60萬確診,、25575例死亡,，50個(gè)州,、首都華盛頓特區(qū)及美屬維京群島,、北馬里亞納群島,、關(guān)島和波多黎各4個(gè)海外領(lǐng)地，全部進(jìn)入了“重大災(zāi)難狀態(tài)”,，這在美國歷史上,，前所未有。一向被認(rèn)為是應(yīng)對(duì)流行病準(zhǔn)備最充分的美國,，為何卻被新冠病毒災(zāi)難性地?fù)魯,。繌娜f事俱備到手忙腳亂,，疫情肆虐的背后,，是美國的步步失守,。

1.HHS的“預(yù)言”

“一種以高燒為主要特征的呼吸道疾病在世界各地快速蔓延，在美國,，它首先在芝加哥出現(xiàn)。47天后,，世界衛(wèi)生組織宣布這一疾病為全球大流行,，但為時(shí)已晚：1.1億的美國人被感染，770萬人住院,，58.6萬人死亡,。”

這不是美國新冠肺炎疫情的報(bào)告,，而是2019年一場長達(dá)8個(gè)月的模擬演習(xí),。美國國防部、退伍軍人事務(wù)部,、國家安全委員會(huì),，以及紅十字會(huì)、護(hù)士協(xié)會(huì),、保險(xiǎn)公司和一些醫(yī)院都參與其中,。

△關(guān)于演習(xí)情況的報(bào)告長達(dá)60多頁,，上面寫著“僅供內(nèi)部使用”,。

美國衛(wèi)生與公共服務(wù)部根據(jù)這場演習(xí)整理出一份報(bào)告，并于2019年10月交到了特朗普手里,。而現(xiàn)在看來,，這份報(bào)告仿佛是一個(gè)“劇本”，預(yù)言了美國接下來會(huì)上演的一切：“聯(lián)邦政府在與這一尚無治療手段的疾病進(jìn)行殊死搏斗時(shí)資金匱乏,、準(zhǔn)備不足,、缺乏協(xié)調(diào)。各個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)誰有主導(dǎo)權(quán)爭論不休,；聯(lián)邦政府搞不清楚哪些醫(yī)療設(shè)備是應(yīng)急儲(chǔ)備,，哪些是可使用的儲(chǔ)備資源；各州,、市在施行管控上各自為政,。場面一度陷入混亂?！?/p>

更糟糕的是,，剛剛做過“模擬試卷”的美國當(dāng)局，在面對(duì)新冠肺炎疫情時(shí),，還是幾乎重復(fù)了所有的錯(cuò)誤,。

△演習(xí)設(shè)定中的病毒具有極高傳染性。

這份“模擬試卷”的主創(chuàng)之一,、衛(wèi)生與公共服務(wù)部部長阿扎起初面對(duì)新冠肺炎疫情顯得非常自信,。“我太熟悉這個(gè)情節(jié)了,?！痹?月初衛(wèi)生與公共服務(wù)部（以下簡稱HHS）召開的新聞發(fā)布會(huì)上，阿扎告訴大家一切盡在掌握,。9·11恐怖襲擊,、2003年非典、2005年禽流感暴發(fā)等危機(jī)期間,，他都在HHS擔(dān)任高級(jí)職位,。在應(yīng)對(duì)危機(jī)方面，他可以說是見識(shí)過大風(fēng)大浪的,。

△阿扎在1月初衛(wèi)生與公共服務(wù)部召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，面對(duì)疫情已經(jīng)做好了萬全的準(zhǔn)備,。

阿扎畢業(yè)于耶魯大學(xué),，曾任衛(wèi)生部高級(jí)官員。不過,，他最為人熟悉的頭銜似乎是全球最大制藥企業(yè)之一——禮來公司的董事長,。阿扎就職時(shí)，特朗普專門表示,，擁有頂尖行業(yè)背景的阿扎將會(huì)為全美民眾帶來更好的醫(yī)療服務(wù)和更低的藥品價(jià)格,。戲劇性的是，后來阿扎因抗擊新冠疫情不利而受到指責(zé)時(shí),，這句話反而成為了媒體和民眾對(duì)他的諷刺,。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，阿扎最早是從美國疾控中心（以下簡稱CDC）獲知新冠肺炎病例的,。自1月3日起,，中國開始向世衛(wèi)組織和包括美國在內(nèi)的各國定期通報(bào)疫情信息。阿扎需要把這個(gè)消息通知白宮,，并與國家安全委員會(huì)分享報(bào)告,。

