江西省吉安市萬安縣沙坪鎮(zhèn)增仚村村民正在田里耕地,，為今年的糧食豐產(chǎn)豐收打下堅實基礎(chǔ)。邱哲攝/光明圖片

唐山市曹妃甸區(qū)農(nóng)業(yè)合作社社員在搬運(yùn)化肥,。新華社發(fā)

河北省泊頭市農(nóng)業(yè)合作社利用智能機(jī)械開展田間管理,。新華社發(fā)

【經(jīng)濟(jì)界面】 

近期,，受新冠肺炎疫情影響，有幾個出口量不大的產(chǎn)糧國匆忙宣布禁止或停止糧食出口,，導(dǎo)致國際糧價上漲,，引發(fā)一些人對中國糧食安全的擔(dān)心。

國際糧價上漲是否會傳導(dǎo)至國內(nèi),？中國靠什么保障糧食供給,、穩(wěn)定糧食產(chǎn)能？疫情下如何穩(wěn)住“糧袋子”“菜籃子”,？記者進(jìn)行了采訪,。

1.從“土里刨食”到“田里淘金”：農(nóng)民種糧熱情不減

【案例】

空中植保飛機(jī)輕盈作業(yè)，地面智能噴灌機(jī)水花四濺,，無垠的碧綠麥苗隨風(fēng)搖曳,，一幅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“春耕圖”在山東高青縣木李鎮(zhèn)廣袤的田野上徐徐展開。木李鎮(zhèn)乾旺村種糧大戶茹會站在地頭,，看著來回穿梭的機(jī)械,，泥土的味道混合著麥苗的草香撲鼻而來。老茹欣喜地說,，去冬今春風(fēng)調(diào)雨順,，今年他家的小麥還會增產(chǎn)。豐收在望,，對這位種了一輩子糧食的老農(nóng)民來說,，這就是最幸福的時刻,。

高青縣位于黃河三角洲腹地，是全國產(chǎn)糧大縣,。圍繞“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,，高青縣精心實施50萬畝品質(zhì)原糧基地縣項目和糧食產(chǎn)后服務(wù)中心項目，推動土地適度規(guī)?；?jīng)營和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種,、土地托管等服務(wù)模式,，統(tǒng)籌做好糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù),，讓種糧更專業(yè)、更智能,、更簡單,，讓種糧成為農(nóng)民眼中最有“錢途”的產(chǎn)業(yè)。

正是看準(zhǔn)了國家穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的大趨勢,，身為乾旺村黨支部書記的茹會對種糧情有獨(dú)鐘,，在村里帶頭領(lǐng)辦了糧食種植專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)的土地越來越多,，糧食產(chǎn)量也越來越高,，而單位成本卻越來越低?；叵胍郧?，年輕力壯的茹會與妻子辛辛苦苦操持著家里的十幾畝口糧地，費(fèi)心費(fèi)力不說,，產(chǎn)量還很低,。“這都是托了糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)的福,?！?/p>

茹會說的社會化服務(wù)，正是中化高青MAP（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺）技術(shù)服務(wù)中心,。以將高青打造成整建制優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)基地縣為目標(biāo)，這個中心正著力在全縣打造“MAP”鎮(zhèn),、“MAP”村,，可為農(nóng)民提供從良種供應(yīng)、耕種播收,、化學(xué)防治,、訂單回購到糧食倉儲的全過程社會化服務(wù),，實現(xiàn)糧食規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化種植,，幫助農(nóng)民種出好糧食，賣出好價錢,。

“手里有糧,，心中不慌。再過兩個月,，合作社剛簽訂合同的這1000多畝土地將全部種上玉米,，一季產(chǎn)量少說也得120萬斤，咱老百姓的飯碗一定會端得更穩(wěn),?！倍←溫S收在握，茹會已開始在心里盤算著玉米種植,。

穩(wěn)住“糧袋子”,，要首先穩(wěn)住糧食種植面積，穩(wěn)住農(nóng)民種糧的積極性,。在各項獎補(bǔ)政策支持下,，糧食生產(chǎn)機(jī)械的轟鳴聲，再次傳遍大江南北,。

在江西定南縣嶺北鎮(zhèn)大屋村,，“趴”在村口200多畝地田里的50萬斤香芋陸續(xù)被訂購一空，村民們開始騰“窩”種水稻,，一邊搶挖香芋一邊搶抓時節(jié)育秧苗,，忙得不可開交，他們的“領(lǐng)頭人”,，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者李金明,。“保障糧食安全,，要走‘合作社+基地+農(nóng)戶’的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,，要從‘土里刨食’到‘田里淘金’?！崩罱鹈髡f,。

3月13日，李金明拿到了定南縣委縣政府關(guān)于種糧獎補(bǔ)的最新政策文件,?！半p季稻種植300畝以上的，早稻獎補(bǔ)200元每畝,，晚稻獎補(bǔ)100元每畝,；開荒復(fù)耕獎補(bǔ)200元每畝,；100萬元用于農(nóng)技合作社、土地托管合作社獎補(bǔ)……”隨著各類補(bǔ)貼,、金融政策支持出臺,，李金明的種糧“版圖擴(kuò)張”想法又將成為現(xiàn)實。

