新華社北京12月11日電 題:穩(wěn)當下啟未來——重點投資工程興產業(yè)安民生暖民心

新華社記者駱國駿、任峰,、安蓓

作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一,，投資的關鍵作用正是應對外部環(huán)境變化,、保持經濟平穩(wěn)發(fā)展,。

2018年10月10日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第三次會議，強調要針對關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),，推動建設若干重點工程,。隨著一系列長效機制的建立，一系列重點工程投資既穩(wěn)當下,，亦啟未來,。

不搞“大水漫灌”，追求“精準滴灌”,，聚焦民生短板。從京華大地到白山黑水,、雪域高原……記者調研發(fā)現(xiàn),，在關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的高質量投資，興產業(yè),、安民生更暖民心,。

重點工程“四兩撥千斤”

隆冬時節(jié)，北京城南,。外觀宛如鳳凰的北京大興國際機場在陽光下閃爍著金色光芒,。

隨著新機場的通航，臨空經濟區(qū)振翅欲飛,。前不久,，臨空經濟區(qū)相關部門與6家企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約項目意向金額約46億元,。

北京大興國際機場“新國門”的正式開啟,，為高新技術產業(yè)發(fā)展搭建了通往世界的交互平臺；臨空經濟區(qū),、自貿區(qū)的政策創(chuàng)新,，也為產業(yè)集聚發(fā)展提供了寶貴資源優(yōu)勢。

梧桐成林,，引鳳凰棲居,。來自世界多個國家的企業(yè)相繼訪問臨空經濟區(qū)尋求合作。截至目前,，臨空經濟區(qū)已篩選出數以百計的潛在合作企業(yè),，并與數十家單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

據估算,，民航業(yè)投入的效能對經濟社會的拉動比例高達1：8,。這種“四兩撥千斤”的作用，不僅體現(xiàn)在投資上,，也體現(xiàn)在百姓生活變化上,。

觀察凈空區(qū)、巡視飛行區(qū)……今年5月起,，大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)東莊營村的張洪振應聘成為機場鳥害防治員,?！皫啄昵埃謇锢弦惠吶诉€在這里放羊,，今天我們年輕人成為新機場的工作者,。”張洪振說,，“看到飛機在我頭頂飛過并安全降落,，感到很光榮?！?/p>

如今,，已有近4000名像張洪振一樣的當地勞動者在與新機場有關的領域實現(xiàn)就業(yè)。

百姓所需,，即投資所向,。在雪域高原，雖然西藏主電網已覆蓋全區(qū)64個縣（區(qū)）,，但還有10個縣56萬人與安全可靠的大電網“絕緣”,。

9月17日，阿里與藏中電網聯(lián)網工程開工動員大會在拉薩召開,。繼青藏,、川藏、藏中電力聯(lián)網工程3條“電力天路”之后,，又一超大難度的輸變電工程啟幕,。

“年有效工期僅有6個月，特別是海拔4500米以上區(qū)域有效工期不足5個月,，施工條件極端困難,。”國家電網西藏電力有限公司董事長劉曉明說,。

條件艱苦,，更須迎難而上。

翻越海拔5300米以上的高山,，穿越永久性凍土區(qū)域……隨著工程的推進,，到2021年西藏主電網將覆蓋全區(qū)74個縣（區(qū)），解決西藏97%人口的用電問題,。

中國大地上,，一批功能性強、關系群眾切身利益的重大項目為支撐投資,、促進經濟社會發(fā)展不斷注入新活力,。

民生項目惠民暖人心

山腳下、小河畔，夕陽余暉照射在房屋成排的村落,，在路旁積雪映襯下,，有一種世外桃源般的靜謐與祥和。這里是黑龍江省穆棱市穆棱鎮(zhèn)腰嶺村,。

由于腰嶺村原址規(guī)劃建設穆棱市奮斗水庫,，2017年，村民整體搬到如今的水庫壩址下游2公里處,。

奮斗水庫項目是國家172個重大水利工程項目之一,，總投資近15億元，是穆棱市迄今為止實施規(guī)模最大,、投資最多的水利工程,。

讓被征地村民搬得安心、住得順心,，是當地政府面臨的一項重要任務?！耙泼裥麓濉苯ㄔO伊始,，就制定詳細規(guī)劃，建設垃圾處理站,，設置打谷場,、農機存放處和牲畜集中飼養(yǎng)區(qū)，聘請農業(yè)專家進行綠化設計,。