從那一刻起，政府和病毒就陷入了一場爭分奪秒的競賽,。但真正需要按下舉國抗擊疫情按鈕的,，還是聯(lián)邦政府。

2.被擱置的防疫“開關(guān)”

此時(shí)聯(lián)邦政府較低級(jí)別的官員已經(jīng)開始了一系列的準(zhǔn)備工作,，但是阿扎直到1月18日特朗普在海湖莊園度周末時(shí),，才向他匯報(bào)了具體情況,。彼時(shí)的特朗普正處于被彈劾的痛苦中，打斷了阿扎并開始批評(píng)其對(duì)電子煙禁令的處理方式,。

《紐約時(shí)報(bào)》的一篇報(bào)道則披露了更多的細(xì)節(jié),。1月底的一次電話會(huì)議上，阿扎再一次警告特朗普,，并說有可能暴發(fā)大流行疾病,。特朗普對(duì)此表示，阿扎是個(gè)危言聳聽的人,。

△《紐約時(shí)報(bào)》4月11日刊文：特朗普本可以預(yù)見新冠肺炎的暴發(fā),，但他最終選擇了無動(dòng)于衷,。

危機(jī)的預(yù)警并不僅僅來自阿扎。綜合多家媒體的報(bào)道來看,，整個(gè)1月,，政府內(nèi)部的大批人物——從白宮高級(jí)顧問到內(nèi)閣部門和情報(bào)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部專家——都確認(rèn)了這一威脅并明確表示必須采取相關(guān)措施。

《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為,，美國政府在過去幾年所做的大量工作表明,，他們對(duì)流行病有著相當(dāng)多的了解。在3月的一次發(fā)布會(huì)上,，面對(duì)美國確診人數(shù)激增,，特朗普說，從來沒有人想到會(huì)如此嚴(yán)重,。

但其實(shí)他們是知道的,。

提醒再一次來臨。1月21日,，一名西雅圖男子在新冠病毒檢測中呈陽性,，成為美國本土第一例已知感染病例。

此時(shí),，全美防疫的開關(guān)還留在桌上,，特朗普正在瑞士參加“達(dá)沃斯”論壇，向民眾們履行“為美國帶來更多財(cái)富”的承諾,。NBA賽場還是歡呼如潮,，紐約百老匯依舊歌舞升平，但蝴蝶的翅膀已經(jīng)扇動(dòng),。

3.錯(cuò)失的窗口期

時(shí)間一天天過去,，HHS的警告并沒有得到白宮的重視。不僅如此,，據(jù)知情人士透露,，2月5日阿扎在向白宮申請約40億美元經(jīng)費(fèi)用于購置醫(yī)療物資時(shí),，遭到了白宮管理與預(yù)算辦公室的反對(duì)，甚至暴發(fā)了爭吵,。直到疫情形勢迅速升級(jí),，管理和預(yù)算辦公室才批準(zhǔn)了25億美元，且這筆錢只能在當(dāng)前財(cái)年使用,。

其他方面的努力也并不順利,。衛(wèi)生與公眾服務(wù)部防備和響應(yīng)助理秘書羅伯特·卡德爾茨指示下屬制訂應(yīng)急計(jì)劃來執(zhí)行《國防生產(chǎn)法》，該措施使政府能夠強(qiáng)迫私人公司生產(chǎn)對(duì)國家安全至關(guān)重要的設(shè)備,。助手們對(duì)是否執(zhí)行該法案產(chǎn)生分歧,，爭論了好幾周而沒有結(jié)論。

“這些爭議意味著,，在政府與其他許多絕望的國家展開競爭之前,，美國錯(cuò)過了一個(gè)儲(chǔ)存呼吸機(jī)、口罩和其他防護(hù)裝備的狹窄窗口期,，而受夠了聯(lián)邦政府失靈的各州官員開始自己尋找供應(yīng),。”《華盛頓郵報(bào)》如是說,。

拖延的代價(jià)是昂貴的,。3月5日，參議院以96票贊成1票反對(duì)通過了一項(xiàng)83億美元的預(yù)算案,，這個(gè)數(shù)額幾乎是當(dāng)時(shí)阿扎計(jì)劃的2倍,。此時(shí)，距阿扎首次申請預(yù)算已過去了一個(gè)多月的時(shí)間,。

