新華社北京12月25日電
題:錨定高質(zhì)量勇闖深水區(qū)——國企改革穩(wěn)步推進(jìn)開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面
新華社記者余孝忠,、陳灝,、王希
“要加快國資國企改革,,推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調(diào)整”“要制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案,提升國資國企改革綜合成效”……日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對推進(jìn)國企改革做出最新部署。
習(xí)近平總書記指出,,國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力,、保障人民共同利益的重要力量,,必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大,,不斷增強(qiáng)活力,、影響力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
黨的十八屆三中全會(huì)以來,,國有企業(yè)改革不斷深化,,向著“深水區(qū)”發(fā)起沖鋒,。混合所有制,、監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變等改革的落地,,為國企發(fā)展注入了新動(dòng)力,,推動(dòng)國企在高質(zhì)量發(fā)展中不斷開創(chuàng)新的局面,。
打破舊飯碗,激發(fā)新動(dòng)力
始建于1954年的北方重工曾是國家特大型裝備制造企業(yè),。受傳統(tǒng)老國企思想觀念,、體制機(jī)制、管理方式等問題影響,,北方重工陷入嚴(yán)重虧損,,大批員工面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
今年4月,,民營企業(yè)遼寧方大集團(tuán)成為北方重工的新股東,。混合所有制的引入,,讓這個(gè)老國企煥然一新,。
北方重工結(jié)構(gòu)件分廠副廠長榮思亮告訴記者,過去員工工作主要由領(lǐng)導(dǎo)分配,,人均月工資只有兩三千元錢,,員工慵懶散問題突出;如今,,公司實(shí)施了“創(chuàng)造分享,,干到給到”的收入分配機(jī)制,,工人每天的鉚焊加工量都上墻公示,,每人掙多少錢一目了然,。他說:“多勞多得,,收入差距拉開了,,工人工作你追我趕了,?!?br/>
黨的十八屆三中全會(huì)以來,,混合所有制改革在各地不斷推進(jìn),。一些經(jīng)營不善的國有企業(yè)率先“吃螃蟹”,,通過混改告別“亞健康”。
金通橡膠是山東省重點(diǎn)國企兗礦集團(tuán)旗下液壓膠管專業(yè)制造企業(yè),,資產(chǎn)負(fù)債率一度達(dá)到104%。在兗礦集團(tuán)的推動(dòng)下,,2014年,,金通橡膠經(jīng)營者團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)骨干19人參與持股,。金通橡膠副總工程師趙建勛介紹,混改后金通橡膠健全了激勵(lì)機(jī)制,,效益的10%至30%可拿出來獎(jiǎng)勵(lì)員工,,有員工一個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)拿了2萬多元,。混改當(dāng)年,,金通橡膠就扭虧為盈。
先行者“試水”成功,,促進(jìn)混改不斷深化,?!氨本┦袑賴衅髽I(yè)混合所有制改革效益明顯,,混改后企業(yè)營業(yè)收入總額增長超過45%,,利潤總額增長超過54%,?!北本┦袊Y委主任張貴林說,,北京已掛牌和計(jì)劃實(shí)施的市管企業(yè)混改項(xiàng)目有51個(gè),計(jì)劃引入社會(huì)資本超過100億元,。
“目前國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及各級子企業(yè)中,,混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比已達(dá)70%,?!眹鴦?wù)院國資委秘書長彭華崗介紹說,。
聚焦高質(zhì)量,,培育新動(dòng)能
臨近歲末,,“南北船”合并,、國家管網(wǎng)公司成立兩則重磅消息傳來——從中央企業(yè)到地方國企,,今年以來國企重組整合力度引人注目。
不斷促進(jìn)資源向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中,,國有企業(yè)聚指成拳重塑競爭優(yōu)勢,。
今年9月底,山東重工集團(tuán)完成對中國重汽集團(tuán)的戰(zhàn)略重組,,濰柴,、山推、中通客車,、中國重汽、陜汽重卡等品牌聚集一堂,,山東重工一躍成為中國商用車市場的領(lǐng)頭羊,,重卡等產(chǎn)品銷量躍居世界前列。
在此之前,,山東省機(jī)場管理集團(tuán)2月底掛牌成立,;整合了青島港集團(tuán)、煙臺(tái)港集團(tuán),、日照港集團(tuán)和渤海灣港集團(tuán)的山東省港口集團(tuán)8月初在青島宣布成立,,山東沿海港口一體化發(fā)展進(jìn)入新階段……
與山東隔海相望的遼寧,同樣對港口進(jìn)行了整合,。今年初,,招商局集團(tuán)與遼寧省攜手整合大連港與營口港,掛牌成立遼寧港口集團(tuán),。今年1至9月,,整合后的遼港集團(tuán)接卸各類船舶近1.7萬艘次,整合效果顯著,。
