圖為海南洋浦港繁忙的貨物裝卸運(yùn)輸場(chǎng)景,。  本報(bào)記者 潘世鵬攝

海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是我國(guó)首個(gè)吸引外資,、成片開發(fā)的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū),。在海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)中,，洋浦定位為自貿(mào)港建設(shè)先行區(qū),、示范區(qū),。洋浦港自2018年底成為“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”新支點(diǎn)后,，吸引國(guó)內(nèi)外集裝箱貨源聚集，目前已實(shí)現(xiàn)東南亞國(guó)家主要港口全覆蓋,，初步形成國(guó)際中轉(zhuǎn)港的航線框架,。近年來，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提出,，打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道航運(yùn)樞紐的發(fā)展目標(biāo),，其高質(zhì)量發(fā)展將迎來歷史新契機(jī)。

走進(jìn)海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，只見溫暖的陽(yáng)光下,，一座座現(xiàn)代化工廠鱗次櫛比,，油氣儲(chǔ)罐星羅棋布，開發(fā)區(qū)內(nèi)各大企業(yè)和建設(shè)工地都在忙碌地施工,、生產(chǎn),。在洋浦港小鏟灘碼頭，一大排集裝箱整齊地碼放在堆場(chǎng),，拖掛車進(jìn)進(jìn)出出,，往來不絕。

港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

港口是洋浦最大的資源,，也是洋浦的一張亮麗名片——這里灣闊水深,，是西部陸海新通道的出海口,，海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn),，中東、非洲油氣資源進(jìn)入中國(guó)的第一個(gè)石化產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn),，我國(guó)面向東南亞的航運(yùn)樞紐,、物流中心和出口加工基地……

記者從洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)獲悉，洋浦港自2018年底成為“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”新支點(diǎn)后,，不斷新增,、加密航線，吸引國(guó)內(nèi)外集裝箱貨源聚集,，目前已實(shí)現(xiàn)東南亞國(guó)家主要港口全覆蓋,，初步形成了國(guó)際中轉(zhuǎn)港的航線框架。

洋浦港共開通內(nèi)外貿(mào)航線22條,；2019年完成集裝箱吞吐量70.8萬標(biāo)箱,，同比增長(zhǎng)27.13%；2019年共實(shí)現(xiàn)港口吞吐量5015萬噸,，同比增長(zhǎng)19.25%,。洋浦交通運(yùn)輸和海洋局局長(zhǎng)黃澎介紹，2020年洋浦將推出第二船籍港,、國(guó)際船舶開放制度等一系列重大政策創(chuàng)新,，預(yù)計(jì)年吞吐量將突破6000萬噸和100萬標(biāo)箱。

在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，一樣繁忙的還有海南煉化公司100萬噸/年乙烯及煉油改擴(kuò)建工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),。平整土地、打樁,、土石方運(yùn)輸……在陸海交接的大片土地上,，幾十輛運(yùn)輸大貨車往來穿梭，平整后的土地在陽(yáng)光的照耀下格外寬闊,，與不遠(yuǎn)處的大海連成一片。項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，海南煉化100萬噸/年乙烯及煉油改擴(kuò)建工程是列入國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目,，更是中國(guó)石化推進(jìn)“兩個(gè)三年,、兩個(gè)十年”發(fā)展戰(zhàn)略，打造世界一流能源化工公司的支撐項(xiàng)目,。項(xiàng)目投產(chǎn)后,，將很大程度促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)、綠色化工,、旅游健康等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提高中國(guó)石化國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障國(guó)家能源安全,，帶動(dòng)海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和助力海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè),。

作為沿海臨港園區(qū)，港航產(chǎn)業(yè)是洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,。近年來,，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托洋浦港口條件和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷加快港口資源整合,，完善港口設(shè)施,，優(yōu)化布局航線網(wǎng)絡(luò)，提升口岸服務(wù)水平,，充分發(fā)揮洋浦位于泛北部灣中心地帶,，連接?xùn)|南亞和東北亞的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力培育航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè),，提出打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道航運(yùn)樞紐的發(fā)展目標(biāo),。

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委書記周軍平說：“隨著洋浦投資貿(mào)易的進(jìn)一步自由化便利化、境外資金往來和人員往來的便利化以及營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化,，近年來有越來越多的資金流,、信息流、人才流在洋浦聚集,，洋浦開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展將迎來歷史新契機(jī),。”

改革舉措助力企業(yè)