4.失守的檢測

盡管HHS等部門最早意識(shí)到疫情的嚴(yán)重性,，但隨后他們的舉措也備受譴責(zé)?！都~約時(shí)報(bào)》發(fā)表調(diào)查報(bào)道披露,，應(yīng)為疫情負(fù)責(zé)的HHS、CDC浪費(fèi)了病毒檢測的關(guān)鍵期,。

1月29日,，白宮新冠特別工作組成立，但他們聚焦的是撤僑等問題,。據(jù)幾位與會(huì)人員回憶,，工作組的成員們通常只在會(huì)議即將結(jié)束時(shí)，才會(huì)商討病毒檢測的問題,。

美國疾控中心（CDC）主要負(fù)責(zé)研發(fā)檢測試劑盒,。它的掌門人羅伯特·雷德菲爾德是著名的艾滋病研究者，在2018年被特朗普任命時(shí)因其缺乏管理公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)而受到一些爭議,。雷德菲爾德曾是一名軍醫(yī),，《紐約時(shí)報(bào)》形容他是一個(gè)“寧愿在非洲治療病人也不愿拋頭露面”的人,。

此次新冠肺炎疫情，是他執(zhí)掌CDC以來面臨的第一次公共衛(wèi)生危機(jī),。在獲悉新冠病毒可能的危害后,，他迅速上報(bào)并開始著手組織研發(fā)檢測試劑盒。

△雷德菲爾德曾耿直地指出,，美國此前的流感中已有新冠肺炎病例。

完成研發(fā)后,，本應(yīng)當(dāng)緊鑼密鼓開展的檢測工作卻因試劑盒的缺陷而遭遇滑鐵盧,，這一試劑盒在檢測上并不準(zhǔn)確。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道,，1月底完成研發(fā)后,，CDC便開始著手進(jìn)行檢測。但根據(jù)其官網(wǎng)數(shù)據(jù),，直到2月中旬，美國每天只能檢測100份樣本,。受檢測能力限制,，CDC只得對(duì)檢測人員加以限制，只有密切接觸者才能檢測,。截至2月底,，美國全境檢測人數(shù)不足4000。

堅(jiān)持使用自研的,、有缺陷的試劑盒導(dǎo)致檢測工作開展艱難,。對(duì)此，阿扎頗有微詞,，他認(rèn)為,，CDC延誤了檢測，并提供了很多錯(cuò)誤信息,。

“世界上醫(yī)學(xué)最發(fā)達(dá)的國家,，怎么會(huì)在診斷病毒感染上舉步維艱呢？

更多的美國人為何不能早點(diǎn)接受檢測,？

現(xiàn)在到底有多少美國人攜帶新冠病毒,？”

3月2日，《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道連發(fā)三問,。面對(duì)這些問題,，防疫系統(tǒng)的官員們似乎無法如當(dāng)初一樣自信了。

5.遲到的管控

傳染病不會(huì)因?yàn)闄z測失守而停止蔓延,。美國各州顯露出癥狀的人越來越多,，醫(yī)療資源吃緊,，而在美國以外，病毒同樣侵?jǐn)_了歐洲,、中東等地,。HHS和CDC的工作人員更加清楚地意識(shí)到，他們面臨的是個(gè)狡猾而兇險(xiǎn)的敵人,。

據(jù)CNBC報(bào)道,，CDC的另一位主任南希?梅森尼爾在2月底多次強(qiáng)調(diào)保持社交距離。雷德菲爾德則選擇將發(fā)布會(huì)與電視講話的機(jī)會(huì)留給聯(lián)邦政府,，自己通過廣播向民眾普及基本的防疫知識(shí),，并呼吁盡量減少外出。雷德菲爾德曾借由CDC發(fā)言人之口向媒體透露,，他很喜歡通過廣播與大眾交談,，因?yàn)檫@樣可以“互動(dòng)”。而有不少受眾愿意聽從雷德菲爾德的建議,。

△據(jù)Politico4月9日的報(bào)道，一名白宮官員稱贊雷德菲爾德獨(dú)特的溝通能力可以從信仰的層面讓人們正確地對(duì)待病毒,，“他可以用別人無法做到的方式進(jìn)行交談”,。

這番言論顯然與白宮的宣傳策略相違背。2月26日,，特朗普經(jīng)過18小時(shí)的飛行,，結(jié)束印度之行后，看到相關(guān)言論并得知股市崩盤后大怒,。

