（二）

在《關于全面建成小康社會補短板問題》這篇重要文章中,，習近平總書記再次重申這些要求,，指出“黨的十八大明確了全面建成小康社會的新要求,，這就是我們的衡量標準”,，并從把握好整體目標和個體目標,、絕對標準和相對標準、定量分析和定性判斷“三個關系”,，對如何準確理解這一標準進行了深刻論述,。

一是“把握好整體目標和個體目標的關系”

習近平總書記明確指出，“全面小康不是平均主義”,。

全面建成小康社會是國家整體目標,，到2020年實現國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，并不意味著所有地區(qū),、所有市縣,、所有人屆時都要翻番，更不意味著不同區(qū)域,、不同人群屆時都同步達到全國平均水平。

全面建成小康社會,，必須堅持實事求是,，從國情出發(fā)，尊重客觀規(guī)律,。

我國幅員遼闊,，各地情況千差萬別,，“城鄉(xiāng)、區(qū)域,、人群之間存在收入差距是正常的”,，實現了全面小康，也會有差別,，不可能是同一水平,。

二是“把握好絕對標準和相對標準的關系”

在全面建成小康社會目標要求中，有的是絕對指標,，也有不少是相對指標,。

比如，脫貧就是絕對指標,，是指在現行標準下農村貧困人口實現脫貧,、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困,。

達到這個標準,，對貧困人口來說，就是“兩不愁三保障”,，既不能拔高,，也不能降低。

再比如,，環(huán)境改善方面,，要求劣V類水體比例低于5％是相對指標，這類指標要立足發(fā)展階段和實際持續(xù)改善,。

三是“把握好定量分析和定性判斷的關系”

全面建成小康社會,，是客觀目標與主觀感受的辯證統(tǒng)一，既要有定量分析,，也離不開定性判斷,。