原標題：“馬上就辦”引領數(shù)字政務發(fā)展“福州速度”拉升群眾幸福指數(shù)

干凈整潔有序的福州市行政服務中心辦事大廳攝影王禮林

5分鐘在福州可以做什么,？5分鐘,，有110人游覽三坊七巷，領略半部中國近代史,；5分鐘,，福州全市社會消費品交易額達445萬元；5分鐘,，735.5萬元的福州GDP在穩(wěn)步提升中,。當然，5分鐘在福州還有一種可能：在行政窗口辦理完一項業(yè)務,。

這就是市民口中所說的“福州效率”,。

目前，這項創(chuàng)舉已經(jīng)形成風氣,、形成習慣,、形成規(guī)矩。近年來,，福州又創(chuàng)新推進“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革,，分別于2011年12月25日、2015年2月16日啟用了福州市行政服務中心,、市民服務中心,，構建起“一體兩翼、雙輪驅(qū)動”政務服務格局,，大大方便了企業(yè)和群眾辦事,。

30年來，從“一棟樓辦公”到“一窗通辦”,，再到如今“一指辦”,，“馬上就辦”蔚然成風,，“真抓實干”落地生根，特別是借助著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,，信息化,、數(shù)字化讓這項作風如虎添翼，結出了豐碩的成果,，各種服務群眾的數(shù)字智慧應用場景在福州“遍地開花”,。

在福州市行政服務中心辦事大廳，市民正在刷身份證自助取號攝影王禮林

發(fā)力“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”：讓群眾少跑腿,、好辦事,、不添堵

5分鐘可在行政窗口辦完一項業(yè)務。福州市民黃莉近日就親身體會到了“馬上就辦”的效率,，感受到了“福州速度”帶來的幸福感,。

“太不可思議，過去辦理同類業(yè)務,，最少要30分鐘,?！?2月19日下午,，在福州市行政服務中心大堂內(nèi)，福州伽禾伽美醫(yī)院的醫(yī)務主管黃莉,，剛辦理完“醫(yī)生職業(yè)注冊”的相關手續(xù),。

黃莉辦理的業(yè)務屬于“社會事務類”，而這樣的窗口有6個,。在黃莉取號的當下,，一旁的電子顯示屏顯示當前“空置的窗口有3個”，這也意味著黃莉取完號可直接辦理,。掐表一算：從她用身份證取證到辦理好業(yè)務,，差不多5分鐘。

“效率高”是黃莉口中對行政服務窗口評價的高頻詞,。據(jù)黃莉介紹,，現(xiàn)在想辦什么業(yè)務，可在公司先登錄網(wǎng)上辦事大廳,，看辦事指南,，根據(jù)指南一次性把材料備齊，避免了補材料來回跑,。

“服務好”也是她口中的高頻詞,。她表示，以前去衛(wèi)健委辦理,，就兩個窗口,，等待時常會因玩手機錯過,。“現(xiàn)在可好,，窗口有6個,，還有語音提醒，基本上‘零等待’‘一把過’,?！秉S莉笑道，就算材料帶錯或者漏帶,，工作人員態(tài)度也很友善,。“這里還有茶水間,，并提供電腦讓我們錄入材料,，想方設法讓我們少跑腿，我給這樣的政府點贊,?！?br/>

據(jù)國務院辦公廳電子政務辦報告顯示，福州2018年度審批服務時限壓縮比例位列全國第一,。福州“最多跑一趟”的事項占比已達93%,，“一趟不用跑”的事項占比約三分之一。

福州市行政（市民）服務中心管委會審批服務處副處長陳斌表示,，近年來,，福州加快推進“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革，實現(xiàn)實體政務大廳與網(wǎng)上政務服務平臺融合發(fā)展,，全力打造“馬上就辦”政務服務快車道,，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事,、不添堵,。

尤其是2017年9月以來，福州把深化“一窗受理”改革作為加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”以及“最多跑一趟”和“一趟不用跑”改革的切入點和落腳點,。今年以來,，福州全市“一窗受理”事項43.8804萬件，排隊時間由29.73分鐘減少至14.93分鐘,，提速49.8%,；窗口服務時長由年初14.1分鐘減少至7.71分鐘，提速45.3%,；事項平均辦結時間由年初4.25天減少至2.63天,，提速38.1%。

福州伽禾伽美醫(yī)院的醫(yī)務主管黃莉（右）正在辦理“醫(yī)生職業(yè)注冊”相關手續(xù)攝影王禮林

穩(wěn)步推進“數(shù)字福州”建設：讓“數(shù)字經(jīng)濟”成加速引擎

而“福州速度”的締造,，少不了數(shù)字模式的驅(qū)動,。在福州市行政服務中心,，從取號機到自助辦理查詢和預約業(yè)務的機器，再到遍布各個角落的電子顯示屏,，電子化和信息化身影隨處可見,。

如果說弘揚和傳承“馬上就辦，真抓實干”的精神是做內(nèi)功,，那么推進“數(shù)字福州”的建設讓“數(shù)字經(jīng)濟”成為加速福州騰飛的新引擎,，就是做外功。而“內(nèi)外兼修”一直是引領福州發(fā)展的重要旗幟,。

近年來,，福州市致力于成為數(shù)字中國建設示范城市，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，全力推動“數(shù)字福州”建設,，電子政務、智慧城市建設繼續(xù)走在全省乃至全國前列,。2018年福州數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重超三分之一,，成為驅(qū)動福州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要力量；在今年的第二屆數(shù)字中國建設峰會上,，福州簽約項目總投資額達2520億元,。這些都是“數(shù)字建設”帶來的變化。

