江西省吉安市萬安縣沙坪鎮(zhèn)增仚村村民正在田里耕地，為今年的糧食豐產(chǎn)豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。邱哲攝/光明圖片

唐山市曹妃甸區(qū)農(nóng)業(yè)合作社社員在搬運(yùn)化肥。新華社發(fā)

河北省泊頭市農(nóng)業(yè)合作社利用智能機(jī)械開展田間管理,。新華社發(fā)

【經(jīng)濟(jì)界面】 

近期，受新冠肺炎疫情影響,，有幾個(gè)出口量不大的產(chǎn)糧國匆忙宣布禁止或停止糧食出口,，導(dǎo)致國際糧價(jià)上漲，引發(fā)一些人對(duì)中國糧食安全的擔(dān)心,。

國際糧價(jià)上漲是否會(huì)傳導(dǎo)至國內(nèi),？中國靠什么保障糧食供給、穩(wěn)定糧食產(chǎn)能,？疫情下如何穩(wěn)住“糧袋子”“菜籃子”,？記者進(jìn)行了采訪。

1.從“土里刨食”到“田里淘金”：農(nóng)民種糧熱情不減

【案例】

空中植保飛機(jī)輕盈作業(yè),，地面智能噴灌機(jī)水花四濺,，無垠的碧綠麥苗隨風(fēng)搖曳,，一幅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“春耕圖”在山東高青縣木李鎮(zhèn)廣袤的田野上徐徐展開,。木李鎮(zhèn)乾旺村種糧大戶茹會(huì)站在地頭，看著來回穿梭的機(jī)械,，泥土的味道混合著麥苗的草香撲鼻而來,。老茹欣喜地說，去冬今春風(fēng)調(diào)雨順,，今年他家的小麥還會(huì)增產(chǎn),。豐收在望，對(duì)這位種了一輩子糧食的老農(nóng)民來說,，這就是最幸福的時(shí)刻,。

高青縣位于黃河三角洲腹地,，是全國產(chǎn)糧大縣。圍繞“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,，高青縣精心實(shí)施50萬畝品質(zhì)原糧基地縣項(xiàng)目和糧食產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目,，推動(dòng)土地適度規(guī)模化經(jīng)營和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治,、代耕代種、土地托管等服務(wù)模式,，統(tǒng)籌做好糧食產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),，讓種糧更專業(yè),、更智能、更簡單,，讓種糧成為農(nóng)民眼中最有“錢途”的產(chǎn)業(yè),。

正是看準(zhǔn)了國家穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的大趨勢(shì)，身為乾旺村黨支部書記的茹會(huì)對(duì)種糧情有獨(dú)鐘,，在村里帶頭領(lǐng)辦了糧食種植專業(yè)合作社,，流轉(zhuǎn)的土地越來越多，糧食產(chǎn)量也越來越高,，而單位成本卻越來越低,。回想以前,，年輕力壯的茹會(huì)與妻子辛辛苦苦操持著家里的十幾畝口糧地,，費(fèi)心費(fèi)力不說，產(chǎn)量還很低,?！斑@都是托了糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的福?！?/p>

茹會(huì)說的社會(huì)化服務(wù),，正是中化高青MAP（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)）技術(shù)服務(wù)中心。以將高青打造成整建制優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)基地縣為目標(biāo),，這個(gè)中心正著力在全縣打造“MAP”鎮(zhèn),、“MAP”村，可為農(nóng)民提供從良種供應(yīng),、耕種播收,、化學(xué)防治、訂單回購到糧食倉儲(chǔ)的全過程社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化種植，幫助農(nóng)民種出好糧食,，賣出好價(jià)錢,。

“手里有糧，心中不慌,。再過兩個(gè)月,，合作社剛簽訂合同的這1000多畝土地將全部種上玉米，一季產(chǎn)量少說也得120萬斤,，咱老百姓的飯碗一定會(huì)端得更穩(wěn),。”冬小麥豐收在握,，茹會(huì)已開始在心里盤算著玉米種植,。

