從實(shí)際情況看，有些地方特別是一些中心城市建設(shè)用地不足,，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

第四，完善能源消費(fèi)雙控制度,。能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度對(duì)節(jié)約能源資源,、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。但是，目前有10多個(gè)省份提出難以完成“十三五”能耗總量指標(biāo),。這個(gè)問題要認(rèn)真研究,，既要盡力而為，又要實(shí)事求是,。對(duì)于能耗強(qiáng)度達(dá)標(biāo)而發(fā)展較快的地區(qū),，能源消費(fèi)總量控制要有適當(dāng)彈性。

學(xué)習(xí)筆記注：

“十三五”規(guī)劃要求,，到2020年單位GDP能耗比2015年降低15％,，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。這項(xiàng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度,，對(duì)節(jié)約能源資源,、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。

第五,，全面建立生態(tài)補(bǔ)償制度,。要健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，形成受益者付費(fèi),、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)牧夹跃置?。要健全縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)森林,、草原,、濕地和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。要推廣新安江水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，鼓勵(lì)流域上下游之間開展資金,、產(chǎn)業(yè)、人才等多種補(bǔ)償,。要建立健全市場(chǎng)化,、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在長(zhǎng)江流域開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn),。

學(xué)習(xí)筆記注：

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為全國(guó)提供著清潔水源,、干凈大氣，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)受惠于此,，理應(yīng)予以反哺,。

第六，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,。要完善財(cái)政體制,，合理確定中央支出占整個(gè)支出的比重。要對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、困難地區(qū)提供有效轉(zhuǎn)移支付,。基本公共服務(wù)要同常住人口建立掛鉤機(jī)制,，由常住地供給,。要運(yùn)用信息化手段建設(shè)便捷高效的公共服務(wù)平臺(tái)，方便全國(guó)范圍內(nèi)人員流動(dòng),。

學(xué)習(xí)筆記注：

縮小區(qū)域差距,，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是重要舉措,。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、困難地區(qū),，財(cái)政收入相對(duì)有限,，保障基本公共服務(wù)的財(cái)力相對(duì)不足。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào),，要對(duì)這些地區(qū)提供有效轉(zhuǎn)移支付,。

這也是區(qū)域發(fā)展“全國(guó)一盤棋”和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。

在文章最后,，習(xí)近平總書記特別談到了“關(guān)于推動(dòng)?xùn)|北全方位振興”的問題,，指出，“下一步,，特別是‘十四五’時(shí)期，要有新的戰(zhàn)略性舉措,，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興,。”

值得期待,！