“有了這個‘e福州’APP,，我只要有手機就能在全市坐公交,、坐地鐵,，很方便,。”在開往上街大學城的327路公交上,，福建醫(yī)科大學的大一新生江彥樂說道,。在“數(shù)字福州”建設的道路上，福州敢為天下先,，有許多全國首創(chuàng),。其中，福建首創(chuàng)了“一碼通行”的城市建設服務模式,，而“e福州”APP正是該服務模式的產(chǎn)物,。“e福州”APP使全市政務服務,、公共服務,、便民服務資源的9大應用場景實現(xiàn)了“一碼通行”，讓市民充分地享受了數(shù)字化,、信息化帶來的巨大便捷,。

此外,，“智慧校園”也伴隨“數(shù)字福州”建設的腳步走進校園?！拔覀兊挠變簣@,，不論是安檢、考勤,，還是每個寶寶的實時體溫,、心率等數(shù)據(jù)，隨時隨地都可通過手機看到,?！闭f話的是倉山第一中心幼兒園園長江燊。她介紹到,，該園依托倉山區(qū)校園衛(wèi)生保健和安全智慧管理云平臺而打造的“兒童接送機器人”：入園時,，家長需“刷臉”才能進；離園時,，家長和兒童需共同“刷臉”,，配對成功才能出；遇到陌生人或配對不成功,，機器人會大聲“預警”,，保安介入，通過“人防”和“技防”結合做到萬無一失,。作為“智慧大腦”的倉山校園衛(wèi)生保健和兒童安全智慧管理云平臺,，在福建全省率先啟用一年來，已覆蓋倉山區(qū)220所幼兒園,、74所小學,、14所中學。

來幼兒園接孩子的家長正在門口“刷臉”攝影王禮林

離開幼兒園的家長與孩子共同“刷臉”攝影王禮林

啟動全國首個“城市大腦”建設：打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新引擎

而不論是“e福州”APP還是倉山校園衛(wèi)生保健和兒童安全智慧管理云平臺,，都只是福州“城市大腦”建設的一部分,。作為全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”綜合試點城市的福州，在數(shù)字中國建設方面,，還在謀劃更大的藍圖,。

2019年9月17日，福州市政府發(fā)布了福州“城市大腦”頂層設計綱要,，正式啟動全國首個自主開放“城市大腦”建設,。福州“城市大腦”通過開放城市創(chuàng)新應用場景，形成智能算力時代城市治理,、公共服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“福州模式”,，促進福州成為數(shù)字中國建設示范城市和數(shù)字中國建設福建樣本排頭兵。

據(jù)福州市大數(shù)據(jù)委“城市大腦”工作專班研究員李文龍介紹,，福州“城市大腦”可形象概括為“一云一湖一生態(tài)”,，“一云”指的是一個自主可控的AI算力云,，“一湖”指的是一個融合共享的數(shù)據(jù)湖、“一生態(tài)”指的是一個開放創(chuàng)新的生態(tài)體系,。它具有深度學習能力,，能夠自我學習和動態(tài)升級演進。跟國內(nèi)其他“城市大腦”相比,，福州“城市大腦”最大的特點是基于國產(chǎn)化,、自主研發(fā)的算力。

“福州‘城市大腦’是新型智慧城市的有機組成部分,，綜合運用人工智能,、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術構建的城市綜合管理及服務平臺,，是“數(shù)字福州”的智能中樞,，是福州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新引擎?！崩钗凝埍硎?，通過“城市大腦”可發(fā)現(xiàn)并修正城市運行缺陷，助力治理“城市病”,，優(yōu)化公共資源配置,，提高城市運行效率，有效提升城市治理水平,，增強公共服務能力,，促進城市健康、創(chuàng)新,、智慧,、持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解,，福州“城市大腦”建設在6個領域首批策劃了18個應用場景,，包括經(jīng)濟運行,、交通出行,、公共安全、政務服務,、公共服務等,。并制定了三年行動計劃，有望在2021年初步見成效,。

福建省委副書記,、福州市委書記王寧今年曾向媒體介紹“數(shù)字建設”帶來的公共服務變化。他說,，“福州在全國首創(chuàng)了‘互聯(lián)網(wǎng)+政務服務’綜合試點,，實現(xiàn)了‘讓數(shù)據(jù)多跑路,、讓百姓少跑腿’。全市‘最多跑一趟’的事項占比已經(jīng)達到了93%,。去年福州的公共服務滿意度已經(jīng)在全國進入前十,，營商環(huán)境大幅度提升?！?br/>

這就是“馬上就辦,，真抓實干”的優(yōu)良作風在福州政務領域的生動實踐?！案Ｖ菟俣取本喸臁案Ｖ菪省?，“福州效率”又迅速拉升群眾的幸福感和滿意度，形成社會經(jīng)濟健康快速發(fā)展的良性循環(huán),，打造出了經(jīng)濟社會發(fā)展的“福州模式”,。

現(xiàn)在福州正全面實施數(shù)字經(jīng)濟領跑行動，加快構建數(shù)字政府,，積極創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū),，打造區(qū)塊鏈經(jīng)濟綜合試驗區(qū)，力爭到2020年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破4000億元,，占GDP比重超45%,。（文王禮林陳洪亮張子亞）