根據(jù)全國人大常委會的決定,，《中華人民共和國民法典（草案）》將提請十三屆全國人大三次會議審議,，新中國第一部以法典命名的法律即將“誕生”,。

編纂民法典不是制定全新的民事法律,，也不是簡單的法律匯編,，而是對現(xiàn)行的民事法律規(guī)范進(jìn)行編訂纂修，對已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實情況的規(guī)定進(jìn)行修改完善,，對經(jīng)濟(jì)社會生活中出現(xiàn)的新情況,、新問題作出有針對性的新規(guī)定，既保持民事法律制度的連續(xù)性,、穩(wěn)定性,，又保持適度的前瞻性、開放性,。

多一“典”不容易

民法典,，就要來了，會影響每個人的生活,。在中國人民大學(xué)常務(wù)副校長,、中國法學(xué)會民法學(xué)研究會會長王利明看來，民法典“為民事活動提供各種基本準(zhǔn)則,，為交易活動確立基本的規(guī)則依據(jù),，為各種民事糾紛的預(yù)防和解決提供基本遵循”。稱之為“社會生活的百科全書”,，實至名歸,。

談起民法典，它為什么不是叫“民法”而是叫“民法典”呢,？

解答這個問題,，首先要明白什么是“法典”？有學(xué)者表達(dá)過這樣的觀點,，像《漢謨拉比法典》《狄奧多西法典》之類的古代法典,，盡管名稱中帶有“法典”二字，但并不是真正的“法典”,，其實質(zhì)上是關(guān)于各科法律,、命令甚至是權(quán)威學(xué)說的系統(tǒng)匯編。法典,，是指18世紀(jì)以來對法律予以分科之后對某一法律學(xué)科進(jìn)行系統(tǒng)編制而形成的有國家強(qiáng)制力的書面文件,。“法典”要求,，凡是納入的規(guī)則,，在組合和搭配上具有邏輯性,、體系性?？梢?，能真正叫“典”并非易事。1804年的《法國民法典》符合“典”的要求,，被視為近代法典范本之一,。

那我國民法典是不是真正的“法典”？這要從“編纂”二字上找答案,。編纂是在總結(jié)現(xiàn)行立法和司法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行必要的制度完善、設(shè)計和創(chuàng)新,。王利明形象地比喻：“編纂民法典是在已經(jīng)支起來的房屋骨架上蓋房屋,。”編纂民法典,，既要“編”又要“纂”,。“編”就是要將現(xiàn)有的物權(quán),、合同等民事法律和制度進(jìn)行系統(tǒng)整理,、統(tǒng)合。對已制定的合同法,、物權(quán)法,、擔(dān)保法、婚姻法,、收養(yǎng)法,、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法等民事法律進(jìn)行科學(xué)化,、體系化的整理,。“纂”就是要結(jié)合我國改革開放實踐中出現(xiàn)的各種新情況,、新問題,，確立新的制度。例如,，人格權(quán)編就是重新起草,、編寫的。這樣看來,，我國民法典具備“法典”特征,，不愧于“法典”本質(zhì)。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長、民法典立法參與專家龍衛(wèi)球認(rèn)為,，“我國民法典從體系到制度再到每個具體條文,，千錘百煉，邏輯嚴(yán)密,，規(guī)范清晰,。從法律形式上說，立法表達(dá)形式至臻成熟,，達(dá)到了科學(xué)系統(tǒng)化的較高水平,，顯示出極高的成熟度和穩(wěn)定性?！?/p>

為何分七編

我國此次編纂的民法典（草案）共七編,，采取了總則加分編的結(jié)構(gòu),，依次為總則編,、物權(quán)編、合同編,、人格權(quán)編,、婚姻家庭編、繼承編,、侵權(quán)責(zé)任編,，以及附則，共1260條,。

為什么如此編排,？中國法學(xué)會民法學(xué)研究會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新介紹：“我國民法典采用的是德國潘德克頓式的做法,，編纂體例分成總則和分則,，總則規(guī)定的是一般性規(guī)定，分則規(guī)定的是各個民事法律關(guān)系當(dāng)中的具體規(guī)定,。德國民法典由總則編和債編,、物權(quán)編、親屬編和繼承編組成,，這種做法就叫五編制的民法典,，我們原則上也是用這樣一個方法，但比德國民法典多出人格權(quán)編和侵權(quán)責(zé)任編,?！?/p>

在民法典編纂過程中，民法典分編包含物權(quán)編,、合同編,、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編等，達(dá)成了廣泛共識,。在討論中,，有專家建議在此基礎(chǔ)上增加人格權(quán)編、知識產(chǎn)權(quán)編,、涉外民事關(guān)系法律適用編,。

