原標(biāo)題：穩(wěn)投資,、促轉(zhuǎn)型,、優(yōu)環(huán)境—— 廣東：厚植發(fā)展土壤 提振制造業(yè)投資

廣州開發(fā)區(qū)吸引新興產(chǎn)業(yè)投資的重要平臺(tái)之一廣州科學(xué)城,，正著力打造具有國(guó)際影響力的中國(guó)智造中心。圖為俯瞰廣州科學(xué)城,。賈自豪 攝（中經(jīng)視覺）

在珠江東西兩岸,，電子信息產(chǎn)業(yè)帶和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶正加速升級(jí),。圖為廣東拓斯達(dá)科技股份有限公司的工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)車間。鄭楊 攝

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制造業(yè)是廣東立省產(chǎn)業(yè)之一,。提振制造業(yè)投資,、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是廣東必爭(zhēng)必勝的戰(zhàn)役,。面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，廣東如何推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，如何在全球制造業(yè)體系中找到新的坐標(biāo)？近日,，記者就此展開了調(diào)研,。

連日來(lái)，不少跨國(guó)企業(yè)攜高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地廣東：德國(guó)高科技巨頭默克公司宣布,，默克廣東創(chuàng)新中心投入使用,，將發(fā)力生物醫(yī)藥、高性能材料等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化,；總投資額100億美元的巴斯夫（廣東）一體化基地項(xiàng)目動(dòng)工,，將推動(dòng)湛江打造世界一流的化工產(chǎn)業(yè)集群；采埃孚集團(tuán)與廣州花都區(qū)簽訂投資協(xié)議,，將建華南地區(qū)首家研發(fā)中心,，助力汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)……

大項(xiàng)目加速落地，是廣東省制造業(yè)投資成功扭轉(zhuǎn)去年以來(lái)的負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),、回暖向好的生動(dòng)注腳,。1月份至10月份，廣東工業(yè)投資增長(zhǎng)5.3%,，占比近八成的制造業(yè)投資的持續(xù)回升是主要原因,。

新機(jī)遇，激發(fā)澎湃新動(dòng)能

今年以來(lái),，外資大項(xiàng)目紛紛前往廣東“安家”,。1月份至10月份，廣東新批設(shè)立外商直接投資企業(yè)（項(xiàng)目）12203個(gè),，實(shí)際利用外資1302.5億元,。“今年以來(lái),，跨國(guó)企業(yè)紛紛加大在廣東的投資,，埃克森美孚,、巴斯夫,、中芯國(guó)際等重大外資項(xiàng)目都已到資?！睆V東省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

數(shù)據(jù)顯示，廣東制造業(yè)投資增速自5月份達(dá)到最低點(diǎn)后,，已連續(xù)5個(gè)月降幅收窄,，1月份至10月份首次扭負(fù)為正。

制造業(yè)投資回暖，更顯示出澎湃新動(dòng)能,。上半年,，廣東高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際利用外資增速達(dá)49.8%，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的“三新”產(chǎn)業(yè)實(shí)際外資增長(zhǎng)6.2%,，顯示廣東與國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)資源的合作對(duì)接愈加緊密,。而東莞松山湖華為終端總部、順德新能源汽車小鎮(zhèn)等一批投資超百億元的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地,，則凸顯了廣東本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“內(nèi)力”,。

“當(dāng)前，廣東制造業(yè)呈現(xiàn)出智能化,、服務(wù)化,、綠色化三大趨勢(shì)，先進(jìn)制造業(yè)占比越來(lái)越高,，新技術(shù)正加速應(yīng)用,。”廣東省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任,、省社科院原院長(zhǎng)王珺說。在他看來(lái),，廣東制造業(yè)的一個(gè)顯著變化是,，不再是封閉起來(lái)搞產(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)，而是在全球價(jià)值鏈中邁向中高端,。

是什么激發(fā)了制造業(yè)投資澎湃的新動(dòng)能,？

粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”,，為廣東制造帶來(lái)了新機(jī)遇,。

“粵港澳大灣區(qū)是默克在中國(guó)最重要的戰(zhàn)略區(qū)域之一。默克三大業(yè)務(wù)領(lǐng)域和中國(guó)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中新材料,、生物技術(shù),、健康等領(lǐng)域的規(guī)劃是一致的?！钡聡?guó)默克公司布局在大灣區(qū)的首個(gè)創(chuàng)新中心開業(yè)之際,，默克中國(guó)區(qū)總裁安高博表示。

地處廣深之間黃金聯(lián)絡(luò)點(diǎn)上的東莞濱海灣新區(qū),，曾是一片灘涂地,，而今引進(jìn)的投資項(xiàng)目總額已超4000億元，OPPO,、紫光集團(tuán)等企業(yè)紛紛布局5G,、人工智能等前沿技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)基地?！盀I海灣新區(qū)規(guī)劃充分考慮了與大灣區(qū)城市協(xié)同發(fā)展的要求,。未來(lái)‘香港研發(fā)+東莞轉(zhuǎn)化’‘香港服務(wù)+東莞智造’等模式將在新區(qū)不斷裂變,。”中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院胡振宇博士說,。

