韓保江:理論上講,,在宏觀調(diào)控體系中,,財(cái)政政策和貨幣政策是有分工的,。雖然二者都能在擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量上發(fā)揮作用,,但財(cái)政政策解決結(jié)構(gòu)性問題的能力更強(qiáng),,更能夠精準(zhǔn)施策,。貨幣政策雖然也可以通過差別利率等政策工具起到結(jié)構(gòu)性作用,,但其長處主要是解決總量上松或緊的問題。因此,,二者既要有分工,,各自發(fā)揮好自己的特長,也要有合作,,避免政策效應(yīng)的對(duì)沖,。例如,結(jié)構(gòu)性減稅目的是為了給中小企業(yè)減負(fù),,如果稅負(fù)減了,,而貸款難、貸款貴的問題不解決,,企業(yè)同樣活不了或者活不好,。唯有二者同頻震蕩,協(xié)同發(fā)力,,企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)真正的減負(fù),,才能度過危機(jī)并很好地活下來,。
主持人:維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,必須堅(jiān)持新發(fā)展理念,,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,,堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需政策與這些要求如何有機(jī)配合,?
劉世錦:需求政策的重要性在于應(yīng)對(duì)疫情的短期沖擊,,從長期發(fā)展來看,經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展仍需依靠發(fā)揮結(jié)構(gòu)性潛能來實(shí)現(xiàn),。幾十年來中國經(jīng)濟(jì)取得遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增速,主要靠的就是結(jié)構(gòu)性潛能,。這種結(jié)構(gòu)性潛能,,就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說的后發(fā)優(yōu)勢(shì),通俗地說,,就是作為一個(gè)后發(fā)經(jīng)濟(jì)體,,在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),、城市化進(jìn)程等方面的發(fā)展?jié)撃?。因此,?yīng)對(duì)短期沖擊的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,,需要立足長遠(yuǎn),,與結(jié)構(gòu)性潛能相配合。結(jié)構(gòu)性潛能的有效發(fā)揮,,需要供給政策發(fā)揮更大的作用,,這意味著必須牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線,推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí),。
供給政策和需求政策,,應(yīng)根據(jù)不同階段面臨的不同問題和主要矛盾進(jìn)行政策匹配。例如,,在疫情管控階段,,必須通過供給政策加大相關(guān)應(yīng)急物資的配送,在復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段,,要利用行政手段對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈和全領(lǐng)域進(jìn)行供給側(cè)的推動(dòng),,然后進(jìn)行相應(yīng)的需求側(cè)政策配合。