編者按

作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，民法典是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果，凝聚著14億人民的共同意志和夢想,。隨著我國步入“民法典時代”，這部“社會生活百科全書”即將走進我們的生活,，在經(jīng)濟社會方方面面發(fā)揮基礎(chǔ)性和全局性作用,。本版今日刊登三篇文章，從民法典對治國理政的重要作用、民法典與社會主義核心價值觀的關(guān)系,，以及民法典時代行政法如何發(fā)展完善的角度解析闡釋,，以期為充分認識頒布實施民法典的重大意義，有效實施民法典,、發(fā)展我國民事法律制度提供理論支撐,。

作者：黃文藝（國家社科基金重大項目“馬克思主義法學(xué)方法論研究”首席專家、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授）

從世界歷史看,，那些彪炳史冊的法典往往是各個民族的政治家,、立法者、法律人等力量共同打造的鴻篇巨制,，構(gòu)成了各個時代人類制度文明皇冠上璀璨耀眼的明珠,。編纂民法典是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署，是加快建設(shè)良法善治的法治中國的戰(zhàn)略性工程,。十三屆全國人大三次會議通過的民法典,，全面貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，系統(tǒng)總結(jié)改革開放40多年特別是黨的十八大以來民法發(fā)展成果和實踐經(jīng)驗,，是一部扎根中國大地,、反映人民意愿、體現(xiàn)時代精神,、彰顯華夏氣派的民法典,，是一部能夠屹立于世界法典之林、為人類法治文明貢獻中國智慧的21世紀民法典,。民法典蘊含了國家治理的中國理念,、中國精神、中國價值,，是經(jīng)世濟民,、治國安邦的大法，是推進國家制度建設(shè)和國家治理現(xiàn)代化的重器,。全面貫徹實施民法典,，必須高度重視民法典在治國理政中的重大意義，充分發(fā)揮民法典在建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國中的重要作用,。

民法典是一部貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,、保障人民群眾美好生活需要的大法。民法典的精髓和要義就在于“民”字,，堅持以民為本,、以民為上的立場，飽含愛民,、護民,、利民,、惠民的情懷，促進民權(quán)保障,、民生改善,、民業(yè)興旺、民心和順,、民風文明,，讓人民群眾有更多公平感、獲得感,、幸福感,。民法典秉持對人的全生命周期保護理念，確立或完善了胎兒利益保護,、未成年人利益保護,、老年人利益保護、死者利益保護等規(guī)則,，形成了從搖籃到墳?zāi)?、從抽象人到具體人的全方位保護體系。民法典通過將人格權(quán)獨立成編等方式,，健全了從財產(chǎn)到人身,、從物質(zhì)到精神、從生前到身后的民事權(quán)利體系,，構(gòu)建了更加規(guī)范有效的權(quán)利保護機制,，讓每個人更有尊嚴。民法典通過建立健全居住權(quán)制度,、家庭制度,、遺產(chǎn)分配制度等，保障幼有所育,、勞有所得,、老有所養(yǎng)、住有所居,、弱有所扶,，讓社會充滿仁愛精神、人道關(guān)懷,?！扒謾?quán)責任編”通過對產(chǎn)品責任、機動車交通事故責任等7大類侵權(quán)責任的詳細規(guī)定,，守護百姓“舌尖上的安全”“車輪上的安全”“頭頂上的安全”“腳底下的安全”等身邊安全,，為人民安居樂業(yè)編織了立體化的安全保障網(wǎng)。

民法典是一部有利于堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,、保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的大法,。社會主義經(jīng)濟制度是以法治為基礎(chǔ)、在法治軌道上運行,、受法治規(guī)則調(diào)整的經(jīng)濟制度,，社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。民法典是社會主義市場經(jīng)濟的基本法,。民法典以法典形式確認了公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體,、多種分配方式并存,，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，并將其轉(zhuǎn)化為法律上和現(xiàn)實生活中具有操作性,、執(zhí)行力,、強制力的具體制度?！拔餀?quán)編”從中國多層次所有制結(jié)構(gòu)出發(fā),，構(gòu)建了國家所有權(quán)、集體所有權(quán),、私人所有權(quán)的多元所有權(quán)結(jié)構(gòu),，并對這三類所有權(quán)的保護規(guī)則做了詳細規(guī)定；通過確認和保護各類財產(chǎn)權(quán)利,，健全歸屬清晰,、權(quán)責明確、保護嚴格,、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,，推動形成明晰、穩(wěn)定,、可預(yù)期的產(chǎn)權(quán)保護制度體系,，讓市場主體專心創(chuàng)業(yè)、放心投資,、安心經(jīng)營,；在總結(jié)農(nóng)村土地制度改革成果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，有利于更好地維護農(nóng)民集體,、承包農(nóng)戶,、經(jīng)營主體的權(quán)益，提高土地產(chǎn)出率,、勞動生產(chǎn)率和資源利用率,?！翱倓t編”中的民事主體、民事法律行為制度,，“合同編”中調(diào)整交易關(guān)系的各種合同制度,，“侵權(quán)責任編”中保護和救濟民事權(quán)益的各類責任制度，有利于保障契約自由,、促進公平競爭,、增進交易安全、維護市場秩序,，營造公平公正,、安全穩(wěn)定的法治化營商環(huán)境。

