重磅,！穩(wěn)步推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)、持續(xù)開展互金風(fēng)險專項整治,、加快建立房地產(chǎn)金融長效管理機制······

據(jù)央行網(wǎng)站1月5日消息,，2020年中國人民銀行工作會議1月2日至3日召開，定調(diào)央行新一年工作方向,。

2020年七大重點工作方向：

·保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度,。加強逆周期調(diào)節(jié)，保持流動性合理充裕,，促進(jìn)貨幣信貸,、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。繼續(xù)深化利率市場化改革,，完善貸款市場報價利率傳導(dǎo)機制,。繼續(xù)推動銀行通過發(fā)行永續(xù)債等途徑多渠道補充資本。堅持發(fā)揮市場在匯率形成中的決定性作用,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,。

·堅決打贏防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。厘清各方職責(zé)邊界,，壓實各方責(zé)任,，壓實金融機構(gòu)的主體責(zé)任、地方政府屬地風(fēng)險處置責(zé)任和維穩(wěn)第一責(zé)任,、金融監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和人民銀行最后貸款人責(zé)任,，堅決防范道德風(fēng)險。建立健全金融機構(gòu)恢復(fù)處置機制,、損失分擔(dān)機制和激勵約束機制,。突出重點，繼續(xù)依法依規(guī)做好重點金融機構(gòu)風(fēng)險處置工作,。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治,，基本化解互聯(lián)網(wǎng)金融存量風(fēng)險，建立健全監(jiān)管長效機制。加快建立房地產(chǎn)金融長效管理機制,。進(jìn)一步發(fā)揮存款保險機構(gòu)在風(fēng)險處置中的作用,。加快建立金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制。

·以緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題為重點,，加大金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,。健全小微企業(yè)貸款考核激勵機制，落實授信盡職免責(zé)制度,，營造敢貸愿貸能貸的政策環(huán)境,。推動發(fā)揮多部門合力，用好定向降準(zhǔn),、再貸款再貼現(xiàn),、宏觀審慎評估和征信管理等政策工具，切實推動改進(jìn)小微企業(yè)融資,。加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持,。聚焦深度貧困地區(qū)，健全金融支持產(chǎn)業(yè)帶動脫貧機制,，助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),。

·加快完善宏觀審慎管理框架。編制宏觀審慎政策指引,。構(gòu)建宏觀審慎壓力測試體系,。加快建立完善本外幣一體化的跨境資金流動宏觀審慎管理機制。逐步擴(kuò)大宏觀審慎政策覆蓋領(lǐng)域,。組織實施系統(tǒng)重要性銀行評估,，推動出臺實施金融控股公司監(jiān)督管理辦法。

·繼續(xù)深化金融改革開放,。深化金融市場和金融機構(gòu)改革,。積極發(fā)展債券市場，繼續(xù)推動債券市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。加強金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管與建設(shè)規(guī)劃,。深化中小銀行和農(nóng)信社改革，進(jìn)一步健全政策性銀行治理結(jié)構(gòu),。積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣國際化,。深入推進(jìn)外匯管理體制改革，支持自貿(mào)試驗區(qū),、自貿(mào)港等在外匯管理改革方面先行先試,。完善跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架。

·加強金融科技研發(fā)和應(yīng)用,。貫徹落實金融科技發(fā)展規(guī)劃,，建立健全金融科技監(jiān)管基本規(guī)則體系,，做好金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā),。進(jìn)一步擴(kuò)大全球法人識別編碼（LEI）在我國的應(yīng)用領(lǐng)域,。

·全面提高金融服務(wù)與金融管理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)金融法律法規(guī)和規(guī)則體系建設(shè),。強化金融統(tǒng)計監(jiān)測分析,，打造符合大數(shù)據(jù)發(fā)展方向的金融統(tǒng)計平臺和金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。深化科創(chuàng)金融,、綠色金融,、普惠金融、金融開放創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等區(qū)域金融改革試點,。推進(jìn)中央銀行財務(wù)治理現(xiàn)代化。探索建立支付行業(yè)統(tǒng)籌監(jiān)管,、落實屬地監(jiān)管職責(zé)機制,，推動移動支付便民工程繼續(xù)向縱深發(fā)展，全力配合打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪和跨境網(wǎng)絡(luò)賭博活動,。重拳打擊假幣違法犯罪活動,。加快推進(jìn)國庫高質(zhì)量發(fā)展，及時準(zhǔn)確辦理各項預(yù)算收支業(yè)務(wù),。穩(wěn)步推進(jìn)征信二代系統(tǒng)上線升級,，加強個人征信信息安全管理和個人隱私保護(hù)。進(jìn)一步加強反洗錢協(xié)調(diào)機制建設(shè),，繼續(xù)強化反洗錢監(jiān)管力度,。完善金融消費權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)調(diào)推進(jìn)普惠金融工作,。