穩(wěn)住“糧袋子”，要首先穩(wěn)住糧食種植面積,，穩(wěn)住農(nóng)民種糧的積極性,。在各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持下，糧食生產(chǎn)機(jī)械的轟鳴聲,，再次傳遍大江南北,。

在江西定南縣嶺北鎮(zhèn)大屋村，“趴”在村口200多畝地田里的50萬斤香芋陸續(xù)被訂購一空,，村民們開始騰“窩”種水稻,，一邊搶挖香芋一邊搶抓時(shí)節(jié)育秧苗，忙得不可開交,，他們的“領(lǐng)頭人”,，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者李金明?！氨Ｕ霞Z食安全,，要走‘合作社+基地+農(nóng)戶’的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，要從‘土里刨食’到‘田里淘金’,?！崩罱鹈髡f。

3月13日,，李金明拿到了定南縣委縣政府關(guān)于種糧獎(jiǎng)補(bǔ)的最新政策文件,?！半p季稻種植300畝以上的,，早稻獎(jiǎng)補(bǔ)200元每畝，晚稻獎(jiǎng)補(bǔ)100元每畝；開荒復(fù)耕獎(jiǎng)補(bǔ)200元每畝,；100萬元用于農(nóng)技合作社,、土地托管合作社獎(jiǎng)補(bǔ)……”隨著各類補(bǔ)貼、金融政策支持出臺(tái),，李金明的種糧“版圖擴(kuò)張”想法又將成為現(xiàn)實(shí),。

農(nóng)民的種糧信心無疑是市場信心的最好證明。中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)資深專家組專家指出,，現(xiàn)在正值春耕時(shí)節(jié),。今春雖有疫情，但我國從南到北氣候適宜,，有利于糧食作物生長,。南方早稻已大面積播種，北方小麥長勢(shì)好于往年,，夏糧豐收有基礎(chǔ),早稻有望保持穩(wěn)定,。若無大的自然災(zāi)害，今年又將是一個(gè)全年豐收的好年景,。該專家組對(duì)我國糧食安全形勢(shì)進(jìn)行了反復(fù)比較和認(rèn)真研判,，一致認(rèn)為，我國糧食供應(yīng)充足,，消費(fèi)者超用量囤糧完全沒有必要,。

2.從穩(wěn)定糧價(jià)到穩(wěn)定民心：全球糧食供給總體平衡

【數(shù)據(jù)】

據(jù)美國農(nóng)業(yè)部3月預(yù)計(jì)，2019/2020年度全球大豆產(chǎn)量3.42億噸,，同比下降4.7%,；消費(fèi)量3.5億噸，同比增長2.1%,；期末庫存1.02億噸,，同比下降8.4%。盡管全球大豆產(chǎn)量和庫存量都出現(xiàn)了下降,，但大豆期末庫存仍然處于歷史第二高位,，全球大豆供應(yīng)總體充裕。

糧價(jià)是百價(jià)之基,，突發(fā)事件極易引發(fā)糧價(jià)波動(dòng),。國家糧食安全政策專家咨詢委員會(huì)委員程國強(qiáng)指出，20世紀(jì)90年代以來,，國際市場幾次糧價(jià)波動(dòng)都不是孤立事件,，除了氣候因素造成的減產(chǎn)外，均與石油,、生物能源等諸多因素相關(guān),，糧食的金融衍生品屬性也越來越明顯。

我國不僅是當(dāng)今世界人口最多的國家，也是最大的糧食生產(chǎn)國,、進(jìn)口國和消費(fèi)國,。從糧食對(duì)外依存度分析，作為口糧的大米,、小麥依存度極低,，作為榨油和飼料用的大豆相對(duì)較高。

