編者按

作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,，民法典是新時(shí)代我國社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果,，凝聚著14億人民的共同意志和夢(mèng)想。隨著我國步入“民法典時(shí)代”,，這部“社會(huì)生活百科全書”即將走進(jìn)我們的生活,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面發(fā)揮基礎(chǔ)性和全局性作用。本版今日刊登三篇文章,，從民法典對(duì)治國理政的重要作用,、民法典與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的關(guān)系，以及民法典時(shí)代行政法如何發(fā)展完善的角度解析闡釋,，以期為充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典的重大意義,，有效實(shí)施民法典、發(fā)展我國民事法律制度提供理論支撐,。

作者：黃文藝（國家社科基金重大項(xiàng)目“馬克思主義法學(xué)方法論研究”首席專家,、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授）

從世界歷史看，那些彪炳史冊(cè)的法典往往是各個(gè)民族的政治家,、立法者,、法律人等力量共同打造的鴻篇巨制，構(gòu)成了各個(gè)時(shí)代人類制度文明皇冠上璀璨耀眼的明珠,。編纂民法典是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署,，是加快建設(shè)良法善治的法治中國的戰(zhàn)略性工程。十三屆全國人大三次會(huì)議通過的民法典,，全面貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,，系統(tǒng)總結(jié)改革開放40多年特別是黨的十八大以來民法發(fā)展成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是一部扎根中國大地,、反映人民意愿,、體現(xiàn)時(shí)代精神、彰顯華夏氣派的民法典,，是一部能夠屹立于世界法典之林,、為人類法治文明貢獻(xiàn)中國智慧的21世紀(jì)民法典。民法典蘊(yùn)含了國家治理的中國理念,、中國精神,、中國價(jià)值,，是經(jīng)世濟(jì)民、治國安邦的大法,，是推進(jìn)國家制度建設(shè)和國家治理現(xiàn)代化的重器,。全面貫徹實(shí)施民法典，必須高度重視民法典在治國理政中的重大意義,，充分發(fā)揮民法典在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中的重要作用,。

民法典是一部貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、保障人民群眾美好生活需要的大法,。民法典的精髓和要義就在于“民”字,，堅(jiān)持以民為本、以民為上的立場(chǎng),，飽含愛民,、護(hù)民、利民,、惠民的情懷,，促進(jìn)民權(quán)保障、民生改善,、民業(yè)興旺,、民心和順、民風(fēng)文明,，讓人民群眾有更多公平感,、獲得感、幸福感,。民法典秉持對(duì)人的全生命周期保護(hù)理念,，確立或完善了胎兒利益保護(hù)、未成年人利益保護(hù),、老年人利益保護(hù),、死者利益保護(hù)等規(guī)則，形成了從搖籃到墳?zāi)?、從抽象人到具體人的全方位保護(hù)體系,。民法典通過將人格權(quán)獨(dú)立成編等方式，健全了從財(cái)產(chǎn)到人身,、從物質(zhì)到精神,、從生前到身后的民事權(quán)利體系,，構(gòu)建了更加規(guī)范有效的權(quán)利保護(hù)機(jī)制,，讓每個(gè)人更有尊嚴(yán)。民法典通過建立健全居住權(quán)制度,、家庭制度,、遺產(chǎn)分配制度等,，保障幼有所育、勞有所得,、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶,，讓社會(huì)充滿仁愛精神,、人道關(guān)懷?！扒謾?quán)責(zé)任編”通過對(duì)產(chǎn)品責(zé)任,、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任等7大類侵權(quán)責(zé)任的詳細(xì)規(guī)定，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”“車輪上的安全”“頭頂上的安全”“腳底下的安全”等身邊安全,，為人民安居樂業(yè)編織了立體化的安全保障網(wǎng),。

民法典是一部有利于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大法,。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度是以法治為基礎(chǔ),、在法治軌道上運(yùn)行、受法治規(guī)則調(diào)整的經(jīng)濟(jì)制度,，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),。民法典是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法。民法典以法典形式確認(rèn)了公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，按勞分配為主體、多種分配方式并存,，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，并將其轉(zhuǎn)化為法律上和現(xiàn)實(shí)生活中具有操作性、執(zhí)行力,、強(qiáng)制力的具體制度,。“物權(quán)編”從中國多層次所有制結(jié)構(gòu)出發(fā),，構(gòu)建了國家所有權(quán),、集體所有權(quán)、私人所有權(quán)的多元所有權(quán)結(jié)構(gòu),，并對(duì)這三類所有權(quán)的保護(hù)規(guī)則做了詳細(xì)規(guī)定,；通過確認(rèn)和保護(hù)各類財(cái)產(chǎn)權(quán)利，健全歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確,、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,，推動(dòng)形成明晰,、穩(wěn)定,、可預(yù)期的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，讓市場(chǎng)主體專心創(chuàng)業(yè),、放心投資,、安心經(jīng)營(yíng)；在總結(jié)農(nóng)村土地制度改革成果的基礎(chǔ)上,，構(gòu)建了所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民集體,、承包農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益,，提高土地產(chǎn)出率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率?！翱倓t編”中的民事主體,、民事法律行為制度，“合同編”中調(diào)整交易關(guān)系的各種合同制度,，“侵權(quán)責(zé)任編”中保護(hù)和救濟(jì)民事權(quán)益的各類責(zé)任制度,，有利于保障契約自由、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),、增進(jìn)交易安全,、維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平公正,、安全穩(wěn)定的法治化營(yíng)商環(huán)境,。

