為實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，《決定》作出13個(gè)方面的重要安排部署,，每一個(gè)方面都不同程度地需要黨內(nèi)法規(guī)制度予以支撐,。其中，引人矚目的一點(diǎn)是,，《決定》直接提到黨內(nèi)法規(guī)時(shí)明確要求：“加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”,。這較以往“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”的表述增加了“加快”，較“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”的表述既減少了“比較”和“制度”又增加了“加快”,。增減之間釋放的強(qiáng)烈信號(hào)是,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，從堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)提出了更高更快更強(qiáng)的目標(biāo)要求。對(duì)此,，可以從三個(gè)基本問題入手加以把握,，即為什么要建成黨內(nèi)法規(guī)體系、建成什么樣的體系,、如何建成體系,。

新時(shí)代對(duì)黨內(nèi)法規(guī)體系化建設(shè)的要求越來越迫切

“黨內(nèi)法規(guī)”作為一個(gè)概念已經(jīng)存在80余年，作為一種制度現(xiàn)象已經(jīng)存在90余年,。幾經(jīng)變遷,，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨內(nèi)法規(guī)如今已被明確界定為：黨的中央組織,，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省,、自治區(qū)、直轄市黨委制定的體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志,、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng),、依靠黨的紀(jì)律保證實(shí)施的專門規(guī)章制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),。這就決定了黨內(nèi)法規(guī)屬于極具中國(guó)特色的制度形態(tài)，在黨治國(guó)理政的實(shí)踐中扮演著極端重要的角色,，完全有別于西方政黨制度,。

在邏輯上，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)一般要經(jīng)歷一個(gè)由點(diǎn)到線,、由線到面,、由面到體的發(fā)展歷程。歷史地看,，在建黨建國(guó)乃至改革開放之后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),，我們黨并未就建成黨內(nèi)法規(guī)制度體系明確提出頂層設(shè)計(jì),。隨著新時(shí)代的到來，統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的要求更加現(xiàn)實(shí)而緊迫地?cái)[在我們黨面前,。如何保證黨內(nèi)法規(guī)制度各行其道,、各負(fù)其責(zé)，如何保證數(shù)量眾多的黨內(nèi)法規(guī)制度協(xié)調(diào)一致,、形成合力,，如何保證黨內(nèi)法規(guī)制定工作在加速推進(jìn)中做到忙而不亂、有條不紊,，如何保證涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面工作的黨內(nèi)法規(guī)制度有機(jī)統(tǒng)一,，如何保證不同時(shí)期的黨內(nèi)法規(guī)制度和諧共處以及如何保證廣大黨員干部準(zhǔn)確知規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，都是現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題,。必須高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度體系化建設(shè),，從根本上解決黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)中存在的問題。黨內(nèi)法規(guī)體系化,，不僅是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)完備程度的基本標(biāo)志,，也是提升管黨治黨能力和水平、增強(qiáng)黨依法執(zhí)政本領(lǐng)的迫切要求,。構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)體系,，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。