原標(biāo)題：“馬上就辦”引領(lǐng)數(shù)字政務(wù)發(fā)展“福州速度”拉升群眾幸福指數(shù)

干凈整潔有序的福州市行政服務(wù)中心辦事大廳攝影王禮林

5分鐘在福州可以做什么？5分鐘,，有110人游覽三坊七巷,，領(lǐng)略半部中國近代史,；5分鐘,，福州全市社會消費(fèi)品交易額達(dá)445萬元；5分鐘,，735.5萬元的福州GDP在穩(wěn)步提升中,。當(dāng)然，5分鐘在福州還有一種可能：在行政窗口辦理完一項(xiàng)業(yè)務(wù),。

這就是市民口中所說的“福州效率”,。

目前，這項(xiàng)創(chuàng)舉已經(jīng)形成風(fēng)氣,、形成習(xí)慣,、形成規(guī)矩。近年來,，福州又創(chuàng)新推進(jìn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革,，分別于2011年12月25日、2015年2月16日啟用了福州市行政服務(wù)中心,、市民服務(wù)中心,，構(gòu)建起“一體兩翼、雙輪驅(qū)動”政務(wù)服務(wù)格局,，大大方便了企業(yè)和群眾辦事,。

30年來,，從“一棟樓辦公”到“一窗通辦”，再到如今“一指辦”,，“馬上就辦”蔚然成風(fēng),，“真抓實(shí)干”落地生根，特別是借助著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,，信息化,、數(shù)字化讓這項(xiàng)作風(fēng)如虎添翼，結(jié)出了豐碩的成果,，各種服務(wù)群眾的數(shù)字智慧應(yīng)用場景在福州“遍地開花”,。

在福州市行政服務(wù)中心辦事大廳，市民正在刷身份證自助取號攝影王禮林

發(fā)力“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：讓群眾少跑腿,、好辦事,、不添堵

5分鐘可在行政窗口辦完一項(xiàng)業(yè)務(wù)。福州市民黃莉近日就親身體會到了“馬上就辦”的效率,，感受到了“福州速度”帶來的幸福感,。

“太不可思議，過去辦理同類業(yè)務(wù),，最少要30分鐘,。”12月19日下午,，在福州市行政服務(wù)中心大堂內(nèi),，福州伽禾伽美醫(yī)院的醫(yī)務(wù)主管黃莉，剛辦理完“醫(yī)生職業(yè)注冊”的相關(guān)手續(xù),。

黃莉辦理的業(yè)務(wù)屬于“社會事務(wù)類”,，而這樣的窗口有6個。在黃莉取號的當(dāng)下,，一旁的電子顯示屏顯示當(dāng)前“空置的窗口有3個”,，這也意味著黃莉取完號可直接辦理。掐表一算：從她用身份證取證到辦理好業(yè)務(wù),，差不多5分鐘,。

“效率高”是黃莉口中對行政服務(wù)窗口評價的高頻詞。據(jù)黃莉介紹,，現(xiàn)在想辦什么業(yè)務(wù),，可在公司先登錄網(wǎng)上辦事大廳，看辦事指南,，根據(jù)指南一次性把材料備齊,，避免了補(bǔ)材料來回跑。

“服務(wù)好”也是她口中的高頻詞,。她表示,，以前去衛(wèi)健委辦理,，就兩個窗口，等待時常會因玩手機(jī)錯過,?！艾F(xiàn)在可好，窗口有6個,，還有語音提醒,，基本上‘零等待’‘一把過’?！秉S莉笑道,，就算材料帶錯或者漏帶，工作人員態(tài)度也很友善,?！斑@里還有茶水間，并提供電腦讓我們錄入材料,，想方設(shè)法讓我們少跑腿,，我給這樣的政府點(diǎn)贊?！?br/>

據(jù)國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦報告顯示,，福州2018年度審批服務(wù)時限壓縮比例位列全國第一。福州“最多跑一趟”的事項(xiàng)占比已達(dá)93%,，“一趟不用跑”的事項(xiàng)占比約三分之一,。