近期有媒體報(bào)道稱,，巴西,、阿根廷因疫情防控出現(xiàn)封港和罷工等傳言，引發(fā)大豆市場價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng),。記者從國家糧油信息中心了解到,，目前巴西、阿根廷兩國港口大豆裝運(yùn)作業(yè)正常,，沒有影響大豆出口裝船,。“巴西外貿(mào)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，3月份巴西大豆出口裝運(yùn)1164萬噸,，較2月份512萬噸的出口量大幅增加652萬噸，增幅127.3%,。其中有800多萬噸出口到我國,，預(yù)計(jì)四月下旬后進(jìn)口巴西大豆到貨量將大幅增加?！眹壹Z油信息中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

我國大豆雖然對(duì)外依存度高，但大豆進(jìn)口的來源也在多元化,。目前,，巴西已取代美國成為我國進(jìn)口大豆第一來源國，我國從巴西,、阿根廷兩國進(jìn)口的大豆占進(jìn)口總量的75%,，而且這兩國都有巨大的增產(chǎn)潛力，滿足我國進(jìn)口需要不成問題,。巴西農(nóng)業(yè)部預(yù)測,，得益于種植面積擴(kuò)大等積極因素，今年巴西大豆產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的1.24億噸,。

數(shù)據(jù)顯示,，我國谷物年度進(jìn)口量不大，去年凈進(jìn)口1468萬噸,，相當(dāng)于不到300億斤,，僅占我國谷物消費(fèi)量的2%左右,。

程國強(qiáng)分析指出，從全球糧食供求形勢(shì)看,，2019/2020年度全球谷物產(chǎn)量達(dá)27.1億噸，貿(mào)易量4.2億噸,，庫存量8.6億噸,，分別比2007年增加了27%、54%和97%,；谷物庫存消費(fèi)比達(dá)到30%,，比2007年提高了10個(gè)百分點(diǎn)，小麥,、稻谷的庫存消費(fèi)比均達(dá)到了35%,，均比2007年提高了約13個(gè)百分點(diǎn)。從總量上看,，全球糧食安全緊張狀況已得到極大緩解,，其中包括中國糧食大幅度增產(chǎn)、庫存增加對(duì)全球糧食安全作出的貢獻(xiàn),。

面對(duì)疫情和重大自然災(zāi)害,，各國在加強(qiáng)防控的同時(shí)，也加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策協(xié)調(diào),，采取共同舉措,，減免關(guān)稅、取消壁壘,、暢通貿(mào)易,，共同維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定，支持聯(lián)合國糧農(nóng)組織開展糧食援助,，維護(hù)世界糧食安全,。

2月23日，應(yīng)巴方邀請(qǐng),，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出農(nóng)業(yè)技術(shù)組赴巴給予滅蝗援助,，協(xié)助完善應(yīng)急防控及可持續(xù)治理方案，并提供緊急援助物資,，充分體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng),。

3.從“藏糧于地”到“藏糧于技”：筑牢糧食安全底線

【數(shù)據(jù)】

目前我國糧食庫存充足，庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17%～18%的安全水平?，F(xiàn)有稻谷,、小麥庫存大體相當(dāng)于14億人一年的消費(fèi)量。3月份以來,，我國大米零售價(jià)為每公斤6.6元,，面粉價(jià)格為每公斤3.95元,，價(jià)格保持穩(wěn)定，市場供應(yīng)充足,。

專家指出,，目前我國糧食庫存非常充足、糧食加工能力強(qiáng),，糧食增產(chǎn)潛力巨大,。改革開放以來，我國糧食持續(xù)快速增長,，相繼躍上了三億,、四億、五億,、六億噸4個(gè)大臺(tái)階,，現(xiàn)已連續(xù)五年總產(chǎn)6億噸以上，積蓄了巨大的增產(chǎn)潛力,。