重點一：保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度

會議要求,，保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度。加強逆周期調(diào)節(jié),，保持流動性合理充裕,，促進(jìn)貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),。繼續(xù)深化利率市場化改革,，完善貸款市場報價利率傳導(dǎo)機制。繼續(xù)推動銀行通過發(fā)行永續(xù)債等途徑多渠道補充資本,。堅持發(fā)揮市場在匯率形成中的決定性作用,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

1月6日,，金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率將下調(diào)0.5個百分點（不含財務(wù)公司,、金融租賃公司和汽車金融公司），釋放約8000多億元資金。

對此,，財經(jīng)評論員侯杰表示,，2020年的這份降準(zhǔn)大禮，不論對實體經(jīng)濟(jì)還是對資本市場來說,，都是一場“及時雨”,。

首先，有效地增加了金融支持實體經(jīng)濟(jì)的資金來源,，降低了融資成本,。

此外，對于中國的資本市場來說,，節(jié)前A股市場已經(jīng)展開了一撥慢牛行情,，特別是作為市場風(fēng)向標(biāo)的券商股的持續(xù)表現(xiàn)，確立了這輪跨年行情,。而這次降準(zhǔn)對于行情更會起到助推的作用,。這份大禮讓我們對于2020年中國的資本市場有了更多的期待。

第一,，這是一個深化改革之年,，如何鞏固科創(chuàng)板改革的成果，如何推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板注冊制改革,、新三板制度性改革,，都是今年資本市場的艱巨任務(wù)。我們期待,，這些基礎(chǔ)性制度的改革在促進(jìn)中國的資本市場更加完善的同時,，為我們的實體經(jīng)濟(jì)帶來更多的動力。

第二,，這是一個新法落地之年,，新證券法的出臺，從發(fā)行制度到處罰違法違規(guī)到投資者保護(hù),，都給我們畫出了新的賽道,。我們期待著新法的落地，可以讓中國的資本市場放開腳步向前奔跑,。

第三,，這是一個中國資本市場的三十而立之年，三十而立,，就是要立足改革,、立足開放、立足發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟(jì)的根本,，不負(fù)韶華,、開創(chuàng)中國資本市場健康發(fā)展的新的篇章,。

重點二：繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)

會議要求，加強金融科技研發(fā)和應(yīng)用,。貫徹落實金融科技發(fā)展規(guī)劃,，建立健全金融科技監(jiān)管基本規(guī)則體系，做好金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點工作,。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā),。進(jìn)一步擴(kuò)大全球法人識別編碼（LEI）在我國的應(yīng)用領(lǐng)域。

中國人民銀行副行長范一飛日前表示,，目前,，DC/EP在堅持雙層投放、M0替代,、可控匿名的前提下,，基本完成頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定,、功能研發(fā),、聯(lián)調(diào)測試等工作。下一步,，將遵循穩(wěn)步、安全,、可控原則,，合理選擇試點驗證地區(qū)、場景和服務(wù)范圍,，不斷優(yōu)化和豐富DC/EP功能,，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字化形態(tài)法定貨幣出臺應(yīng)用。

中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長穆長春表示,，央行數(shù)字貨幣從一開始就引入了雙層運營體系,，就是運用了私人和公共部門共同建設(shè)數(shù)字貨幣，今后可能還會運用私人的力量共同建設(shè)公共產(chǎn)品,。

此外,，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會移動金融專業(yè)委員會明確的2020年重點工作任務(wù)也包括了移動金融框架下法定數(shù)字貨幣的應(yīng)用場景研究。