福州市行政（市民）服務(wù)中心管委會審批服務(wù)處副處長陳斌表示，近年來,，福州加快推進(jìn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革,，實(shí)現(xiàn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺融合發(fā)展,，全力打造“馬上就辦”政務(wù)服務(wù)快車道,，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事,、不添堵,。

尤其是2017年9月以來，福州把深化“一窗受理”改革作為加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”以及“最多跑一趟”和“一趟不用跑”改革的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn),。今年以來,，福州全市“一窗受理”事項(xiàng)43.8804萬件，排隊(duì)時間由29.73分鐘減少至14.93分鐘,，提速49.8%,；窗口服務(wù)時長由年初14.1分鐘減少至7.71分鐘，提速45.3%,；事項(xiàng)平均辦結(jié)時間由年初4.25天減少至2.63天,，提速38.1%,。

福州伽禾伽美醫(yī)院的醫(yī)務(wù)主管黃莉（右）正在辦理“醫(yī)生職業(yè)注冊”相關(guān)手續(xù)攝影王禮林

穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字福州”建設(shè)：讓“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”成加速引擎

而“福州速度”的締造，少不了數(shù)字模式的驅(qū)動,。在福州市行政服務(wù)中心,，從取號機(jī)到自助辦理查詢和預(yù)約業(yè)務(wù)的機(jī)器，再到遍布各個角落的電子顯示屏,，電子化和信息化身影隨處可見,。

如果說弘揚(yáng)和傳承“馬上就辦，真抓實(shí)干”的精神是做內(nèi)功,，那么推進(jìn)“數(shù)字福州”的建設(shè)讓“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”成為加速福州騰飛的新引擎,，就是做外功。而“內(nèi)外兼修”一直是引領(lǐng)福州發(fā)展的重要旗幟,。

近年來,，福州市致力于成為數(shù)字中國建設(shè)示范城市，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，全力推動“數(shù)字福州”建設(shè),，電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)繼續(xù)走在全省乃至全國前列,。2018年福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重超三分之一,，成為驅(qū)動福州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要力量；在今年的第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上,，福州簽約項(xiàng)目總投資額達(dá)2520億元,。這些都是“數(shù)字建設(shè)”帶來的變化。

“有了這個‘e福州’APP,，我只要有手機(jī)就能在全市坐公交,、坐地鐵，很方便,?！痹陂_往上街大學(xué)城的327路公交上，福建醫(yī)科大學(xué)的大一新生江彥樂說道,。在“數(shù)字福州”建設(shè)的道路上,，福州敢為天下先，有許多全國首創(chuàng),。其中,，福建首創(chuàng)了“一碼通行”的城市建設(shè)服務(wù)模式，而“e福州”APP正是該服務(wù)模式的產(chǎn)物,?！癳福州”APP使全市政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)資源的9大應(yīng)用場景實(shí)現(xiàn)了“一碼通行”,，讓市民充分地享受了數(shù)字化,、信息化帶來的巨大便捷。

此外,，“智慧校園”也伴隨“數(shù)字福州”建設(shè)的腳步走進(jìn)校園,。“我們的幼兒園,，不論是安檢,、考勤，還是每個寶寶的實(shí)時體溫,、心率等數(shù)據(jù),，隨時隨地都可通過手機(jī)看到?！闭f話的是倉山第一中心幼兒園園長江燊,。她介紹到，該園依托倉山區(qū)校園衛(wèi)生保健和安全智慧管理云平臺而打造的“兒童接送機(jī)器人”：入園時,，家長需“刷臉”才能進(jìn),；離園時，家長和兒童需共同“刷臉”,，配對成功才能出,；遇到陌生人或配對不成功，機(jī)器人會大聲“預(yù)警”,，保安介入,，通過“人防”和“技防”結(jié)合做到萬無一失。作為“智慧大腦”的倉山校園衛(wèi)生保健和兒童安全智慧管理云平臺,，在福建全省率先啟用一年來,，已覆蓋倉山區(qū)220所幼兒園、74所小學(xué),、14所中學(xué),。