民法典是一部激勵政府依法行政,、推動政府治理水平提升的大法,。民法典為各級政府依法行使公權(quán)力引入了新理念，設(shè)定了新邊界,，提出了新要求,，必將有力推動政府治理能力的實質(zhì)性提升。第一,，政府應(yīng)樹立善意對待民事權(quán)利的施政理念,，把最大限度保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán),、人格權(quán)貫穿于行政和刑事執(zhí)法全過程,。對涉嫌違法犯罪的企業(yè)和人員，依法慎重決定是否采取拘留,、逮捕和查封,、扣押、凍結(jié)等人身財產(chǎn)強制措施,。對確實需要查封,、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的,，要嚴格依法進行,，防止超標、超范圍,，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響,。對已經(jīng)查封、扣押,、凍結(jié)的涉案財產(chǎn),，應(yīng)嚴格區(qū)分違法所得與合法財產(chǎn)，對合法財產(chǎn)依法盡快返還。對易損毀,、易貶值,、易變質(zhì)等物品、有價證券,，經(jīng)權(quán)利人同意或申請,，應(yīng)依法出售,、變現(xiàn)或者先行變賣,、拍賣，最大限度減少權(quán)利人損失,。第二,，政府應(yīng)樹立平等對待民事主體的施政理念，堅持依法平等保護各類民事主體的合法權(quán)益,，營造各類民事主體依法平等使用資源要素,、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境,。第三,，政府應(yīng)樹立誠信守約履約的施政理念，嚴格兌現(xiàn)向人民群眾作出的政策承諾,，切實履行與社會主體訂立的合同,，以政務(wù)誠信帶動社會誠信。

民法典是一部推動社會共建共治共享,、促進社會和諧有序的大法,。社會治理的要義在于多元主體的合作共治。無論是社會主體之間的合作共治,，還是政府部門和社會主體之間的合作共治,，都要以可預(yù)期、可信賴,、可執(zhí)行的規(guī)則為基礎(chǔ),。民法典不僅為合作共治提供了所需的大量規(guī)則，而且通過公平分配合作過程中的權(quán)利,、義務(wù),、風險、責任,，給合作過程注入平等相待,、尊重權(quán)利、信守契約,、誠信無欺,、公序良俗等精神元素，推動合作產(chǎn)生最優(yōu)效果,。同時,，民法典賦予和保障了社會主體廣泛的選擇自由,、契約自由、行為自由,，激勵社會主體依靠自己的力量解決自己的問題,，激活社會自治、自主,、自律的能量,，實現(xiàn)治理成本最小化、治理效果最大化,。

民法典是一部弘揚社會主義核心價值觀,、保障社會主義先進文化的大法。民法具有鮮明的價值導(dǎo)向,、道德取向,、文化指向，與道德建設(shè),、文化建設(shè)息息相關(guān),。民法典植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中，繼承重家庭,、講仁愛,、守誠信、尚公平,、促和諧的傳統(tǒng)法律精神,，展現(xiàn)出鮮明的民族特色和深厚的文化底蘊。民法典將“弘揚社會主義核心價值觀”寫入法律文本之中,，融入民事法律規(guī)范之中,，讓主旋律更響亮、正能量更強勁,。民法典注重運用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題,，保護善行義舉、懲罰丑行惡舉,，有利于推進社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個人品德建設(shè),，實現(xiàn)法治與德治相得益彰。民法典關(guān)于生命無價,、人身自由,、人格尊嚴、性別平等、尊重隱私,、環(huán)境正義,、英烈保護等內(nèi)容，豐富了社會主義先進文化的內(nèi)涵,，有利于推動社會道德觀念的進步,。

民法典是一部樹立法治大國形象、提升國際法治話語權(quán)的大法,。法典是人類法律文明的一面鏡子,。在古代世界，每一種發(fā)達的法律文明都有代表其最高成就的法典,，如巴比倫的《漢謨拉比法典》,、印度的《摩奴法典》、希臘的《德拉古法典》,、羅馬的《查士丁尼法典》、中國的《永徽律疏》等,。當今世界,，一個法治大國不能沒有反映其顯赫成就的法典。中國民法典作為21世紀全球最新的民法典,，是對互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能時代民法問題的新回應(yīng),，是對世界既有民法典的價值體系,、制度體系的新突破，飽含著對世界民法發(fā)展普遍性問題的睿智思考和獨到創(chuàng)見,。因此，民法典既是中國的,，也是世界的,，必將在人類法治文明史上留下華彩篇章。

《光明日報》（2020年06月03日11版）