【財(cái)經(jīng)論語】

作者：高寶華（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員）

消費(fèi)是最終需求,，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。黨的十八大尤其是十九大以來,，隨著國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐加快和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的逐步深入,，消費(fèi)“壓艙石”的作用日益凸顯。2019年,，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額411649億元,，同比增長8%。同期,，消費(fèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為57.8%,，已經(jīng)連續(xù)6年成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的第一“主引擎”。

今年以來,，新冠肺炎疫情的迅速暴發(fā)和不斷蔓延短期內(nèi)給消費(fèi)帶來了較大沖擊,。從行業(yè)來看，由于疫情抑制人口流動(dòng)和聚集,，導(dǎo)致短期內(nèi)對(duì)批零住餐,、電影娛樂、文化旅游,、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)沖擊明顯,。據(jù)估算，2020年春節(jié)7天假期期間全國批零住餐經(jīng)營收入僅為2019年同期的20%,。從總量來看，2020年1-2月,，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%,，下降幅度超出預(yù)期。與消費(fèi)總體受到較大沖擊不同的是,，疫情期間線上消費(fèi)則出現(xiàn)了爆發(fā)式增長,，諸如生鮮電商、直播電商、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療,、在線教育,、線上辦公、無接觸配送,、醫(yī)療機(jī)器人等新模式新業(yè)態(tài)新場景方興未艾,。

長期來看，隨著新冠肺炎疫情逐步得到控制和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不斷加快,，消費(fèi)將呈現(xiàn)吃住行等剛性消費(fèi)的補(bǔ)償性反彈,、游購?qiáng)实劝l(fā)展性消費(fèi)的恢復(fù)增長以及線上消費(fèi)等新型模式的持續(xù)增長等發(fā)展態(tài)勢，因此疫情不會(huì)從根本上改變消費(fèi)“壓艙石”的基本面,，消費(fèi)仍將穩(wěn)定增長,。但我們也要看到，疫情隱蔽性強(qiáng),、傳染性強(qiáng),、影響范圍廣且有可能反復(fù)出現(xiàn)，因而也易成為影響消費(fèi)穩(wěn)定增長的新變量,。為此,，我們要在確保疫情防控措施到位的前提下，穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi),，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放,，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。

首先,，要促進(jìn)短期措施和中長期政策的有機(jī)結(jié)合,。近日來，南京,、杭州,、青島、寧波等全國多地開始采取消費(fèi)券,、讓利銷售,、補(bǔ)貼銷售等舉措來提振消費(fèi)、激發(fā)市場活力,，收到一定效果,。但由于消費(fèi)受到居民收入、偏好,、預(yù)期,、環(huán)境等多重因素的影響，僅靠政府舉措的短期刺激遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，還需中長期政策的持續(xù)發(fā)力,，如改革收入分配制度,、優(yōu)化消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制、完善財(cái)稅金融等政策,、營造健康放心消費(fèi)環(huán)境等,。

其次，要推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)市與保障居民基本生活需要的有機(jī)結(jié)合,。一方面,，要有序推動(dòng)各類市場、商場,、店鋪復(fù)工復(fù)市,，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，如引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)生產(chǎn)國內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)急缺的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生物資如口罩,、防護(hù)服,、呼吸機(jī)等產(chǎn)品；鼓勵(lì)商場和店鋪拓寬進(jìn)貨和銷售渠道,，增加產(chǎn)品品種和類別,，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。另一方面,，要切實(shí)保障居民基本生活需要,，平復(fù)百姓心態(tài)，如為社區(qū)鰥寡老人和生活困難家庭提供有一定政府補(bǔ)貼的基本生活服務(wù)保障,；保障社區(qū)間小型便民連鎖超市或便民連鎖生活服務(wù)中心的正常開業(yè)以及生鮮,、蔬果的正常供應(yīng)。

再次,，要推進(jìn)線上線下互動(dòng)融合和城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)建立健全的有機(jī)結(jié)合,。一方面，要著力推進(jìn)線上線下互動(dòng),、商旅文體融合發(fā)展,，增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展新動(dòng)能。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展線上消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)新場景,，持續(xù)推動(dòng)“云經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”的創(chuàng)新發(fā)展,，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系。另一方面,，要著力推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)的建立健全,，夯實(shí)消費(fèi)發(fā)展新基礎(chǔ)。加強(qiáng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,，有序推進(jìn)社區(qū)便民商圈、商業(yè)步行街,、城市中心成熟商圈建設(shè),，打造區(qū)域性乃至國際消費(fèi)中心。

最后,，要加強(qiáng)消費(fèi)需求端和消費(fèi)供給端的有機(jī)結(jié)合,。從消費(fèi)需求端來看，要著力推進(jìn)居民消費(fèi),，滿足我國人民多層次多樣化美好生活需要,。重點(diǎn)是增加居民收入，激發(fā)消費(fèi)活力,，推動(dòng)中高收入人群擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模和提升消費(fèi)品質(zhì),。從消費(fèi)供給端來看，要引導(dǎo)企業(yè)差別化發(fā)展,，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,，鼓勵(lì)中小微企業(yè)生產(chǎn)和提供個(gè)性化、特色化,、定制化的商品和服務(wù),，推動(dòng)大中型企業(yè)連鎖化、智慧化,、品牌化,、國際化發(fā)展。

《光明日?qǐng)?bào)》（2020年04月02日11版）