新華社北京5月22日電 十三屆全國人大常委會副委員長王晨5月22日上午向十三屆全國人大三次會議作關于《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》的說明,。

從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的必要性和重要性

王晨作說明時說,，香港回歸以來，國家堅定貫徹“一國兩制”,、“港人治港”,、高度自治的方針，“一國兩制”實踐在香港取得了前所未有的成功,；同時,，“一國兩制”實踐過程中也遇到了一些新情況新問題，面臨著新的風險和挑戰(zhàn),。當前,，一個突出問題就是香港特別行政區(qū)國家安全風險日益凸顯。特別是2019年香港發(fā)生“修例風波”以來,，反中亂港勢力公然鼓吹“港獨”,、“自決”、“公投”等主張,，從事破壞國家統(tǒng)一,、分裂國家的活動；公然侮辱,、污損國旗國徽,，煽動港人反中反共、圍攻中央駐港機構,、歧視和排擠內地在港人員,；蓄意破壞香港社會秩序，暴力對抗警方執(zhí)法,，毀損公共設施和財物,，癱瘓政府管治和立法會運作。還要看到,，近年來,，一些外國和境外勢力公然干預香港事務，通過立法,、行政,、非政府組織等多種方式進行插手和搗亂，與香港反中亂港勢力勾連合流,、沆瀣一氣,，為香港反中亂港勢力撐腰打氣、提供保護傘,，利用香港從事危害我國國家安全的活動,。這些行為和活動，嚴重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線,，嚴重損害法治,，嚴重危害國家主權,、安全、發(fā)展利益,，必須采取有力措施依法予以防范,、制止和懲治。

香港基本法第23條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)應自行立法禁止任何叛國,、分裂國家,、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為,，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區(qū)進行政治活動,，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系?！边@一規(guī)定就是通常所說的23條立法。它既體現(xiàn)了國家對香港特別行政區(qū)的信任,，也明確了香港特別行政區(qū)負有維護國家安全的憲制責任和立法義務,。然而，香港回歸20多年來,，由于反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓,、干擾，23條立法一直沒有完成,。而且,，自2003年23條立法受挫以來，這一立法在香港已被一些別有用心的人嚴重污名化,、妖魔化,，香港特別行政區(qū)完成23條立法實際上已經(jīng)很困難。香港現(xiàn)行法律中一些源于回歸之前,、本來可以用于維護國家安全的有關規(guī)定,，長期處于“休眠”狀態(tài)。除了法律制度外,，香港特別行政區(qū)在維護國家安全的機構設置,、力量配備和執(zhí)法權力等方面存在明顯缺失，有關執(zhí)法工作需要加強,；香港社會需要大力開展維護國家安全的教育,，普遍增強維護國家安全的意識?？偟目?，香港基本法明確規(guī)定的23條立法有被長期“擱置”的風險，香港特別行政區(qū)現(xiàn)行法律的有關規(guī)定難以有效執(zhí)行,，維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制都明顯存在不健全,、不適應,、不符合的“短板”問題，致使香港特別行政區(qū)危害國家安全的各種活動愈演愈烈,，保持香港長期繁榮穩(wěn)定,、維護國家安全面臨著不容忽視的風險。