一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，強化組織保證。脫貧攻堅,，加強領(lǐng)導(dǎo)是根本,。必須堅持發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,，落實脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制,，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，為脫貧攻堅提供堅強政治保證,。

二是堅持精準(zhǔn)方略,，提高脫貧實效。脫貧攻堅,，精準(zhǔn)是要義,。必須堅持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧，堅持扶持對象精準(zhǔn),、項目安排精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn),、因村派人（第一書記）精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn)等“六個精準(zhǔn)”，解決好扶持誰,、誰來扶,、怎么扶、如何退問題,，不搞大水漫灌,，不搞“手榴彈炸跳蚤”，因村因戶因人施策,，對癥下藥,、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,，扶貧扶到點上扶到根上,。

三是堅持加大投入，強化資金支持,。脫貧攻堅,，資金投入是保障。必須堅持發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用,，增加金融資金對脫貧攻堅的投放,，發(fā)揮資本市場支持貧困地區(qū)發(fā)展作用，吸引社會資金廣泛參與脫貧攻堅,，形成脫貧攻堅資金多渠道,、多樣化投入。

四是堅持社會動員,，凝聚各方力量,。脫貧攻堅，各方參與是合力,。必須堅持充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量作用,，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧,、社會扶貧互為補充的大扶貧格局,，調(diào)動各方面積極性，引領(lǐng)市場,、社會協(xié)同發(fā)力,，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅格局,。

五是堅持從嚴(yán)要求，促進(jìn)真抓實干,。脫貧攻堅,，從嚴(yán)從實是要領(lǐng)。必須堅持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環(huán)節(jié),，實施經(jīng)常性的督查巡查和最嚴(yán)格的考核評估,，確保脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實,，使脫貧攻堅成效經(jīng)得起實踐和歷史檢驗,。

六是堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力,。脫貧攻堅,，群眾動力是基礎(chǔ)。必須堅持依靠人民群眾,，充分調(diào)動貧困群眾積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，堅持扶貧和扶志,、扶智相結(jié)合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力關(guān)系,，培育貧困群眾依靠自力更生實現(xiàn)脫貧致富意識,，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能，組織,、引導(dǎo)、支持貧困群眾用自己辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富,，用人民群眾的內(nèi)生動力支撐脫貧攻堅,。

以上這些經(jīng)驗彌足珍貴，要長期堅持并不斷完善和發(fā)展,。

我們在扶貧脫貧方面取得的成就和經(jīng)驗,，贏得國際社會高度評價。2月1日,，《人民日報》以“中國減貧之路‘優(yōu)質(zhì)高效’——國際人士積極評價中國脫貧攻堅成就”為題,，報道了這些評價。我建議大家讀一讀這篇報道,。報道中講到：聯(lián)合國糧農(nóng)組織減貧項目官員安娜·坎波斯表示,，中國在減貧領(lǐng)域取得巨大成果，是因為始終把扶貧工作擺在重要位置,，并且在扶貧方面有清晰的目標(biāo),，中國在減貧領(lǐng)域為其他國家樹立了榜樣,。美國著名未來學(xué)家約翰·奈斯比特講到，從全球背景來看,，中國減貧努力對尋求擺脫貧困的新興經(jīng)濟(jì)體具有巨大價值,。法國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家米歇爾·阿列塔指出，中國的扶貧成功經(jīng)驗值得推廣學(xué)習(xí),。德國政治學(xué)家沃夫拉姆·阿多菲認(rèn)為,，中國政府是將減貧事業(yè)作為其使命和責(zé)任來對待和解決的，中國的減貧經(jīng)驗為世界提供了借鑒,。印度夏馬爾大學(xué)教授卡瑪奇亞表示,，中國的脫貧攻堅戰(zhàn)，不僅是中國消滅貧窮問題,，更是為人類社會作出的巨大貢獻(xiàn),，為包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的所有國家作出了榜樣，這是中國方案和中國理念對世界的貢獻(xiàn),。

第二個問題：清醒把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的困難挑戰(zhàn),。

脫貧攻堅成效巨大，但面臨的困難挑戰(zhàn)也同樣巨大,，需要解決的突出問題依然不少,。行百里者半九十。要清醒認(rèn)識和把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性,，清醒認(rèn)識把握實踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性,，不放松、不停頓,、不懈怠,，把困難估計得更充分一些，把挑戰(zhàn)認(rèn)識得更到位一些,，做好應(yīng)對和戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,。

2019年4月15日至17日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在重慶考察，并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會,。這是4月15日下午,，習(xí)近平在石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)華溪村看望貧困戶譚登周一家。新華社記者劉彬/攝

第一,，從脫貧攻堅任務(wù)看,，截至2017年底，全國農(nóng)村貧困人口還有3046萬人，貧困發(fā)生率仍在3%以上,。3年要實現(xiàn)脫貧3000多萬人,，平均每年1000多萬人，壓力不小,，難度不小,。這個壓力和挑戰(zhàn)主要是深度貧困地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)艱巨。而且脫貧攻堅越往后,，遇到的越是難啃的硬骨頭,。

