原標(biāo)題：推動(dòng)新時(shí)代政法工作再上新臺(tái)階——透視2020年政法工作六大焦點(diǎn)

新華社北京1月18日電

題：推動(dòng)新時(shí)代政法工作再上新臺(tái)階——透視2020年政法工作六大焦點(diǎn)

新華社記者劉奕湛,、羅沙,、白陽(yáng)

中央政法工作會(huì)議17日至18日在北京召開,。2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年,，政法工作如何回應(yīng)群眾關(guān)切,？新華社記者采訪權(quán)威專家為你解析六大看點(diǎn)。

看點(diǎn)一：對(duì)十大行業(yè)開展掃黑除惡專項(xiàng)整治

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展兩年多來(lái),，一路爬坡過(guò)坎,、攻堅(jiān)克難,，一些社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的大要案件水落石出,，人民群眾拍手稱快。

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今年是實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期目標(biāo)的決勝之年,，中央政法工作會(huì)議提出,，要建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制、整治十大行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題,、掛牌督辦百起大案,、緝拿追捕千名逃犯、依法審結(jié)萬(wàn)起案件,，以此為牽引奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利,。

根據(jù)部署，今年將對(duì)社會(huì)治安,、鄉(xiāng)村治理,、金融放貸、工程建設(shè),、交通運(yùn)輸,、市場(chǎng)流通、資源環(huán)保,、信息網(wǎng)絡(luò),、文化旅游、教育衛(wèi)生等十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,，開展專項(xiàng)整治,。會(huì)議要求,，各地各主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，敢于向一些地區(qū),、行業(yè),、領(lǐng)域的頑癥痼疾動(dòng)刀。

會(huì)議明確,，要形成打擊,、整治、管理,、建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，建立以人民群眾獲得感、幸福感,、安全感為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系,。對(duì)整治不積極、效果不明顯,、行業(yè)亂象依然突出的,，要督促依紀(jì)依法追究責(zé)任。

中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德表示,，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,，要從根本上改善社會(huì)治安、遏制黑惡勢(shì)力的滋生和蔓延,，就必須要建立長(zhǎng)效機(jī)制,，而不能依靠“運(yùn)動(dòng)式”的模式解決問(wèn)題。今年是掃黑除惡的決勝之年,，會(huì)議提出向一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的“頑癥痼疾”動(dòng)刀,，形成打擊、整治,、管理,、建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，有利于從源頭遏制黑惡勢(shì)力的滋生蔓延,，消除黑惡勢(shì)力的生存土壤,。

看點(diǎn)二：構(gòu)筑打擊遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的“新高地”

近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪蔓延迅速,、花樣不斷翻新,，給受害人造成嚴(yán)重?fù)p失，人民群眾反映強(qiáng)烈,。對(duì)此,，會(huì)議提出，要把防控新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置來(lái)抓，不斷健全網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合防控體系,，構(gòu)筑打擊遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的“新高地”,。

會(huì)議指出了三方面治理措施——

一是要抓住群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)販槍、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒,、網(wǎng)絡(luò)傳銷,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)套路貸等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪,，完善線索快速落查,、跨區(qū)域協(xié)作和跨境執(zhí)法司法合作機(jī)制，深化打擊整治行動(dòng),，堅(jiān)決打掉網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈,；

二是構(gòu)筑大數(shù)據(jù)安全的“防護(hù)罩”，依法嚴(yán)厲打擊侵犯公民隱私,、損壞數(shù)據(jù)安全,、竊取數(shù)據(jù)秘密等違法犯罪活動(dòng)；

同時(shí),，還要堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新與確保安全相統(tǒng)一,，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式，既留足發(fā)展空間,，又堅(jiān)守安全底線,。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王軼表示,，新型網(wǎng)絡(luò)犯罪伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻改變應(yīng)運(yùn)而生,，花樣不斷翻新，令人防不勝防,。會(huì)議提出健全網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合防控體系,，深刻說(shuō)明了打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪不是某個(gè)部門的職責(zé)，而需要各部門共同發(fā)力綜合施策,。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪的目標(biāo)群體呈現(xiàn)出分眾化的趨勢(shì),，王軼對(duì)此認(rèn)為，今后政法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重面向不同知識(shí)層次,、不同年齡階段人群,，更有針對(duì)性地開展防范網(wǎng)絡(luò)犯罪法治宣傳，提高群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),。

看點(diǎn)三：最大限度壓減司法權(quán)力設(shè)租尋租空間

湖南懷化“操場(chǎng)埋尸案”挖出數(shù)名當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)公職人員徇私枉法,，云南昆明孫小果案一系列公職人員因職務(wù)犯罪獲刑……司法權(quán)力的濫用、亂用，嚴(yán)重破壞社會(huì)公平正義,，人民群眾深惡痛絕,。

管住枉法的權(quán)力，斬?cái)鄬ぷ獾暮谑?。?huì)議提出,，著力健全司法權(quán)監(jiān)督制約體系，扭住司法責(zé)任制改革這個(gè)“牛鼻子”,，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制,。進(jìn)一步完善政法系統(tǒng)司法監(jiān)督政策措施，加強(qiáng)政法單位內(nèi)部監(jiān)管和問(wèn)責(zé),，最大限度壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間,。