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是我國(guó)首個(gè)吸引外資,、成片開發(fā)的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū),。在海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)中，洋浦定位為自貿(mào)港建設(shè)先行區(qū),、示范區(qū),。自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的一些創(chuàng)新舉措和試點(diǎn)政策，讓落戶洋浦的企業(yè)率先嘗到了“甜頭”,，中石化（香港）海南石油有限公司就是其中之一,。

中石化（香港）海南石油有限公司擁有目前亞洲規(guī)模最大,、品種最全的成品油商業(yè)庫(kù)。談起改革帶來的變化,，公司副總經(jīng)理劉俊栓感受頗深：“以前同一標(biāo)號(hào)的成品油,，因?yàn)閬碓床煌仨毎凑粘隹诒O(jiān)管倉(cāng)和保稅監(jiān)管倉(cāng)分開儲(chǔ)存。如果進(jìn)行‘兩倉(cāng)’變更,，就需進(jìn)行倒罐清罐,、審批申請(qǐng)、海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,、油品出入庫(kù)等程序,，前后長(zhǎng)達(dá)半個(gè)月時(shí)間。現(xiàn)在,，洋浦開發(fā)區(qū)海關(guān)在我公司開展的‘保稅油品兩倉(cāng)庫(kù)容整合’政策試點(diǎn),，讓‘保稅油品與出口監(jiān)管油品混存’，為我們大大降低了時(shí)間成本和公司運(yùn)營(yíng)成本,?！?/p>

不僅如此，該公司不久前還順利完成了首單7100噸燃料油和500噸柴油“保稅油品同船混裝運(yùn)輸”業(yè)務(wù),?！跋喈?dāng)于為我們公司保稅油品出口創(chuàng)造了一個(gè)新品種！”劉俊栓說,，這一制度創(chuàng)新,，大幅提升了洋浦保稅油品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，類似通過制度創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生活力，服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的案例還有很多,。

近年來,，一系列支持海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的優(yōu)惠、試點(diǎn)政策在洋浦落地生根,、開花結(jié)果,，海南省委、省政府也加大了對(duì)洋浦發(fā)展的政策支持力度,。2019年,，海南省政府印發(fā)《關(guān)于支持洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的措施（試行）》，制定了管委會(huì)實(shí)行企業(yè)化市場(chǎng)化的用人制度,、依法賦予管委會(huì)行政審批權(quán)限,、支持洋浦開發(fā)建設(shè)控股公司公開發(fā)行股票并上市等7條措施，推動(dòng)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè),。

環(huán)境優(yōu)化名企紛至

近年來，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)始終踐行重商,、親商,、安商理念，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，持續(xù)釋放市場(chǎng)主體活力，把做好經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)服務(wù)作為園區(qū)發(fā)展的頭等大事,。

在洋浦,，黨工委、管委會(huì)黨員干部進(jìn)企業(yè)成為常態(tài),，了解企業(yè)心聲成為黨工委,、管委會(huì)的常規(guī)工作。

2019年6月起,，洋浦開發(fā)區(qū)在全區(qū)開展了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)活動(dòng),，7月啟動(dòng)落實(shí)“快準(zhǔn)實(shí)好”作風(fēng)專項(xiàng)巡察。2019年12月27日,，黨工委,、管委會(huì)專門安排召開“我為加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)作貢獻(xiàn)”企業(yè)座談會(huì)，傾聽企業(yè)意見建議和問題訴求,，了解企業(yè)2020年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,，傾聽企業(yè)家的心聲。

“企業(yè)有需求,、有想法,，咱們不僅要聽，還要辦,?！毖笃珠_發(fā)區(qū)工委書記周軍平說，弘揚(yáng)“快準(zhǔn)實(shí)好”的工作作風(fēng),，就是要為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),，“洋浦將充分采納企業(yè)意見建議，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，把洋浦建設(shè)成為海南乃至全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最好的地區(qū)”,。

以最優(yōu)質(zhì)的資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以最好的姿態(tài)為企業(yè)發(fā)展服務(wù),，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是這樣說的,，更是這樣做的。

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先后推出一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作——推行行政審批綜合窗口改革,，由“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”,，從政策,、體制機(jī)制入手，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境,，助推企業(yè)發(fā)展,、增強(qiáng)企業(yè)信心。推進(jìn)綠化,、彩化,、亮化、美化,、智能化等工作,，推動(dòng)洋浦城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)顯著變化。落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)具體舉措,，解決企業(yè)和群眾辦理各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)遇到的痛點(diǎn),、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,。

集中精力發(fā)展產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展搭好舞臺(tái),、做好保障,，真正做到急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想,，讓園區(qū)內(nèi)一家家企業(yè)得到了快速發(fā)展,，讓更多全球知名企業(yè)紛至沓來。