黨的十九屆四中全會明確提出：“建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，支持特別行政區(qū)強化執(zhí)法力量,?！薄敖^不容忍任何挑戰(zhàn)‘一國兩制’底線的行為，絕不容忍任何分裂國家的行為,?！必瀼芈鋵嶞h中央決策部署，在香港目前形勢下,，必須從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制,，改變國家安全領域長期“不設防”狀況，在憲法和香港基本法的軌道上推進維護國家安全制度建設,，加強維護國家安全工作,，確保香港“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠。

根據(jù)憲法和香港基本法,，結(jié)合多年來國家在特別行政區(qū)制度構(gòu)建和發(fā)展方面的實踐,，從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，有多種可用方式,，包括全國人大及其常委會作出決定,、制定法律、修改法律,、解釋法律,、將有關全國性法律列入香港基本法附件三和中央人民政府發(fā)出指令等。中央和國家有關部門在對各種因素進行綜合分析,、評估和研判的基礎上,，經(jīng)認真研究并與有關方面溝通后提出了采取“決定+立法”的方式，分兩步予以推進,。第一步,，全國人民代表大會根據(jù)憲法和香港基本法的有關規(guī)定，作出關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定,，就相關問題作出若干基本規(guī)定,，同時授權全國人大常委會就建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制制定相關法律；第二步,，全國人大常委會根據(jù)憲法,、香港基本法和全國人大有關決定的授權，結(jié)合香港特別行政區(qū)具體情況,，制定相關法律并決定將相關法律列入香港基本法附件三,，由香港特別行政區(qū)在當?shù)毓紝嵤?/p>

2020年5月18日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議聽取和審議了《國務院關于香港特別行政區(qū)維護國家安全情況的報告》,。會議認為,，有必要從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制,，同意國務院有關報告提出的建議。根據(jù)憲法和香港基本法的有關規(guī)定,，全國人大常委會法制工作委員會擬訂了《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》,，經(jīng)全國人大常委會會議審議后決定，由全國人大常委會提請十三屆全國人大三次會議審議,。