農(nóng)民的種糧信心無疑是市場信心的最好證明,。中國糧食行業(yè)協(xié)會資深專家組專家指出,，現(xiàn)在正值春耕時節(jié)。今春雖有疫情,，但我國從南到北氣候適宜,，有利于糧食作物生長。南方早稻已大面積播種,，北方小麥長勢好于往年,，夏糧豐收有基礎(chǔ),早稻有望保持穩(wěn)定。若無大的自然災(zāi)害,，今年又將是一個全年豐收的好年景,。該專家組對我國糧食安全形勢進(jìn)行了反復(fù)比較和認(rèn)真研判，一致認(rèn)為,，我國糧食供應(yīng)充足,，消費(fèi)者超用量囤糧完全沒有必要。

2.從穩(wěn)定糧價到穩(wěn)定民心：全球糧食供給總體平衡

【數(shù)據(jù)】

據(jù)美國農(nóng)業(yè)部3月預(yù)計,，2019/2020年度全球大豆產(chǎn)量3.42億噸,，同比下降4.7%；消費(fèi)量3.5億噸,，同比增長2.1%,；期末庫存1.02億噸，同比下降8.4%,。盡管全球大豆產(chǎn)量和庫存量都出現(xiàn)了下降,，但大豆期末庫存仍然處于歷史第二高位，全球大豆供應(yīng)總體充裕,。

糧價是百價之基,，突發(fā)事件極易引發(fā)糧價波動。國家糧食安全政策專家咨詢委員會委員程國強(qiáng)指出,，20世紀(jì)90年代以來,，國際市場幾次糧價波動都不是孤立事件，除了氣候因素造成的減產(chǎn)外,，均與石油,、生物能源等諸多因素相關(guān)，糧食的金融衍生品屬性也越來越明顯,。

我國不僅是當(dāng)今世界人口最多的國家,，也是最大的糧食生產(chǎn)國、進(jìn)口國和消費(fèi)國,。從糧食對外依存度分析,，作為口糧的大米、小麥依存度極低,，作為榨油和飼料用的大豆相對較高,。

近期有媒體報道稱，巴西,、阿根廷因疫情防控出現(xiàn)封港和罷工等傳言,，引發(fā)大豆市場價格出現(xiàn)較大波動。記者從國家糧油信息中心了解到,，目前巴西,、阿根廷兩國港口大豆裝運(yùn)作業(yè)正常，沒有影響大豆出口裝船,?！鞍臀魍赓Q(mào)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，3月份巴西大豆出口裝運(yùn)1164萬噸,，較2月份512萬噸的出口量大幅增加652萬噸,，增幅127.3%。其中有800多萬噸出口到我國,，預(yù)計四月下旬后進(jìn)口巴西大豆到貨量將大幅增加,。”國家糧油信息中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

我國大豆雖然對外依存度高,，但大豆進(jìn)口的來源也在多元化。目前,，巴西已取代美國成為我國進(jìn)口大豆第一來源國,，我國從巴西、阿根廷兩國進(jìn)口的大豆占進(jìn)口總量的75%,，而且這兩國都有巨大的增產(chǎn)潛力,，滿足我國進(jìn)口需要不成問題。巴西農(nóng)業(yè)部預(yù)測,，得益于種植面積擴(kuò)大等積極因素,，今年巴西大豆產(chǎn)量預(yù)計將達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的1.24億噸。

數(shù)據(jù)顯示,，我國谷物年度進(jìn)口量不大,，去年凈進(jìn)口1468萬噸，相當(dāng)于不到300億斤,，僅占我國谷物消費(fèi)量的2%左右,。

程國強(qiáng)分析指出,，從全球糧食供求形勢看，2019/2020年度全球谷物產(chǎn)量達(dá)27.1億噸,，貿(mào)易量4.2億噸,，庫存量8.6億噸，分別比2007年增加了27%,、54%和97%,；谷物庫存消費(fèi)比達(dá)到30%，比2007年提高了10個百分點(diǎn),，小麥,、稻谷的庫存消費(fèi)比均達(dá)到了35%，均比2007年提高了約13個百分點(diǎn),。從總量上看,，全球糧食安全緊張狀況已得到極大緩解，其中包括中國糧食大幅度增產(chǎn),、庫存增加對全球糧食安全作出的貢獻(xiàn),。

面對疫情和重大自然災(zāi)害，各國在加強(qiáng)防控的同時,，也加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策協(xié)調(diào),，采取共同舉措，減免關(guān)稅,、取消壁壘,、暢通貿(mào)易，共同維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，支持聯(lián)合國糧農(nóng)組織開展糧食援助,，維護(hù)世界糧食安全。