民法典是一部激勵(lì)政府依法行政、推動(dòng)政府治理水平提升的大法,。民法典為各級(jí)政府依法行使公權(quán)力引入了新理念,，設(shè)定了新邊界，提出了新要求,，必將有力推動(dòng)政府治理能力的實(shí)質(zhì)性提升,。第一，政府應(yīng)樹立善意對(duì)待民事權(quán)利的施政理念,，把最大限度保障公民人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)貫穿于行政和刑事執(zhí)法全過程,。對(duì)涉嫌違法犯罪的企業(yè)和人員,，依法慎重決定是否采取拘留、逮捕和查封、扣押,、凍結(jié)等人身財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施,。對(duì)確實(shí)需要查封,、扣押,、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，要嚴(yán)格依法進(jìn)行,，防止超標(biāo),、超范圍，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響,。對(duì)已經(jīng)查封,、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)產(chǎn),，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn),，對(duì)合法財(cái)產(chǎn)依法盡快返還。對(duì)易損毀,、易貶值,、易變質(zhì)等物品、有價(jià)證券,，經(jīng)權(quán)利人同意或申請(qǐng),，應(yīng)依法出售、變現(xiàn)或者先行變賣,、拍賣,，最大限度減少權(quán)利人損失。第二,，政府應(yīng)樹立平等對(duì)待民事主體的施政理念,，堅(jiān)持依法平等保護(hù)各類民事主體的合法權(quán)益，營(yíng)造各類民事主體依法平等使用資源要素,、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng),、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。第三,，政府應(yīng)樹立誠信守約履約的施政理念,，嚴(yán)格兌現(xiàn)向人民群眾作出的政策承諾，切實(shí)履行與社會(huì)主體訂立的合同,，以政務(wù)誠信帶動(dòng)社會(huì)誠信,。

民法典是一部推動(dòng)社會(huì)共建共治共享、促進(jìn)社會(huì)和諧有序的大法,。社會(huì)治理的要義在于多元主體的合作共治,。無論是社會(huì)主體之間的合作共治，還是政府部門和社會(huì)主體之間的合作共治，都要以可預(yù)期,、可信賴,、可執(zhí)行的規(guī)則為基礎(chǔ)。民法典不僅為合作共治提供了所需的大量規(guī)則,，而且通過公平分配合作過程中的權(quán)利,、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn),、責(zé)任,，給合作過程注入平等相待、尊重權(quán)利,、信守契約,、誠信無欺、公序良俗等精神元素,，推動(dòng)合作產(chǎn)生最優(yōu)效果,。同時(shí)，民法典賦予和保障了社會(huì)主體廣泛的選擇自由,、契約自由,、行為自由，激勵(lì)社會(huì)主體依靠自己的力量解決自己的問題,，激活社會(huì)自治,、自主、自律的能量,，實(shí)現(xiàn)治理成本最小化,、治理效果最大化。

民法典是一部弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、保障社會(huì)主義先進(jìn)文化的大法,。民法具有鮮明的價(jià)值導(dǎo)向、道德取向,、文化指向,，與道德建設(shè)、文化建設(shè)息息相關(guān),。民法典植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中,，繼承重家庭、講仁愛,、守誠信,、尚公平、促和諧的傳統(tǒng)法律精神,，展現(xiàn)出鮮明的民族特色和深厚的文化底蘊(yùn),。民法典將“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”寫入法律文本之中,，融入民事法律規(guī)范之中，讓主旋律更響亮,、正能量更強(qiáng)勁,。民法典注重運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題，保護(hù)善行義舉,、懲罰丑行惡舉,，有利于推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個(gè)人品德建設(shè),，實(shí)現(xiàn)法治與德治相得益彰,。民法典關(guān)于生命無價(jià)、人身自由,、人格尊嚴(yán),、性別平等、尊重隱私,、環(huán)境正義,、英烈保護(hù)等內(nèi)容，豐富了社會(huì)主義先進(jìn)文化的內(nèi)涵,，有利于推動(dòng)社會(huì)道德觀念的進(jìn)步,。

民法典是一部樹立法治大國形象、提升國際法治話語權(quán)的大法,。法典是人類法律文明的一面鏡子,。在古代世界，每一種發(fā)達(dá)的法律文明都有代表其最高成就的法典,，如巴比倫的《漢謨拉比法典》,、印度的《摩奴法典》、希臘的《德拉古法典》,、羅馬的《查士丁尼法典》,、中國的《永徽律疏》等。當(dāng)今世界,，一個(gè)法治大國不能沒有反映其顯赫成就的法典,。中國民法典作為21世紀(jì)全球最新的民法典，是對(duì)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能時(shí)代民法問題的新回應(yīng)，是對(duì)世界既有民法典的價(jià)值體系,、制度體系的新突破,，飽含著對(duì)世界民法發(fā)展普遍性問題的睿智思考和獨(dú)到創(chuàng)見。因此，民法典既是中國的,，也是世界的,，必將在人類法治文明史上留下華彩篇章。

《光明日?qǐng)?bào)》（2020年06月03日11版）