央企的整合也很活躍,。黨的十八大以來,先后有22組41家央企完成重組,。退出部分行業(yè)的同時(shí),,國有資本布局在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展上不斷“踩油門”。
今年10月,山西大同廣靈縣8.9萬畝土地綜合整治項(xiàng)目順利完成,,“坡耕地”被平整成“保水,、保土、保肥”的“三保田”,?!耙郧案胤浅7稚ⅲ粘梢膊缓??!睆V靈縣一斗泉鄉(xiāng)裴家洼村72歲村民高志恒告訴記者,這一輩子也沒想到能種上這么好的地,。
針對山西省礦山修復(fù)任務(wù)重,、工業(yè)固廢處置問題多等特點(diǎn),山西省2017年掛牌成立山西大地環(huán)境投資控股有限公司,,進(jìn)行土地整治,、礦山修復(fù)、固廢處置,。土地開發(fā)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人郭瑋說,,今年共開工包括廢棄地復(fù)墾、治溝造地,、土壤改良,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等在內(nèi)的土地整治項(xiàng)目35萬余畝,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏,。
“我們正著力改變‘一煤獨(dú)大’的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),。”山西省國資委副主任張宏永介紹,,山西7戶省屬煤炭企業(yè)今年編制了新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,,涉及氫能、微波應(yīng)用,、氣凝膠,、光電、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)的25個(gè)項(xiàng)目,,規(guī)劃總投資超過700億元,。
國務(wù)院國資委主任郝鵬表示,未來將以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),,著力推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。
敢啃“硬骨頭”,,發(fā)展更高效
進(jìn)入“深水區(qū)”,,更要直面“硬骨頭”,。
11月底,山東省30家省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人公開做出承諾,,就重點(diǎn)改革事項(xiàng)設(shè)下“倒計(jì)時(shí)”,,接受社會(huì)監(jiān)督。山東省以改革落實(shí)情況為參照,,拉開企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬差距,。對嚴(yán)重影響改革的企業(yè)負(fù)責(zé)人,可免去職務(wù),,或提請省委更換企業(yè)負(fù)責(zé)人,。
“國企改革走到今天,好改的已經(jīng)改完了,,真正觸及利益,、矛盾重重的改革推進(jìn)力度不夠?!鄙綎|省國資委主任張斌說,,此舉目的就是傳導(dǎo)壓力,推動(dòng)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人將改革的頂層設(shè)計(jì)落到實(shí)處,。
強(qiáng)化緊迫感,、責(zé)任感、使命感,,改革才能加快落地,。
“作為國企改革關(guān)鍵點(diǎn)和突破口的國企混合所有制改革,在遼寧穩(wěn)妥推進(jìn),。省屬企業(yè)和沈陽、大連市屬企業(yè),,混改比例在55%左右,。”遼寧省國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,,遼寧今年打出改革,、調(diào)整、減負(fù)的“組合拳”,,明確了重點(diǎn)改革事項(xiàng)的時(shí)間表,、路線圖、施工圖,。
國企改革的不斷深化,,也在呼喚國資監(jiān)管職能加快轉(zhuǎn)變。今年11月,,國務(wù)院國資委正式印發(fā)《關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》,,從轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,、調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)、改進(jìn)監(jiān)管方式等方面為國企高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
國有企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,,鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能有效化解,,低效無效資產(chǎn)有序退出,,企業(yè)核心業(yè)務(wù)更加突出;公司制改制全面完成,,混合所有制企業(yè)數(shù)量和比重大幅增加,;科技創(chuàng)新的主力軍作用顯著增強(qiáng)……“國有企業(yè)正在邁向結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好,、質(zhì)量更高的發(fā)展,。”郝鵬說,。
數(shù)據(jù)顯示,,今年前三季度,全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長7.4%,,凈利潤同比增長8.9%,。
基業(yè)長青,需要持續(xù)自我革新,,國企改革再出發(fā)的沖鋒號(hào)已吹響,。(參與記者:王炳坤、魏飚,、張驍)