【財(cái)經(jīng)論語】

作者：高寶華（商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員）

消費(fèi)是最終需求,，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力,。黨的十八大尤其是十九大以來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐加快和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的逐步深入,，消費(fèi)“壓艙石”的作用日益凸顯,。2019年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額411649億元,，同比增長(zhǎng)8%,。同期，消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.8%,，已經(jīng)連續(xù)6年成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一“主引擎”,。

今年以來，新冠肺炎疫情的迅速暴發(fā)和不斷蔓延短期內(nèi)給消費(fèi)帶來了較大沖擊,。從行業(yè)來看,，由于疫情抑制人口流動(dòng)和聚集，導(dǎo)致短期內(nèi)對(duì)批零住餐,、電影娛樂,、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)沖擊明顯,。據(jù)估算,，2020年春節(jié)7天假期期間全國(guó)批零住餐經(jīng)營(yíng)收入僅為2019年同期的20%。從總量來看,，2020年1-2月,，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%，下降幅度超出預(yù)期,。與消費(fèi)總體受到較大沖擊不同的是,，疫情期間線上消費(fèi)則出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，諸如生鮮電商,、直播電商,、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育,、線上辦公,、無接觸配送、醫(yī)療機(jī)器人等新模式新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景方興未艾,。

長(zhǎng)期來看,，隨著新冠肺炎疫情逐步得到控制和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不斷加快,，消費(fèi)將呈現(xiàn)吃住行等剛性消費(fèi)的補(bǔ)償性反彈、游購(gòu)?qiáng)实劝l(fā)展性消費(fèi)的恢復(fù)增長(zhǎng)以及線上消費(fèi)等新型模式的持續(xù)增長(zhǎng)等發(fā)展態(tài)勢(shì),，因此疫情不會(huì)從根本上改變消費(fèi)“壓艙石”的基本面,，消費(fèi)仍將穩(wěn)定增長(zhǎng)。但我們也要看到,，疫情隱蔽性強(qiáng),、傳染性強(qiáng)、影響范圍廣且有可能反復(fù)出現(xiàn),，因而也易成為影響消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新變量,。為此，我們要在確保疫情防控措施到位的前提下,，穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi),，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”,。

首先,，要促進(jìn)短期措施和中長(zhǎng)期政策的有機(jī)結(jié)合。近日來,，南京,、杭州、青島,、寧波等全國(guó)多地開始采取消費(fèi)券,、讓利銷售、補(bǔ)貼銷售等舉措來提振消費(fèi),、激發(fā)市場(chǎng)活力,，收到一定效果。但由于消費(fèi)受到居民收入,、偏好,、預(yù)期、環(huán)境等多重因素的影響,，僅靠政府舉措的短期刺激遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，還需中長(zhǎng)期政策的持續(xù)發(fā)力，如改革收入分配制度,、優(yōu)化消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制,、完善財(cái)稅金融等政策、營(yíng)造健康放心消費(fèi)環(huán)境等,。

其次,，要推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)市與保障居民基本生活需要的有機(jī)結(jié)合。一方面,，要有序推動(dòng)各類市場(chǎng),、商場(chǎng)、店鋪復(fù)工復(fù)市,，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序,，如引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)急缺的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生物資如口罩、防護(hù)服,、呼吸機(jī)等產(chǎn)品,；鼓勵(lì)商場(chǎng)和店鋪拓寬進(jìn)貨和銷售渠道，增加產(chǎn)品品種和類別,，提升服務(wù)質(zhì)量和水平,。另一方面，要切實(shí)保障居民基本生活需要,，平復(fù)百姓心態(tài),，如為社區(qū)鰥寡老人和生活困難家庭提供有一定政府補(bǔ)貼的基本生活服務(wù)保障；保障社區(qū)間小型便民連鎖超市或便民連鎖生活服務(wù)中心的正常開業(yè)以及生鮮,、蔬果的正常供應(yīng),。

再次，要推進(jìn)線上線下互動(dòng)融合和城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)建立健全的有機(jī)結(jié)合,。一方面,，要著力推進(jìn)線上線下互動(dòng)、商旅文體融合發(fā)展,，增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展新動(dòng)能,。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展線上消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，持續(xù)推動(dòng)“云經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”的創(chuàng)新發(fā)展,，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系,。另一方面，要著力推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)的建立健全,，夯實(shí)消費(fèi)發(fā)展新基礎(chǔ),。加強(qiáng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,，有序推進(jìn)社區(qū)便民商圈,、商業(yè)步行街、城市中心成熟商圈建設(shè),，打造區(qū)域性乃至國(guó)際消費(fèi)中心,。

最后，要加強(qiáng)消費(fèi)需求端和消費(fèi)供給端的有機(jī)結(jié)合,。從消費(fèi)需求端來看,，要著力推進(jìn)居民消費(fèi)，滿足我國(guó)人民多層次多樣化美好生活需要,。重點(diǎn)是增加居民收入,，激發(fā)消費(fèi)活力,，推動(dòng)中高收入人群擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模和提升消費(fèi)品質(zhì)。從消費(fèi)供給端來看,，要引導(dǎo)企業(yè)差別化發(fā)展,，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，鼓勵(lì)中小微企業(yè)生產(chǎn)和提供個(gè)性化,、特色化,、定制化的商品和服務(wù)，推動(dòng)大中型企業(yè)連鎖化,、智慧化,、品牌化、國(guó)際化發(fā)展,。

《光明日?qǐng)?bào)》（2020年04月02日11版）