在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)下,，深圳已成功引進(jìn)愛爾蘭埃森哲全球創(chuàng)新研發(fā)中心、芬蘭Slush深圳創(chuàng)新中心等9個(gè)外資重大項(xiàng)目,，涵蓋新一代信息技術(shù),、高端裝備制造等行業(yè)。

同時(shí),，隨著廣東“一核一帶一區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間新格局加快構(gòu)建,，廣東制造強(qiáng)大的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)更加凸顯，對(duì)投資形成了巨大的吸引力,。

全球化工巨頭巴斯夫?qū)⑵浜Ｍ庾畲笸顿Y項(xiàng)目落戶湛江,，看重的就是廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶上日漸成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。湛江正致力于打造世界一流的化工產(chǎn)業(yè)集群,，巴斯夫希望參與并做大這個(gè)生態(tài)圈,，以創(chuàng)新產(chǎn)品拉升下游產(chǎn)業(yè)，分享更大發(fā)展,。

“巴斯夫在湛江啟動(dòng)智能項(xiàng)目并建設(shè)首批工廠,，這是我們100億美元投資項(xiàng)目的一個(gè)里程碑。到2022年,，新的工程塑料廠將提供每年6萬(wàn)噸的額外產(chǎn)能,，滿足南方市場(chǎng)客戶不斷增長(zhǎng)的需求，特別是在電子,、汽車行業(yè),。目前，我們正積極與湛江當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)合作,?！卑退狗颍ㄖ袊?guó)）有限公司全球副總裁伍德克說。

立足“一核一帶一區(qū)”,，南粵大地正鋪開一幅制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的壯闊藍(lán)圖：在珠三角核心區(qū),，以華為、vivo,、OPPO等為龍頭的珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶正加速升級(jí),，一個(gè)個(gè)企業(yè)研發(fā)中心拔地而起；以美的,、格力為引領(lǐng)的珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶持續(xù)吸納高端資源,，瑞士ABB、德國(guó)庫(kù)卡等智能制造“明星”紛紛落戶。在沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼,，鋼鐵,、石化、風(fēng)電裝備領(lǐng)域的重大項(xiàng)目接踵而至,，形成制造業(yè)新的增長(zhǎng)極,。而在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型已拉開序幕……

新模式,，聚力產(chǎn)業(yè)集群躍升

走進(jìn)廣州開發(fā)區(qū)國(guó)際生物島內(nèi)的金域醫(yī)學(xué)集團(tuán),，先進(jìn)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)令人贊嘆?！盀樽尭叨酸t(yī)學(xué)檢驗(yàn)更多地惠及百姓,，5年來(lái)我們的研發(fā)投入超過10億元，立體化的檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)全國(guó)2.2萬(wàn)家醫(yī)療機(jī)構(gòu),?！苯鹩蜥t(yī)學(xué)高級(jí)副總裁汪令來(lái)說。

以金域醫(yī)學(xué)為代表,，一個(gè)世界級(jí)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈正在廣州開發(fā)區(qū)形成,。近年來(lái)，GE,、百濟(jì)神州等產(chǎn)業(yè)巨頭紛紛搶灘該區(qū),，30多個(gè)樞紐型項(xiàng)目聚成磁場(chǎng)，匯集成生物醫(yī)藥高端創(chuàng)新資源“到廣州開發(fā)區(qū)去”的洪流,。

廣州開發(fā)區(qū)吸引投資的秘訣是什么？答案是被其稱為“招商4.0”的新型招商模式——持續(xù)引入樞紐型項(xiàng)目,、進(jìn)而打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群,。“針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精心策劃,，以龍頭帶動(dòng),，整合人才、技術(shù),、產(chǎn)業(yè),、市場(chǎng)多種資源，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展鋪路,?！睆V州開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

一個(gè)GE生物科技園項(xiàng)目,，帶動(dòng)大批頂尖生物醫(yī)藥企業(yè)聚集,；一個(gè)LG顯示項(xiàng)目，帶動(dòng)形成千億級(jí)平板顯示全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)……廣州開發(fā)區(qū)發(fā)生的“奇跡”引起了世界關(guān)注。2010年,、2019年,，該區(qū)兩次獲聯(lián)合國(guó)頒發(fā)全球杰出投資促進(jìn)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)大獎(jiǎng)。

在南粵大地,，類似通過靶向招商拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈躍升的案例還有很多,。

“廣東制造業(yè)要用開放的心態(tài)打造國(guó)際級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，而不僅是區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群,?！睆V東省委黨校原副校長(zhǎng)陳鴻宇教授說。如其所言,，當(dāng)前廣東拉動(dòng)制造業(yè)投資的模式,，呈現(xiàn)出充分利用國(guó)內(nèi)外兩方面資源、發(fā)力產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的鮮明態(tài)勢(shì),。

如何更好地利用外資“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”,？廣東大膽創(chuàng)新投資促進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際合作,，多舉措吸引外資重大項(xiàng)目落地,。

