五是處理好頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接的關(guān)系。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一項(xiàng)整體性全局性的任務(wù)，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，科學(xué)謀劃、精心組織,，遠(yuǎn)近結(jié)合,、整體推進(jìn)，確保全會(huì)所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位,。由于制度體系和治理體系的內(nèi)容十分廣泛,，相互間的關(guān)系十分復(fù)雜，而且所有的制度都要保持統(tǒng)一性和規(guī)范性,，因此,，所有的制度體系和治理體系都必須由頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一執(zhí)行,，不能隨便自行其是,。與此同時(shí)，每一項(xiàng)制度和文件都需要各個(gè)層面無(wú)縫對(duì)接,，使之既符合全局要求,，又切合具體實(shí)際，上通天,、下接地,，叫得響、行得通,，真正發(fā)揮制度和治理的效能,。

（作者：李忠杰，中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員會(huì)委員,、中國(guó)中共黨史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）