目前，貧困人口超過200萬的有7個省區(qū),，貧困發(fā)生率超過18%的貧困縣有111個,、超過20%的貧困村有1.67萬個。按照這些縣和村前幾年每年貧困發(fā)生率下降3至4個百分點的速度,，在剩余3年時間內(nèi)完成脫貧目標(biāo),，任務(wù)十分艱巨。特別是“三區(qū)三州”地區(qū),，不僅貧困發(fā)生率高,、貧困程度深，而且基礎(chǔ)條件薄弱,、致貧原因復(fù)雜,、發(fā)展滯后較多、公共服務(wù)不足,，有的地方可以用“有天無地,，有山無田，有人無路”來形容,，脫貧難度更大,。全國建檔立卡貧困村居住著51%的貧困人口，普遍存在村兩委班子能力不強,，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后,，村內(nèi)道路、入戶路,、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施短缺，大量危房需要維修和重建等難題,，貧困村無人管事,、無人干事、無錢辦事現(xiàn)象突出,。

當(dāng)前建檔立卡貧困人口中,，因病、因殘致貧比例居高不下，分別超過40%和14%,，缺勞力,、缺技術(shù)的比例分別占到32.7%和31.1%，65歲以上老人占比超過16%,，這些人群的比例越往后將會越高,，是貧中之貧、艱中之艱,?；馓厥庳毨后w難題是打好脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的最為突出的挑戰(zhàn)。

另外,，貧困群眾短期脫貧容易,、長期穩(wěn)定致富難度大的問題也很突出。產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策,，但現(xiàn)在大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧措施比較重視短平快,，考慮長期效益、穩(wěn)定增收不夠,，很難做到長期有效,。如何鞏固脫貧成效，實現(xiàn)脫貧效果的可持續(xù)性,，是打好脫貧攻堅戰(zhàn)必須正視和解決好的重要問題,。

第二，從脫貧攻堅工作看,，形式主義,、官僚主義、弄虛作假,、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在,，有的還很嚴(yán)重，影響脫貧攻堅有效推進(jìn),。脫貧攻堅工作直接面向貧困地區(qū)和貧困群眾,，直接同人民群眾打交道，暴露出來的作風(fēng)和腐敗問題群眾感受最直接,、反映最強烈,。這些問題，我已經(jīng)多次敲過警鐘了,，今天再敲敲“法槌”,，希望引起大家高度警覺。

形式主義,、官僚主義主要表現(xiàn)是會議多,、填表多,、檢查多。有篇報道說,，現(xiàn)在扶貧需要填寫各種調(diào)查表,、花名冊、信息采集表,、幫扶卡,、走訪記錄等，駐村干部被各種報表弄得暈頭轉(zhuǎn)向,。有個地方的精準(zhǔn)扶貧檔案資料包括貧困戶入戶資料,、貧困戶檔案、村級檔案,、鄉(xiāng)級資料4個部分,，每1戶要填寫10份表格,，村級檔案有4類21種，鄉(xiāng)級資料有4類25種，真可謂眼花繚亂,！有些地方還規(guī)定,，扶貧檔案必須由第一書記親筆填寫,，一式3份,，均不得出錯，不得涂改,；如有變化,，3份都得改，改一項數(shù)據(jù)就得折騰很長時間,，耽誤了真正的扶貧工作,。有人就此給第一書記編了個順口溜：“書記，書記,，沒時間扶貧,，只剩書書、記記,?！睓z查多也讓基層干部不堪重負(fù)。一位縣委書記反映,，曾在一天內(nèi)接待了國家,、省里、部門,、市里的4個檢查組和調(diào)研組,，應(yīng)接不暇。媒體報道,，有一個鄉(xiāng)迎接各類扶貧檢查團(tuán),，僅打印費就花了10多萬元。把這么多精力和資金花在應(yīng)付檢查上,，實在不應(yīng)該,！考核評估也存在重形式偏向。一些考核評估只看資料全不全,、表格填好沒填好,、老百姓能不能答上問題，對區(qū)域發(fā)展,、政策落地,、群眾獲得感等情況關(guān)注不夠。貧困戶在家的多是老人和小孩,，有些政策雖然宣講多次,，他們還是搞不清記不住，但第三方評估抽訪時一次沒答對或沒答準(zhǔn),，就認(rèn)定干部工作沒做到位,，這讓基層干部很委屈。

