾年前,，村里老一輩人還在這里放羊,，今天我們年輕人成為新機場的工作者?！睆埡檎裾f,，“看到飛機在我頭頂飛過并安全降落，感到很光榮,?！?/p>

如今，已有近4000名像張洪振一樣的當?shù)貏趧诱咴谂c新機場有關(guān)的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè),。

百姓所需,，即投資所向。在雪域高原,，雖然西藏主電網(wǎng)已覆蓋全區(qū)64個縣（區(qū)）,，但還有10個縣56萬人與安全可靠的大電網(wǎng)“絕緣”。

9月17日,，阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程開工動員大會在拉薩召開,。繼青藏、川藏,、藏中電力聯(lián)網(wǎng)工程3條“電力天路”之后,，又一超大難度的輸變電工程啟幕。

“年有效工期僅有6個月,，特別是海拔4500米以上區(qū)域有效工期不足5個月,，施工條件極端困難?！眹译娋W(wǎng)西藏電力有限公司董事長劉曉明說,。

條件艱苦，更須迎難而上,。

翻越海拔5300米以上的高山,，穿越永久性凍土區(qū)域……隨著工程的推進，到2021年西藏主電網(wǎng)將覆蓋全區(qū)74個縣（區(qū)）,，解決西藏97%人口的用電問題,。

中國大地上，一批功能性強,、關(guān)系群眾切身利益的重大項目為支撐投資,、促進經(jīng)濟社會發(fā)展不斷注入新活力,。

民生項目惠民暖人心

山腳下、小河畔,，夕陽余暉照射在房屋成排的村落,，在路旁積雪映襯下，有一種世外桃源般的靜謐與祥和,。這里是黑龍江省穆棱市穆棱鎮(zhèn)腰嶺村,。

由于腰嶺村原址規(guī)劃建設(shè)穆棱市奮斗水庫，2017年,，村民整體搬到如今的水庫壩址下游2公里處,。

奮斗水庫項目是國家172個重大水利工程項目之一，總投資近15億元,，是穆棱市迄今為止實施規(guī)模最大,、投資最多的水利工程。

讓被征地村民搬得安心,、住得順心,，是當?shù)卣媾R的一項重要任務(wù),?！耙泼裥麓濉苯ㄔO(shè)伊始，就制定詳細規(guī)劃,，建設(shè)垃圾處理站,，設(shè)置打谷場、農(nóng)機存放處和牲畜集中飼養(yǎng)區(qū),，聘請農(nóng)業(yè)專家進行綠化設(shè)計,。

“這次遷址是腰嶺村巨變的轉(zhuǎn)折點?！被貞浧鹋f村址生活,，腰嶺村黨支部書記尹世軍感慨頗多，“過去污水橫流,、垃圾亂堆,，人居環(huán)境差。如今一到夏天,，樹木郁郁蔥蔥,，花草芳香怡人?！?/p>

走進村民時德蘭家,，屋內(nèi)的溫暖如春與室外的天寒地凍形成鮮明對比。簡約溫馨的裝修,，鏡子般的大理石地磚,，明亮整潔的衛(wèi)生間……看上去不像一般農(nóng)宅,。“獨門獨院,，還有地熱,，比住樓房都舒服！”時德蘭說,。

在撫順市東洲區(qū)莫地棚改新區(qū),，類似的暖心工程同樣贏得百姓翹首贊許。

當?shù)卣安痪脤@里的地下管線完成改造,。在這住了十幾年的居民史環(huán)鳳對工程效果很滿意：“以前,，下水井經(jīng)常冒水，臟水流到馬路上臭氣熏天,。改造后,，這樣的問題再沒出現(xiàn)過?！?/p>

社區(qū)黨支部書記王雅君說,，作為撫順最早建成的棚改小區(qū)，莫地社區(qū)樓房的房齡都超過了10年,，房屋和基礎(chǔ)設(shè)施老化問題集中顯現(xiàn),，嚴重影響居民的正常生活。

為了讓棚改小區(qū)居民住得穩(wěn),、住得好,，撫順市共投資5.9億元對早期棚改小區(qū)進行維修改造，工程涉及24個棚改小區(qū)92976戶居民,。

撫順市是遼寧通過投資精準促民生,、補短板的縮影。據(jù)遼寧省住建廳住房保障處處長岳愛國介紹,，農(nóng)村危房改造和早期棚改小區(qū)維修改造是遼寧省兩項重點民心工程,。其中，棚改小區(qū)維修改造涉及居民房屋28.05萬套,、3884棟樓,。截至11月底，115個小區(qū)已經(jīng)全部改造完工,，惠及70多萬居民,。

制度紅利激發(fā)投資紅利

從建機場到建電網(wǎng)，從修水庫到修民房,，一項項重點投資工程不但興產(chǎn)業(yè),、暖民心，而且隨著一系列改革措施的落地，這種“興”和“暖”,，有了長效制度保障,。

今年年初，由北京市發(fā)展改革委等部門組織的融資工作會在首鋼文館舉行,。金融機構(gòu),、上市公司、重點企業(yè)代表,，相關(guān)政府部門負責人300余人將會場坐得滿滿當當,。

融資工作會已連續(xù)舉辦三年，成為北京促進高質(zhì)量投資的品牌活動,。政府部門解讀政策,，公開信息，穩(wěn)定預(yù)期,；企業(yè)提需求,，找資金；金融機構(gòu)出主意,，創(chuàng)新產(chǎn)品,。一條涵蓋“金融機構(gòu)+項目企業(yè)+政府部門+監(jiān)管部門”的投融資服務(wù)鏈逐漸打通。

制度紅利激發(fā)市場活力,。

安貞東方醫(yī)院由中國東方資產(chǎn)管理股份有限公司與北京安貞醫(yī)院以“特許經(jīng)營”方式合作建設(shè),。“北京市對這個項目推進給予大力支持,，目前項目已取得開工全部手續(xù),，預(yù)計2023年正式開業(yè)運營,?！表椖坑嘘P(guān)負責人說。

在遼寧省,，地方政府專項債券讓民生工程的推進如魚得水,。今年7月，遼寧省發(fā)行了額度為76.7億元的新增地方政府專項債券,，用于棚戶區(qū)改造和其他領(lǐng)域建設(shè),。至此，2019年遼寧省本級及13市（除大連市）已發(fā)行新增債券201.1億元,，比財政部要求時限提前兩個月完成今年發(fā)行任務(wù),。

遼寧省財政廳相關(guān)負責人表示，今年發(fā)行的新增債券中,，有114.1億元為一般債券,，所募資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中央環(huán)保督察項目整治、供水供熱等民生工程類項目,。87億元專項債券所募資金主要用于棚戶區(qū)改造,、公立醫(yī)院建設(shè)、土地儲備和鄉(xiāng)村振興項目,。

遼寧社科院副院長梁啟東認為,，地方政府將債券收入主要用于提供地方性公共物品，這一過程使資源在公共部門與私營經(jīng)濟之間進行合理有效配置,，對穩(wěn)投資發(fā)揮了重要作用,。

近年來，全國各地持續(xù)推進投融資體制改革,?？梢灶A(yù)見，隨著相關(guān)改革舉措的落地,，將進一步激發(fā)社會投資活力,，有力促進補短板、惠民生,。