△CNBC記者Eamon Javers在他的個(gè)人社交平臺(tái)透露了一則白宮高級(jí)官員的消息，美國總統(tǒng)特朗普在26日對(duì)南?！っ飞釥枴安《鞠砻绹皇强刹豢赡?，而是什么時(shí)候”的表態(tài)十分憤怒。特朗普稱,，她不應(yīng)那樣說,。

凌晨6點(diǎn)左右，特朗普在飛機(jī)降落時(shí)給阿扎撥打了電話并指責(zé)其管理不力,。當(dāng)晚,，特朗普在記者會(huì)上宣布，副總統(tǒng)彭斯將協(xié)調(diào)政府對(duì)公共衛(wèi)生威脅的應(yīng)對(duì)措施,。媒體認(rèn)為,，彭斯的介入使阿扎在協(xié)調(diào)美國公共衛(wèi)生工作的職能被稀釋。后來，特朗普又委任他的女婿庫什納取代阿扎,，為聯(lián)邦政府籌措醫(yī)療物資,。

△《紐約時(shí)報(bào)》稱特朗普此次任命彭斯旨在希望彭斯能夠控制美國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)官員們的言論,。

特朗普在2月26日發(fā)布會(huì)上還說：美國大規(guī)模暴發(fā)的可能性較低,，但公眾要為所有可能的情況做好準(zhǔn)備。在被問及他是否會(huì)采取包括限制入境等更嚴(yán)格的措施時(shí),，他表示,，暫時(shí)沒有，還要視情況而定,。他強(qiáng)調(diào),，“新冠肺炎疫情并非不可避免?！?/p>

就在記者會(huì)期間,，美國確診了首例無法確定病源的新冠病毒患者。

“要不要全國范圍內(nèi)管控升級(jí),？”接下來相當(dāng)長的一段時(shí)間里,，無論是白宮內(nèi)部還是白宮與各州之間，針對(duì)這個(gè)問題一直爭論不休,。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,，在特朗普與州長之間為數(shù)不多的幾次電話會(huì)議中，一些州長就聯(lián)邦政府的防疫措施與總統(tǒng)發(fā)生了爭執(zhí),。在一次電話會(huì)議上,，有著大面積農(nóng)村地區(qū)的蒙大拿州的州長布洛克,，試圖向特朗普強(qiáng)調(diào)本州檢測不足,、管控失當(dāng)以及在疫情中面臨不平等對(duì)待等問題。但沒有得到明確的解決辦法,。

時(shí)間又一天天地過去了,。

6.各州的蹣跚自救

“講真的，如果再不能從疾控中心那兒拿到試劑盒,，那還有一天,，蒙大拿州就做不了檢測了?！?p>“呼吸機(jī)告急,！紐約人正因?yàn)闆]有呼吸機(jī)而死去！”

“我們急需檢測試劑盒,！”

這是美國各州州長在媒體面前,，發(fā)出的警示。由于聯(lián)邦政府的反應(yīng)遲緩,，美國各州陸續(xù)開始進(jìn)入“緊急狀態(tài)”蹣跚自救,。

出現(xiàn)美國首例死亡病例,，給華盛頓州敲響了警鐘。2月29日,，華盛頓州報(bào)告一名新冠肺炎確診病例死亡,，這一天，該州宣布進(jìn)入“緊急狀態(tài)”并稱將動(dòng)用一切必要資源應(yīng)對(duì)疫情,，在必要時(shí)將動(dòng)用華盛頓州國民衛(wèi)隊(duì),。

華盛頓大學(xué)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室自行研究出一套新冠病毒的檢測方式，并得到了聯(lián)邦藥物管理局（FDA）的授權(quán),?！霸跊]有疫苗之前，檢測是對(duì)抗病毒的主要武器,。為此,，我們正在夜以繼日地工作”，該實(shí)驗(yàn)室主任助理亞歷克斯·格雷寧格博士在3月初稱,，實(shí)驗(yàn)室有能力每天測試1000個(gè)樣本,，隨著疫情的流行，正在努力將該數(shù)字增加到每天4000或5000,。

