近期,,我國已采取加大資金投入、減稅降費(fèi)等一系列財(cái)稅措施,。下一步,,積極的財(cái)政政策如何更加積極有為?
劉尚希:我們需要跳出傳統(tǒng)思維,,全面分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的公共風(fēng)險(xiǎn),,從穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和增強(qiáng)社會(huì)信心的角度,在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下,,讓財(cái)政政策更加積極有為,。
對(duì)于中央已明確的適當(dāng)提高財(cái)政赤字率、發(fā)行特別國債、增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模等措施,,要進(jìn)一步制定具體實(shí)施方案,,盡快充分發(fā)揮政策效果。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展,,既需要救援性的政策安排,更需要深化改革開放和改善營商環(huán)境,。唯有出臺(tái)新的改革舉措,,才能從根本上增強(qiáng)信心,改善企業(yè)預(yù)期,。
面對(duì)前所未有的減收增支壓力,,要大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。有必要全面調(diào)整預(yù)算,,對(duì)支出項(xiàng)目重新“排隊(duì)”,。要優(yōu)化財(cái)政資金配置,打破支出固化格局,,該砍掉的項(xiàng)目堅(jiān)決砍掉,,該保障的項(xiàng)目要切實(shí)保障。
財(cái)政資金不是無限的,,需要引導(dǎo)市場(chǎng)力量和社會(huì)力量,,要鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作(PPP)和政府購買服務(wù),推出市場(chǎng)化改革舉措,,把財(cái)政資源與市場(chǎng)、社會(huì)資源協(xié)同起來發(fā)揮作用,,形成抗疫合力,,以共治共建、合作創(chuàng)新方式來滿足老百姓對(duì)公共服務(wù)的需求,。
同時(shí),,應(yīng)該建立反饋機(jī)制,對(duì)政策效果作出及時(shí),、動(dòng)態(tài)科學(xué)評(píng)估,,并根據(jù)政策實(shí)施和現(xiàn)實(shí)情況變化,不斷鞏固,、修正,、調(diào)整。同治病用藥一樣,,不確定性條件下的政策措施應(yīng)當(dāng)始終與風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的變化相匹配,。
劉俏:鑒于危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響及其帶來的風(fēng)險(xiǎn)超過預(yù)期,我認(rèn)為應(yīng)該實(shí)施更大力度的財(cái)政政策。從結(jié)構(gòu)性影響角度看,,疫情影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,。一是對(duì)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的影響;二是對(duì)消費(fèi)和就業(yè)的沖擊,。中小微企業(yè)提供了我國80%以上就業(yè)崗位,,消費(fèi)在2019年拉動(dòng)了我國近60%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),我國財(cái)政政策的發(fā)力點(diǎn)應(yīng)該放在穩(wěn)就業(yè)和促消費(fèi)上,,著力為3000多萬中小微企業(yè)和9000多萬個(gè)體工商戶營造更好的營商環(huán)境,。