《1956-1967年科學技術發(fā)展遠景規(guī)劃綱要（修正草案）》從經濟建設、國防安全,、基礎科學等13個方面凝練出57項重要科學技術任務，為中國科學技術制度的頂層設計先行模式開辟了道路,。其后,，《1963-1972年科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》《1978-1985年全國科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》《中華人民共和國科學技術發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要（1991-2000）》《全國科技發(fā)展“九五”計劃和到2010年長期規(guī)劃綱要》《國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃科技教育發(fā)展專項規(guī)劃》《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》等重要文件，共同構成了中國科學技術制度體系的頂層設計,。

以這次抗疫展現的科技力量來看,，《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》布局的“重大新藥創(chuàng)制”和“重大傳染病防治專項”兩個科技重大專項，黨的十八大以來科技管理部門積極落實習近平總書記“政府科技管理部門要抓戰(zhàn)略,、抓規(guī)劃,、抓政策、抓服務,，發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量建制化優(yōu)勢”的重要指示,，加大了對生命科學，特別是涉及人民健康領域的科技投入布局,、部署,，為此次抗疫實現病毒溯源、藥物篩選、救治方法創(chuàng)新和疫苗研發(fā)等多學科綜合科研攻關,，提供了充分保障,。

這種規(guī)劃先行與頂層設計優(yōu)先的科技制度的優(yōu)勢在于：一是以整體帶局部，以系統(tǒng)效能設計構成部分功能,；二是保證制度的連續(xù)性,，形成近期與長遠目標相結合的組合優(yōu)勢，使每個制度之間是“接力賽”而不是“擂臺賽”,；三是保證重點問題的發(fā)現和重大任務的提出能夠有效貫徹落實,。

科技創(chuàng)新的新型舉國體制

習近平總書記強調，“人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術,，人類戰(zhàn)勝大災大疫離不開科學發(fā)展和技術創(chuàng)新,。”從實踐來看,，科學技術成果的涌現,，來自于科學家和工程師、科技設施,、科技投入,、知識傳播、產業(yè)開發(fā)與企業(yè)創(chuàng)新等多要素的集成效應,，而要做到這一步,，沒有一套行之有效的科技體制是不可想象的。