省長(zhǎng)聯(lián)系跨國(guó)公司直通車制度是廣東的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，實(shí)施以來(lái)強(qiáng)化了廣東與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的常態(tài)化溝通機(jī)制,。目前,，搭上“直通車”的世界領(lǐng)軍企業(yè)已有50家。截至9月底,，通過該機(jī)制落地和在談的項(xiàng)目,、投資意向達(dá)36個(gè)，涉及投資金額超300億美元,。廣東還攜手港澳,，構(gòu)建高層次粵港澳海外聯(lián)合推介機(jī)制，由三地政府聯(lián)合赴日本等地推介大灣區(qū)投資環(huán)境,，取得了不菲成績(jī),。

如何拉動(dòng)省內(nèi)制造企業(yè)投資并向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升？廣東瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向精準(zhǔn)發(fā)力,，大力支持企業(yè)技術(shù)改造,，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、智能升級(jí),、綠色發(fā)展,。

“今年，廣東拿出多年來(lái)推動(dòng)企業(yè)技改投資的最高獎(jiǎng)勵(lì)方案：對(duì)珠三角地區(qū)符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目按新設(shè)備購(gòu)置額20%,、粵東西北地區(qū)按30%予以獎(jiǎng)勵(lì),?！睆V東省工信廳規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策處處長(zhǎng)楊淑鵬說。

1月至10月,，廣東開展技術(shù)改造升級(jí)的工業(yè)企業(yè)達(dá)7327家,。

針對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)難題，廣東以湛江市小家電產(chǎn)業(yè)集群為試點(diǎn)開展了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的探索,，通過引入珠海格力等龍頭輸出技術(shù)裝備,，采取“政府政策+龍頭企業(yè)+融資擔(dān)保+產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)”模式，3年內(nèi)將推動(dòng)100家小家電企業(yè)以低成本實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí),。

迎挑戰(zhàn),，重塑營(yíng)商新優(yōu)勢(shì)

廣東制造業(yè)面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)也不少。土地開發(fā)強(qiáng)度接近極限的東莞,，為避免與優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目失之交臂,，正謀求在“拓空間”改革中殺出一條血路……舊的優(yōu)勢(shì)一去不復(fù)返，廣東全省上下清醒地認(rèn)識(shí)到,，重塑營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)迫在眉睫,。

在近日召開的“2019中國(guó)（廣東）—?dú)W洲投資合作交流會(huì)”上，諸多企業(yè)表示,，選擇投資目的地時(shí)通常更看重當(dāng)?shù)厥欠裼泄糙A的環(huán)境,，包括企業(yè)是否能公平參與競(jìng)爭(zhēng)、政府是否開明等,?！胺浅８兄x廣東所做的努力，讓我們第一次看到100%外商獨(dú)資的項(xiàng)目在大灣區(qū)落地,。廣東應(yīng)該與其他全球商業(yè)中心競(jìng)爭(zhēng),。”對(duì)于巴斯夫項(xiàng)目成為中國(guó)重化工行業(yè)首個(gè)外商獨(dú)資項(xiàng)目,，伍德克將其歸功于廣東所營(yíng)造的開放環(huán)境,，他期待廣東能夠走得更遠(yuǎn)。

廣東致力于打造的正是這樣一種可讓各類企業(yè)共贏的國(guó)際化,、法治化營(yíng)商環(huán)境。2017年至今,，廣東陸續(xù)出臺(tái)“外資十條”“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”等政策,，為內(nèi)外資企業(yè)投資發(fā)展打造公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,。

近日,，在廣州開發(fā)區(qū)落戶剛滿兩年的文遠(yuǎn)知行公司，率全國(guó)首支落地一線城市的自動(dòng)駕駛出租車隊(duì)開啟試運(yùn)營(yíng),。談起何以能在短短兩年取得重大進(jìn)展,，該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人區(qū)錦燕由衷表示,，這離不開開發(fā)區(qū)對(duì)企業(yè)細(xì)致周到的服務(wù)。

“在創(chuàng)建廣東首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)過程中,，我區(qū)建立了以企業(yè)評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的改革機(jī)制,。”廣州開發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新局局長(zhǎng)黃嬌娥介紹：“以企業(yè)開辦為例,，我們發(fā)出了全國(guó)首張‘區(qū)塊鏈+AI’企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，打造了企業(yè)開辦‘高速路’；推出了廣東首個(gè)企業(yè)開辦‘無(wú)費(fèi)區(qū)’,，實(shí)打?qū)嵔档土似髽I(yè)成本,。”

值得一提的是,，“全省一片云”的數(shù)字政府建設(shè),，為廣東營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)的打造提供了強(qiáng)有力支撐。繼廣東數(shù)字政府的“爆款”產(chǎn)品“粵省事”小程序上線之后,，今年8月份,，廣東又打造了全國(guó)首個(gè)涉企一站式移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)——粵商通APP，讓1200萬(wàn)商事主體享受到了企業(yè)開辦,、報(bào)稅繳稅,、項(xiàng)目審批、融資貸款等320項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)“掌上政府指尖辦”的便利,。