重點三：持續(xù)開展互金風(fēng)險專項整治

會議要求,，堅決打贏防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn),。厘清各方職責(zé)邊界，壓實各方責(zé)任,，壓實金融機構(gòu)的主體責(zé)任,、地方政府屬地風(fēng)險處置責(zé)任和維穩(wěn)第一責(zé)任、金融監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和人民銀行最后貸款人責(zé)任,，堅決防范道德風(fēng)險,。建立健全金融機構(gòu)恢復(fù)處置機制,、損失分擔(dān)機制和激勵約束機制。突出重點,，繼續(xù)依法依規(guī)做好重點金融機構(gòu)風(fēng)險處置工作,。

會議強調(diào)，持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治,，基本化解互聯(lián)網(wǎng)金融存量風(fēng)險,，建立健全監(jiān)管長效機制。

重點四：加快建立房地產(chǎn)金融長效管理機制

會議要求,，加快建立房地產(chǎn)金融長效管理機制,。進(jìn)一步發(fā)揮存款保險機構(gòu)在風(fēng)險處置中的作用。加快建立金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制,。

中國人民銀行行長易綱日前表示,，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,，按照因城施策原則,，加強對房地產(chǎn)金融市場的宏觀審慎管理，強化對房地產(chǎn)整體融資狀況的監(jiān)測,，綜合運用多種工具對房地產(chǎn)融資進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié),。

銀保監(jiān)會日前發(fā)布的《關(guān)于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，銀行保險機構(gòu)要落實“房住不炒”的定位,，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)金融監(jiān)管要求,，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，抑制居民杠桿率過快增長,，推動房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展,。

在存款保險方面，銀行業(yè)在我國金融體系中占主體地位,，存款保險制度是金融安全網(wǎng)關(guān)鍵一環(huán),。目前，世界上已有140多個國家和地區(qū)建立了存款保險制度,。實踐證明,，存款保險制度在保護(hù)存款人權(quán)益、及時防范和化解金融風(fēng)險,、維護(hù)金融穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用,，已成為各國普遍實施的一項金融業(yè)基礎(chǔ)性制度安排。

央行日前發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告（2019）》指出,，建立存款保險制度,，切實加強和完善對存款人的保護(hù)，明確在銀行機構(gòu)經(jīng)營失敗時的損失分?jǐn)偤惋L(fēng)險處置機制,，有利于及時防范和化解金融風(fēng)險,，維護(hù)金融體系穩(wěn)定,。

重點五：推動出臺實施金控公司監(jiān)管辦法

會議要求，組織實施系統(tǒng)重要性銀行評估,，推動出臺實施金融控股公司監(jiān)督管理辦法,。

此前央行、銀保監(jiān)會就《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法（征求意見稿）》（簡稱《評估辦法》）公開征求意見,。

國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛認(rèn)為,，系統(tǒng)重要性銀行的名單不宜過廣，否則會加重整個銀行體系的監(jiān)管負(fù)擔(dān),，且體現(xiàn)不出真正的差異化監(jiān)管體系,。未來有些銀行不一定會純粹以規(guī)模作為發(fā)展的唯一導(dǎo)向，因為規(guī)模太大,，成為系統(tǒng)重要性銀行后,，面臨的監(jiān)管成本會隨之而上升。在差異化監(jiān)管體系下,，一些銀行對風(fēng)險資產(chǎn)規(guī)模的追求可能會降低,，由此有助于整個銀行體系的長期可持續(xù)發(fā)展，形成真正有效率的經(jīng)營理念,，而非規(guī)模導(dǎo)向,。

在金控公司監(jiān)管辦法上，易綱指出,，目前,，中國人民銀行已建立起宏觀審慎管理的專職部門，正在強化對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)和金融控股集團(tuán)的宏觀審慎管理,，未來還將逐步拓展宏觀審慎管理的覆蓋面，完善宏觀審慎管理的組織架構(gòu),，更好地防范和化解金融風(fēng)險,。

證監(jiān)會法律部主任程合紅日前表示，目前金融監(jiān)管部門正在研究起草制定有關(guān)金融控股公司的制度規(guī)范,。（央視記者孫艷綜合《中國證券報》,、央視財經(jīng)）