管理不精細(xì),、資金使用新老問題依然存在,。一些部門調(diào)查研究不深入，指導(dǎo)工作脫離實際,，政策不落實,、不到位、不精準(zhǔn),。有些地方精準(zhǔn)識別等基礎(chǔ)工作不夠扎實,，雖然經(jīng)過幾次識別，依然存在優(yōu)親厚友和識別不準(zhǔn)等問題,。有的在貧困識別時搞指標(biāo)分配,、優(yōu)親厚友，一些不符合建檔立卡要求的人被劃入貧困人口,，而一些真正的貧困人口卻沒有建檔立卡,。有的地方對“一方水土養(yǎng)活不了一方人”貧困人口的易地扶貧搬遷在認(rèn)識上存在偏差，不顧實際,，為搬而搬,，對“搬到哪里去、搬后干什么,、搬遷后收入哪里來”沒有統(tǒng)籌謀劃,，缺乏通盤考慮。有的自行擴大搬遷標(biāo)準(zhǔn),，增加了地方政府和群眾的債務(wù)負(fù)擔(dān),。有的地方壘大戶堆盆景,，搞“形象工程”。有的簡單發(fā)錢發(fā)物,、包辦代替甚至強迫命令,，有的用增加的扶貧資源搞縮小版大水漫灌。在資金使用管理方面,，一些地方虛報冒領(lǐng),、貪占挪用扶貧資金等問題時有發(fā)生，主要發(fā)生在鄉(xiāng)村兩級,。一些地方扶貧項目規(guī)劃不科學(xué)不合理,，資金閑置浪費。一些地方資金使用不公開不透明,，群眾不知曉,、難監(jiān)督。扶貧領(lǐng)域的“蒼蠅式”腐敗,，雖然可能是單個案件金額不大,，但危害不可小視?！跋佈m小潰大堤,，蝗蟲多了吞沃野?！比绻斡蛇@些行為滋生蔓延,，積少成多，不僅會使脫貧成效大打折扣,，而且將嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在群眾心目中的形象,。

數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題也時有發(fā)生,。有的“三保障”未實現(xiàn),，就宣布脫貧。有的把預(yù)期收入算成當(dāng)年實際收入,，把還沒有變成商品的產(chǎn)品收入巧算為現(xiàn)金收入,，拔高收入，搞“算賬式”脫貧,。有的層層分解年度脫貧指標(biāo),，年終脫貧銷號是“矮人堆里選高個”，一些貧困戶戴上貧困帽才一年就被要求摘帽了,，搞“指標(biāo)式”脫貧,。有的把項目、資金,、技術(shù)等集中傾斜到一些貧困戶,，等脫貧驗收達(dá)標(biāo)后,，政策和資源又收回轉(zhuǎn)移到另外的貧困戶，脫貧的農(nóng)戶因失去扶持資源就又開始走下坡路甚至返貧,，但在脫貧賬上已銷號,，就不管了，搞“游走式”脫貧,。有的短時間集中投入，貧困人口當(dāng)年進(jìn),、當(dāng)年出,，搞“突擊式”脫貧。有的簡單采取低保兜底,，一兜了之,。有的甚至在考核評估中弄虛作假，試圖蒙混過關(guān),。

2019年8月19日至22日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在甘肅考察,。這是21日上午，習(xí)近平在武威市古浪縣黃花灘生態(tài)移民區(qū)富民新村同村民親切交談,。新華社記者鞠鵬/攝

一些地方出現(xiàn)了打著脫貧攻堅旗號大舉借債,、以脫貧攻堅為名搞變相融資的問題，什么東西都往脫貧攻堅上靠,，穿馬甲,、涂脂抹粉爭資源爭項目，擴大地方債務(wù),，要堅決防止和糾正,。一些部門的政策措施沒有聚焦脫貧攻堅、惠及貧困人口,，大而化之,，大而不當(dāng)，經(jīng)不起較真,，一說到精準(zhǔn)就說不清楚了,。一些地方盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)，不怕群眾不滿意,，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意,，對貧困戶作出脫離實際的承諾，像看病不排隊不要錢,，把“三保障”變成上什么學(xué)都免費,、看什么病都不花錢,、拆舊房蓋大房住好房甚至購買商品房等。脫離國情和當(dāng)?shù)貙嶋H,，盲目提高標(biāo)準(zhǔn),，不僅增加脫貧攻堅難度、加重財政負(fù)擔(dān),、不可持續(xù),，而且產(chǎn)生了貧困戶和非貧困戶待遇的“懸崖效應(yīng)”，引起新的社會不公,。過高的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)不了,，還會損害黨和政府的公信力。各級黨委和有關(guān)部門要正視這些問題,，采取管用的措施,，抓緊解決好。

第三個問題：全面打好脫貧攻堅戰(zhàn),。

黨的十九大對打好脫貧攻堅戰(zhàn)作出總體部署,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國扶貧開發(fā)工作會議作出了具體安排,。要按照這些部署和安排,，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū),，扎實推進(jìn)各項工作,，全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

2020年4月20日至23日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在陜西考察,。這是4月21日,，習(xí)近平在安康市平利縣老縣鎮(zhèn)蔣家坪村女媧鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)，同茶農(nóng)們親切交談,。新華社記者謝環(huán)馳/攝