“這次遷址是腰嶺村巨變的轉折點,。”回憶起舊村址生活,，腰嶺村黨支部書記尹世軍感慨頗多,，“過去污水橫流、垃圾亂堆,，人居環(huán)境差,。如今一到夏天，樹木郁郁蔥蔥,，花草芳香怡人,。”

走進村民時德蘭家,，屋內的溫暖如春與室外的天寒地凍形成鮮明對比,。簡約溫馨的裝修，鏡子般的大理石地磚,，明亮整潔的衛(wèi)生間……看上去不像一般農宅,。“獨門獨院，還有地熱,，比住樓房都舒服,！”時德蘭說。

在撫順市東洲區(qū)莫地棚改新區(qū),，類似的暖心工程同樣贏得百姓翹首贊許,。

當地政府前不久對這里的地下管線完成改造。在這住了十幾年的居民史環(huán)鳳對工程效果很滿意：“以前,，下水井經常冒水,，臟水流到馬路上臭氣熏天。改造后,，這樣的問題再沒出現(xiàn)過,。”

社區(qū)黨支部書記王雅君說,，作為撫順最早建成的棚改小區(qū),，莫地社區(qū)樓房的房齡都超過了10年，房屋和基礎設施老化問題集中顯現(xiàn),，嚴重影響居民的正常生活,。

為了讓棚改小區(qū)居民住得穩(wěn)、住得好,，撫順市共投資5.9億元對早期棚改小區(qū)進行維修改造,，工程涉及24個棚改小區(qū)92976戶居民。

撫順市是遼寧通過投資精準促民生,、補短板的縮影,。據遼寧省住建廳住房保障處處長岳愛國介紹，農村危房改造和早期棚改小區(qū)維修改造是遼寧省兩項重點民心工程,。其中,，棚改小區(qū)維修改造涉及居民房屋28.05萬套、3884棟樓,。截至11月底,，115個小區(qū)已經全部改造完工，惠及70多萬居民,。

制度紅利激發(fā)投資紅利

從建機場到建電網,，從修水庫到修民房，一項項重點投資工程不但興產業(yè),、暖民心,，而且隨著一系列改革措施的落地，這種“興”和“暖”,，有了長效制度保障,。

今年年初,，由北京市發(fā)展改革委等部門組織的融資工作會在首鋼文館舉行。金融機構,、上市公司,、重點企業(yè)代表，相關政府部門負責人300余人將會場坐得滿滿當當,。

融資工作會已連續(xù)舉辦三年,，成為北京促進高質量投資的品牌活動。政府部門解讀政策,，公開信息,，穩(wěn)定預期；企業(yè)提需求,，找資金,；金融機構出主意，創(chuàng)新產品,。一條涵蓋“金融機構+項目企業(yè)+政府部門+監(jiān)管部門”的投融資服務鏈逐漸打通,。

制度紅利激發(fā)市場活力。

安貞東方醫(yī)院由中國東方資產管理股份有限公司與北京安貞醫(yī)院以“特許經營”方式合作建設,?！氨本┦袑@個項目推進給予大力支持，目前項目已取得開工全部手續(xù),，預計2023年正式開業(yè)運營?！表椖坑嘘P負責人說,。

在遼寧省，地方政府專項債券讓民生工程的推進如魚得水,。今年7月,，遼寧省發(fā)行了額度為76.7億元的新增地方政府專項債券，用于棚戶區(qū)改造和其他領域建設,。至此,，2019年遼寧省本級及13市（除大連市）已發(fā)行新增債券201.1億元，比財政部要求時限提前兩個月完成今年發(fā)行任務,。

遼寧省財政廳相關負責人表示,，今年發(fā)行的新增債券中，有114.1億元為一般債券,，所募資金主要用于基礎設施建設,、中央環(huán)保督察項目整治、供水供熱等民生工程類項目,。87億元專項債券所募資金主要用于棚戶區(qū)改造,、公立醫(yī)院建設,、土地儲備和鄉(xiāng)村振興項目。

遼寧社科院副院長梁啟東認為,，地方政府將債券收入主要用于提供地方性公共物品,，這一過程使資源在公共部門與私營經濟之間進行合理有效配置，對穩(wěn)投資發(fā)揮了重要作用,。

近年來,，全國各地持續(xù)推進投融資體制改革?？梢灶A見,，隨著相關改革舉措的落地，將進一步激發(fā)社會投資活力,，有力促進補短板,、惠民生。