從國家商品糧基地和糧食主產(chǎn)縣看,，我國糧食生產(chǎn)集中在從東北到海南的中東部地帶。改革開放以來,，國家先后出巨資建設(shè)了華北平原,、黃淮海平原和長江中下游平原等幾大商品糧基地，同時(shí)確定了800多個(gè)糧食主產(chǎn)縣,，都將在未來糧食增長中發(fā)揮關(guān)鍵作用,。

“糧袋子”的穩(wěn)定，也離不開“藏糧于技”的科技支撐,。

在良種培育方面,，袁隆平的雜交水稻、李振聲的雜交小麥,、李登海的雜交玉米,，加上許多地方培育的良種一起推廣和應(yīng)用，對(duì)三大主糧的高產(chǎn)豐收,，切實(shí)發(fā)揮了第一生產(chǎn)力的推動(dòng)作用,。今后，隨著生物工程等高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,，科技對(duì)于糧食增產(chǎn)的作用將更加突出,。

此外，還必須清醒認(rèn)識(shí)到,，我國適度進(jìn)口糧食,，實(shí)際上是進(jìn)口了生產(chǎn)糧食的耕地和淡水兩大稀缺資源。我國人均耕地僅1.35畝,，不到世界平均水平的40%,；人均淡水只有2300立方米,，僅為世界平均水平的1/4。這兩種資源匱乏,，是我國下一步達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平戰(zhàn)略目標(biāo)的重大制約因素,。

專家們指出，這次我國抗疫之戰(zhàn)向世界展示了我們國家的諸多優(yōu)勢(shì),，但是也暴露出糧食行業(yè)存在的一些短板,。例如，糧食生產(chǎn),、貿(mào)易,、加工,、物流等小而散,，管理粗放，運(yùn)營成本偏高,，科技含量較少,，集約化程度不高，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益差,，電商,、網(wǎng)購、物流配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展很不平衡,，許多糧企缺乏核心競爭力,，尚未真正形成從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈等。這些短板亟須在繼續(xù)深化改革中逐步填平補(bǔ)齊,，完善創(chuàng)新,。

“我們要著力打造我國糧食的新型航空母艦和聯(lián)合艦隊(duì)，切實(shí)增強(qiáng)核心競爭力和國際影響力,，培養(yǎng)出具有國際戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代企業(yè)精神的糧食行業(yè)領(lǐng)軍人物,，實(shí)現(xiàn)振興糧業(yè)，保供促安全,、謀糧惠民生的宏愿,。”中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)資深專家組專家指出,。

（本報(bào)記者李慧）

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數(shù)說中國糧食安全

2019年,，我國糧食總產(chǎn)達(dá)到6.64億噸的新高，人均糧食產(chǎn)量達(dá)到474公斤,，高于世界人均400公斤約74公斤,，即接近150斤。糧食持續(xù)增產(chǎn)將為糧食供應(yīng)提供牢靠的實(shí)物保障,。

2019年,，我國大豆進(jìn)口8851萬噸,，同比增加48萬噸。巴西是我國大豆進(jìn)口第一來源國,，2019年從巴西進(jìn)口5767萬噸,，占比65%；從美國進(jìn)口1694萬噸,，占比19%,；從阿根廷進(jìn)口879萬噸，占比10%,。

迄今,，我國列入統(tǒng)計(jì)范圍的糧食加工企業(yè)的日加工能力，稻谷為30億斤即150萬噸,，小麥為16億斤即80萬噸,，可充分滿足14億人每天的米面需求。2008年以來,，國家責(zé)令各省政府層層制定和落實(shí)了保障本地糧食安全的應(yīng)急預(yù)案,，建立了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。現(xiàn)在,，被國家確定為保供協(xié)作機(jī)制的37家重點(diǎn)骨干糧油加工企業(yè)已全部復(fù)工,，被列入全國5388家應(yīng)急加工企業(yè)已有4649家復(fù)工，達(dá)到了日加工稻谷48.7萬噸,、小麥46.5萬噸的能力,，滿足居民口糧米面油供應(yīng)毫無問題。