對此，全國人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，是否納入民法典各分編遵循以下原則：一是內(nèi)容具有基礎(chǔ)性,，是民事法律制度的基本規(guī)則；二是內(nèi)容具有普遍性,，是社會生活普遍適用的通用規(guī)則,；三是內(nèi)容具有穩(wěn)定性，是經(jīng)過實踐證明切實有效,、可以長期適用的慣常規(guī)則,；四是內(nèi)容具有平等自愿性，是民事主體在民事活動中依法可采用,、可約定的規(guī)則,。對于涉及特定群體、領(lǐng)域的內(nèi)容,，原則上由民事特別法規(guī)定,；對于民法典各分編的規(guī)定難以涵蓋和替代的內(nèi)容，不宜納入,；對于那些還處于發(fā)展變化中,、經(jīng)驗還不成熟、拿不準(zhǔn)的內(nèi)容,，暫不納入,。

有了科學(xué)的原則標(biāo)準(zhǔn)，哪些內(nèi)容能入編就可以嚴(yán)格研究論證了,。人格權(quán)關(guān)系到每個人的人格尊嚴(yán),，是民事主體最基本、最重要的權(quán)利,。保護(hù)人格權(quán),、維護(hù)人格尊嚴(yán)，是我國法治建設(shè)的重要任務(wù),，近年來加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)的呼聲和期待較多,。綜合考慮各方面意見，總結(jié)我國現(xiàn)有人格權(quán)法律規(guī)范的實踐經(jīng)驗,，在民法典中增加人格權(quán)編是較為妥當(dāng),、可取的,。而設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)編目前條件還不成熟；民法典不宜設(shè)立涉外民事關(guān)系法律適用編,。于是,，民法典最終采取七編制，這也是科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法的體現(xiàn)。

在楊立新看來,，“我國民法典之所以比德國民法典多出兩編,，采用七編制，是因為改革開放四十多年來,，我國在這兩個方面積累了豐富的立法和司法經(jīng)驗,，可以人格權(quán)單獨規(guī)定一編，侵權(quán)責(zé)任單獨規(guī)定一編,。這也剛好是我們的中國特色,。”

貢獻(xiàn)民事立法的中國智慧

民法典以“民”為名,，自然要立足中國,、面向中國，解決中國人民自己的問題,，具有中國特色、體現(xiàn)時代特點,、反映人民意愿,。而這七編制的中國特色，突破了傳統(tǒng)大陸法系體系的安排,，是我國民法典體系的重大創(chuàng)新,，在世界民事立法中也具有重要意義。

這其中,，人格權(quán)獨立成編是我國民法典最重要的創(chuàng)新之一和最大亮點,，世界絕大多數(shù)國家民法典中都沒有獨立成編的人格權(quán)制度。人格權(quán)獨立成編是全面保護(hù)人格權(quán)的需要,，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)大陸法系“重物輕人”的體系缺陷,，強(qiáng)化了對人格尊嚴(yán)的維護(hù)，也回應(yīng)了人格權(quán)保護(hù)在網(wǎng)絡(luò)信息時代所面臨的各種挑戰(zhàn),，解決了實踐中的諸多新情況,、新問題。

除編纂體例的創(chuàng)新外,，民法典的許多具體規(guī)定也彰顯了中國智慧,。比如，強(qiáng)化污染環(huán)境和破壞生態(tài)侵權(quán)責(zé)任，侵權(quán)責(zé)任編草案的重大修改就是增加了環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，貫徹了生態(tài)文明理念和綠色原則,。

中國法學(xué)會黨組成員、專職副會長兼秘書長張鳴起介紹,，在民法典編纂過程中,，廣大專家學(xué)者、人民群眾廣泛參與,、建言獻(xiàn)策,。參與面之廣，舉辦的各類座談會,、研討會,、論壇之多，收到的修改建議內(nèi)容之豐富,，為我國立法史上所罕見,。在民法典草案的審議過程中，立法機(jī)關(guān)通過召開不同形式的座談會,、論證會,，在互聯(lián)網(wǎng)上公開征詢意見等多種方式，多次聽取收集方方面面的意見和建議,，反復(fù)斟酌和修改草案,，充分反映廣大人民群眾的要求，努力使民法典成為中國智慧的集中體現(xiàn),。

中國人民大學(xué)法學(xué)院院長王軼對中國法治的未來充滿希望,，“我們現(xiàn)在正處在工業(yè)文明向信息文明轉(zhuǎn)型的重要時期，新冠肺炎疫情及其防控,，好多事情都是在信息技術(shù)的背景下去解決的,，讓世界更深切地感受到信息文明的重要性。我們應(yīng)借助民法典的編纂,，讓中華民族再次回到人類法律文明的最前沿”,。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站李許堅）