“落實(shí)司法責(zé)任制，讓審理者裁判,，由裁判者負(fù)責(zé),，同時(shí)不能忽視對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督。必須采取嚴(yán)格的監(jiān)管,、嚴(yán)厲的措施,，將司法人員違法亂紀(jì)問(wèn)題最大限度消滅在萌芽狀態(tài)?！眹?guó)家法官學(xué)院副院長(zhǎng)蔣惠嶺說(shuō),，要加強(qiáng)司法人員職業(yè)道德建設(shè)，綜合運(yùn)用包括媒體監(jiān)督,、上級(jí)監(jiān)督,、其他部門監(jiān)督在內(nèi)的各種監(jiān)督形式，構(gòu)建起符合司法權(quán)運(yùn)行自身規(guī)律的監(jiān)督制約體系,。

作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),，檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)司法公正中肩負(fù)著重要職責(zé)。會(huì)議提出,，著力強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能,，完善刑事、民事,、行政檢察監(jiān)督和公益訴訟檢察案件辦理機(jī)制,，拓展監(jiān)督的廣度和深度。加強(qiáng)對(duì)民事案件審判的檢察監(jiān)督機(jī)制建設(shè),。

會(huì)議明確提出,，積極推進(jìn)在市、縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心派駐檢察機(jī)制改革,，著力構(gòu)建一站式,、全要素,、即時(shí)性的執(zhí)法監(jiān)督管理新模式。

看點(diǎn)四：完善嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法制度

公平正義,，民之所向,。完善規(guī)范公正文明執(zhí)法，回應(yīng)了新時(shí)代人民群眾對(duì)司法公平正義的更高需求,。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，是維護(hù)人民合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的客觀要求,，也是政法機(jī)關(guān)執(zhí)法中必須堅(jiān)守的價(jià)值追求。

會(huì)議提出,，把嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法,、打擊犯罪和保障人權(quán)結(jié)合起來(lái)，善于運(yùn)用釋法析理,、說(shuō)服教育,、思想疏導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法形式和執(zhí)法目的的統(tǒng)一,。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，同時(shí)把握少捕慎訴原則,，努力擴(kuò)大教育面,、減少對(duì)立面。

“規(guī)范文明公正執(zhí)法,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法形式與目的統(tǒng)一,，意義重大。文明執(zhí)法不以公正執(zhí)法為前提,，文明執(zhí)法就會(huì)流于形式,。公正執(zhí)法不以文明執(zhí)法為依托，就會(huì)影響公正執(zhí)法的效果,?！蓖踺W說(shuō),，要把執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),，努力實(shí)現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果,、社會(huì)效果,。

看點(diǎn)五：為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好法治環(huán)境

黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見,，人民法院依法糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件,，檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)對(duì)民營(yíng)企業(yè)慎用強(qiáng)制措施……“有恒產(chǎn)者有恒心”，風(fēng)清氣正,，才好放手創(chuàng)業(yè)干事,。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。會(huì)議提出,，要聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的難題,，健全、落實(shí)執(zhí)法司法平等保護(hù)機(jī)制,。

馬懷德認(rèn)為,，中央政法工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好法治環(huán)境，對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大,。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，建設(shè)法治政府是關(guān)鍵。政府誠(chéng)實(shí)守信,、依法行政,，才能讓企業(yè)家吃下定心丸，不會(huì)因政策或人事變動(dòng)而使自身權(quán)益受損,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理,、將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任,。健全涉企冤錯(cuò)案件依法甄別糾正的常態(tài)化機(jī)制。

“民營(yíng)企業(yè),，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量,。”王軼說(shuō),，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好法治環(huán)境,，關(guān)鍵就是要落實(shí)平等保護(hù)、全面保護(hù),、依法保護(hù)的基本原則,，讓法律在社會(huì)實(shí)踐中得到有效實(shí)施，這樣才能充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性健康發(fā)展,。

看點(diǎn)六：抓好矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭防控

社會(huì)治理的最佳效果，就是將矛盾消解于未然,，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無(wú)形,。

會(huì)議提出，以推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為牽引,，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó),。社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要支柱,，是“中國(guó)之治”的支撐點(diǎn)。要守緊矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭關(guān),、監(jiān)測(cè)關(guān),、管控關(guān)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力,。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,，嚴(yán)防個(gè)人極端案事件發(fā)生。

“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化就是要把社會(huì)矛盾消解在市域范圍,，把風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭,。”馬懷德說(shuō),，從源頭解決社會(huì)矛盾必須規(guī)范政府或黨委的重大決策,，讓決策規(guī)范化制度化法制化，遵循公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序,。

政府機(jī)關(guān)要依法履行職責(zé),，減少社會(huì)矛盾由小變大，由大變炸的風(fēng)險(xiǎn),。馬懷德表示,，這要從保證法律嚴(yán)格實(shí)施做起，確保所有制度能夠有效落實(shí),、落細(xì),，將矛盾化解在最基層，解決在市域范圍,。