新華社北京5月22日電 十三屆全國人大常委會副委員長王晨5月22日上午向十三屆全國人大三次會議作關(guān)于《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定（草案）》的說明,。

從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的必要性和重要性

王晨作說明時說，香港回歸以來,，國家堅定貫徹“一國兩制”,、“港人治港”、高度自治的方針,，“一國兩制”實踐在香港取得了前所未有的成功,；同時，“一國兩制”實踐過程中也遇到了一些新情況新問題,，面臨著新的風(fēng)險和挑戰(zhàn),。當(dāng)前，一個突出問題就是香港特別行政區(qū)國家安全風(fēng)險日益凸顯,。特別是2019年香港發(fā)生“修例風(fēng)波”以來,，反中亂港勢力公然鼓吹“港獨”、“自決”,、“公投”等主張,，從事破壞國家統(tǒng)一、分裂國家的活動,；公然侮辱,、污損國旗國徽，煽動港人反中反共,、圍攻中央駐港機(jī)構(gòu),、歧視和排擠內(nèi)地在港人員；蓄意破壞香港社會秩序,，暴力對抗警方執(zhí)法,，毀損公共設(shè)施和財物，癱瘓政府管治和立法會運作,。還要看到,，近年來，一些外國和境外勢力公然干預(yù)香港事務(wù),，通過立法,、行政、非政府組織等多種方式進(jìn)行插手和搗亂,，與香港反中亂港勢力勾連合流,、沆瀣一氣，為香港反中亂港勢力撐腰打氣,、提供保護(hù)傘,，利用香港從事危害我國國家安全的活動,。這些行為和活動，嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線,，嚴(yán)重?fù)p害法治,，嚴(yán)重危害國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,，必須采取有力措施依法予以防范、制止和懲治,。

香港基本法第23條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國,、分裂國家、煽動叛亂,、顛覆中央人民政府及竊取國家機(jī)密的行為,，禁止外國的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系,?！边@一規(guī)定就是通常所說的23條立法。它既體現(xiàn)了國家對香港特別行政區(qū)的信任,，也明確了香港特別行政區(qū)負(fù)有維護(hù)國家安全的憲制責(zé)任和立法義務(wù),。然而，香港回歸20多年來,，由于反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓,、干擾，23條立法一直沒有完成,。而且,，自2003年23條立法受挫以來，這一立法在香港已被一些別有用心的人嚴(yán)重污名化,、妖魔化,，香港特別行政區(qū)完成23條立法實際上已經(jīng)很困難。香港現(xiàn)行法律中一些源于回歸之前,、本來可以用于維護(hù)國家安全的有關(guān)規(guī)定,，長期處于“休眠”狀態(tài)。除了法律制度外,，香港特別行政區(qū)在維護(hù)國家安全的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、力量配備和執(zhí)法權(quán)力等方面存在明顯缺失，有關(guān)執(zhí)法工作需要加強,；香港社會需要大力開展維護(hù)國家安全的教育,，普遍增強維護(hù)國家安全的意識。總的看,，香港基本法明確規(guī)定的23條立法有被長期“擱置”的風(fēng)險,，香港特別行政區(qū)現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定難以有效執(zhí)行，維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制都明顯存在不健全,、不適應(yīng),、不符合的“短板”問題,，致使香港特別行政區(qū)危害國家安全的各種活動愈演愈烈,，保持香港長期繁榮穩(wěn)定、維護(hù)國家安全面臨著不容忽視的風(fēng)險,。