2月23日,，應(yīng)巴方邀請,，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出農(nóng)業(yè)技術(shù)組赴巴給予滅蝗援助，協(xié)助完善應(yīng)急防控及可持續(xù)治理方案,，并提供緊急援助物資,，充分體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)。

3.從“藏糧于地”到“藏糧于技”：筑牢糧食安全底線

【數(shù)據(jù)】

目前我國糧食庫存充足,，庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17%～18%的安全水平?，F(xiàn)有稻谷、小麥庫存大體相當(dāng)于14億人一年的消費(fèi)量,。3月份以來,，我國大米零售價為每公斤6.6元，面粉價格為每公斤3.95元，價格保持穩(wěn)定,，市場供應(yīng)充足,。

專家指出，目前我國糧食庫存非常充足,、糧食加工能力強(qiáng),，糧食增產(chǎn)潛力巨大。改革開放以來,，我國糧食持續(xù)快速增長，相繼躍上了三億,、四億,、五億、六億噸4個大臺階,，現(xiàn)已連續(xù)五年總產(chǎn)6億噸以上,，積蓄了巨大的增產(chǎn)潛力。

從國家商品糧基地和糧食主產(chǎn)縣看,，我國糧食生產(chǎn)集中在從東北到海南的中東部地帶,。改革開放以來，國家先后出巨資建設(shè)了華北平原,、黃淮海平原和長江中下游平原等幾大商品糧基地,，同時確定了800多個糧食主產(chǎn)縣，都將在未來糧食增長中發(fā)揮關(guān)鍵作用,。

“糧袋子”的穩(wěn)定,，也離不開“藏糧于技”的科技支撐。

在良種培育方面,，袁隆平的雜交水稻,、李振聲的雜交小麥、李登海的雜交玉米,，加上許多地方培育的良種一起推廣和應(yīng)用,，對三大主糧的高產(chǎn)豐收，切實發(fā)揮了第一生產(chǎn)力的推動作用,。今后,，隨著生物工程等高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，科技對于糧食增產(chǎn)的作用將更加突出,。

此外,，還必須清醒認(rèn)識到，我國適度進(jìn)口糧食,，實際上是進(jìn)口了生產(chǎn)糧食的耕地和淡水兩大稀缺資源,。我國人均耕地僅1.35畝，不到世界平均水平的40%；人均淡水只有2300立方米,，僅為世界平均水平的1/4,。這兩種資源匱乏，是我國下一步達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平戰(zhàn)略目標(biāo)的重大制約因素,。

專家們指出,，這次我國抗疫之戰(zhàn)向世界展示了我們國家的諸多優(yōu)勢，但是也暴露出糧食行業(yè)存在的一些短板,。例如,，糧食生產(chǎn)、貿(mào)易,、加工,、物流等小而散，管理粗放,，運(yùn)營成本偏高,，科技含量較少，集約化程度不高,，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益差,，電商、網(wǎng)購,、物流配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展很不平衡,，許多糧企缺乏核心競爭力，尚未真正形成從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈等,。這些短板亟須在繼續(xù)深化改革中逐步填平補(bǔ)齊,，完善創(chuàng)新。

“我們要著力打造我國糧食的新型航空母艦和聯(lián)合艦隊,，切實增強(qiáng)核心競爭力和國際影響力,，培養(yǎng)出具有國際戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代企業(yè)精神的糧食行業(yè)領(lǐng)軍人物，實現(xiàn)振興糧業(yè),，保供促安全,、謀糧惠民生的宏愿?！敝袊Z食行業(yè)協(xié)會資深專家組專家指出,。

（本報記者李慧）

鏈接

數(shù)說中國糧食安全

2019年，我國糧食總產(chǎn)達(dá)到6.64億噸的新高,，人均糧食產(chǎn)量達(dá)到474公斤,，高于世界人均400公斤約74公斤，即接近150斤,。糧食持續(xù)增產(chǎn)將為糧食供應(yīng)提供牢靠的實物保障,。

2019年,，我國大豆進(jìn)口8851萬噸，同比增加48萬噸,。巴西是我國大豆進(jìn)口第一來源國,，2019年從巴西進(jìn)口5767萬噸，占比65%,；從美國進(jìn)口1694萬噸,，占比19%；從阿根廷進(jìn)口879萬噸,，占比10%,。

迄今，我國列入統(tǒng)計范圍的糧食加工企業(yè)的日加工能力,，稻谷為30億斤即150萬噸,，小麥為16億斤即80萬噸，可充分滿足14億人每天的米面需求,。2008年以來，國家責(zé)令各省政府層層制定和落實了保障本地糧食安全的應(yīng)急預(yù)案,，建立了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制?，F(xiàn)在，被國家確定為保供協(xié)作機(jī)制的37家重點(diǎn)骨干糧油加工企業(yè)已全部復(fù)工,，被列入全國5388家應(yīng)急加工企業(yè)已有4649家復(fù)工,，達(dá)到了日加工稻谷48.7萬噸、小麥46.5萬噸的能力,，滿足居民口糧米面油供應(yīng)毫無問題,。