來幼兒園接孩子的家長正在門口“刷臉”攝影王禮林

離開幼兒園的家長與孩子共同“刷臉”攝影王禮林

啟動全國首個“城市大腦”建設(shè)：打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

而不論是“e福州”APP還是倉山校園衛(wèi)生保健和兒童安全智慧管理云平臺，都只是福州“城市大腦”建設(shè)的一部分,。作為全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合試點(diǎn)城市的福州,，在數(shù)字中國建設(shè)方面,，還在謀劃更大的藍(lán)圖,。

2019年9月17日，福州市政府發(fā)布了福州“城市大腦”頂層設(shè)計綱要,，正式啟動全國首個自主開放“城市大腦”建設(shè),。福州“城市大腦”通過開放城市創(chuàng)新應(yīng)用場景，形成智能算力時代城市治理、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“福州模式”,，促進(jìn)福州成為數(shù)字中國建設(shè)示范城市和數(shù)字中國建設(shè)福建樣本排頭兵,。

據(jù)福州市大數(shù)據(jù)委“城市大腦”工作專班研究員李文龍介紹，福州“城市大腦”可形象概括為“一云一湖一生態(tài)”,，“一云”指的是一個自主可控的AI算力云,，“一湖”指的是一個融合共享的數(shù)據(jù)湖、“一生態(tài)”指的是一個開放創(chuàng)新的生態(tài)體系,。它具有深度學(xué)習(xí)能力,，能夠自我學(xué)習(xí)和動態(tài)升級演進(jìn)。跟國內(nèi)其他“城市大腦”相比,，福州“城市大腦”最大的特點(diǎn)是基于國產(chǎn)化,、自主研發(fā)的算力。

“福州‘城市大腦’是新型智慧城市的有機(jī)組成部分,，綜合運(yùn)用人工智能,、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)構(gòu)建的城市綜合管理及服務(wù)平臺,，是“數(shù)字福州”的智能中樞,，是福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎?！崩钗凝埍硎?，通過“城市大腦”可發(fā)現(xiàn)并修正城市運(yùn)行缺陷，助力治理“城市病”,，優(yōu)化公共資源配置,，提高城市運(yùn)行效率，有效提升城市治理水平,，增強(qiáng)公共服務(wù)能力,，促進(jìn)城市健康、創(chuàng)新,、智慧,、持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解,，福州“城市大腦”建設(shè)在6個領(lǐng)域首批策劃了18個應(yīng)用場景,，包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、交通出行,、公共安全,、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等,。并制定了三年行動計劃,，有望在2021年初步見成效,。

福建省委副書記、福州市委書記王寧今年曾向媒體介紹“數(shù)字建設(shè)”帶來的公共服務(wù)變化,。他說,，“福州在全國首創(chuàng)了‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’綜合試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了‘讓數(shù)據(jù)多跑路,、讓百姓少跑腿’,。全市‘最多跑一趟’的事項(xiàng)占比已經(jīng)達(dá)到了93%。去年福州的公共服務(wù)滿意度已經(jīng)在全國進(jìn)入前十,，營商環(huán)境大幅度提升,。”

這就是“馬上就辦,，真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)在福州政務(wù)領(lǐng)域的生動實(shí)踐,。“福州速度”締造“福州效率”,，“福州效率”又迅速拉升群眾的幸福感和滿意度,，形成社會經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的良性循環(huán)，打造出了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“福州模式”,。

現(xiàn)在福州正全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑行動,，加快構(gòu)建數(shù)字政府，積極創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū),，打造區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū),，力爭到2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破4000億元，占GDP比重超45%,。（文王禮林陳洪亮張子亞）