一些州長,、市長和議員們則為從海外采購更多的醫(yī)療物資而努力。部分企業(yè)也加入到抗擊疫情的隊(duì)伍,，微軟總裁布拉德·史密斯（Brad Smith）發(fā)推文說,，微軟將向華盛頓州捐贈(zèng)30000盒午餐給當(dāng)?shù)赜行枰募彝ィ蛉A盛頓州醫(yī)療機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)35000瓶洗手液和240000個(gè)外科口罩,，以抗擊COVID-19（冠狀病毒）大流行,。

3月2日，佛羅里達(dá)州首次確診2例新冠肺炎病例后,，該州進(jìn)入“公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)”,。

3月4日，加利福尼亞州宣布進(jìn)入“緊急狀態(tài)”,。

3月7日,，由于紐約州新冠肺炎確診人數(shù)迅速增長，紐約州州長安德魯·科莫宣布全州進(jìn)入“緊急狀態(tài)”,。11日,，科莫宣布了一系列針對(duì)紐約州疫情嚴(yán)重地區(qū)的防疫措施，包括關(guān)閉部分學(xué)校,、國民警衛(wèi)隊(duì)協(xié)助上門遞送食品和清潔公共區(qū)域,。

3月9日，新澤西州進(jìn)入公共衛(wèi)生“緊急狀態(tài)”。10日,，馬薩諸塞州,、科羅拉多州相繼進(jìn)入“緊急狀態(tài)”......

越來越多的美國人戴上了口罩，并有意識(shí)地保持社交距離,。

3月11日,，世界衛(wèi)生組織宣布，新冠肺炎疫情構(gòu)成全球大流行,。特朗普3月13日宣布,，由于新冠肺炎疫情，美國進(jìn)入國家緊急狀態(tài),。美國還從3月13日起對(duì)歐洲申根國家實(shí)施為期30天的旅行禁令,。隨后，兩個(gè)州推遲總統(tǒng)大選初選,、一系列公開活動(dòng)暫停,。

抗疫的開關(guān)終于被全面開啟，但這距離美國政府最早收到警報(bào),，已經(jīng)過去了整整70天,。

7.隨后的一個(gè)月

在被輕視、拖延,、爭吵,、互相掣肘填滿的70天里，身處其中的每個(gè)人是否曾想過,，在接下來的一個(gè)月,，甚至更長的時(shí)間里，人們將為此付出的代價(jià),。

3月20日,，紐約州確診人數(shù)超過8000，成為疫情“重大災(zāi)區(qū)”,。死亡人數(shù)不斷增加,，停尸房空間不足開始用冷藏車來安放尸體,。醫(yī)院旁搭建起了臨時(shí)太平間,，為可能激增的死亡人數(shù)做準(zhǔn)備。

△50輛用于裝運(yùn)尸體的冷藏車,。圖片來源：美聯(lián)社。

△尸體被集體掩埋,。圖片來源：路透社。

疫情在缺乏有效防范和醫(yī)療資源的療養(yǎng)院中肆虐傳播。無助的老人們得不到救治,。

△由于新冠疫情的蔓延，護(hù)理資源緊缺,，紐約州一醫(yī)療護(hù)理企業(yè)建議盡量不要讓老人外出,。

病毒也悄然登上了航空母艦，陸續(xù)四艘航母“中招”,。以美國第26任總統(tǒng)西奧多·羅斯福命名的“羅斯?！碧?hào)上已有超過500人確診，還有1名水兵死亡,。

△4月7日晚間，美國海軍組織車輛將“羅斯?！碧?hào)航母上的艦員接下船進(jìn)行隔離,。圖片來自網(wǎng)絡(luò)。

醫(yī)療物資短缺,，暴露在病毒之下的醫(yī)護(hù)人員得不到保障,。“你全副武裝,，我只有垃圾袋”,，美媒記者探訪紐約醫(yī)院ICU病房時(shí)穿戴全套防護(hù)服，包括口罩,、面罩等,，而接受采訪的護(hù)士衣服外卻只套著一個(gè)垃圾袋。

△“這只是一個(gè)垃圾袋,！”醫(yī)生說。圖片來源：CBS,。

4月11日,，美國累計(jì)確診超過52萬例；4月12日,，55萬例,；4月13日，58萬例,；4月14日,，60萬例......

這是一個(gè)個(gè)生命，而并非數(shù)字,。

局面已然至此,，時(shí)間不會(huì)失而復(fù)得。面對(duì)這場突如其來的疫情,，也許美國各方需要攜手同心才能交出更好的答卷,。

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