從1954年首次啟動民法典制定工作至今,，我國終于迎來歷史上首個以“法典”命名的法律——《中華人民共和國民法典》,。5月28日下午，民法典經(jīng)十三屆全國人大三次會議審議正式通過,，并將于2021年1月1日起施行,。

民法典是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律,，它規(guī)范各類民事主體的各種人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系,，小到衣食住行，大到企業(yè)決策,，涵蓋了物權(quán),、合同、人格,、婚姻家庭,、繼承以及侵權(quán)等社會生活方方面面的規(guī)則秩序。

特別值得注意的是,，民法典開篇就規(guī)定,，民事主體從事民事活動，應當有利于節(jié)約資源,、保護生態(tài)環(huán)境,。這就是我們所說的“綠色原則”。這些元素的納入,，引起了全國政協(xié)委員們的高度評價,，“綠色原則”也引起了委員們熱議。

01

18條直接與生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)

“我國的民法典可以稱之為一部真正的‘綠色’民法典,?！碧崞饘γ穹ǖ?，全國政協(xié)委員、社會和法制委員會副主任呂忠梅這樣評價,?！拔覈穹ǖ涔?260條，目前有18條直接與生態(tài)環(huán)境保護有關(guān),，這在世界上是獨一無二的,，體現(xiàn)了對公民的基本要求?！?/p>

據(jù)呂忠梅介紹,，世界上的民法典誕生于“風車水磨”時代，曾分別引領(lǐng)不同時代風騷的法國民法典,、德國民法典,，對環(huán)保著墨甚少。在當今人類邁向生態(tài)文明時代的進程中,，中國民法典無論“綠色原則”的創(chuàng)制,，還是“綠色條款”的體系化設(shè)計，都是真正世界首創(chuàng)的“中國方案”,，具有引領(lǐng)全球治理體系的重大意義,。

呂忠梅解釋說，民法典的“綠色”可以從三方面體現(xiàn),。

第一,，民法總則第九條規(guī)定了“綠色原則”，即民事主體從事民事活動,，應當有利于節(jié)約資源,、保護生態(tài)環(huán)境?！懊穹倓t從總體上對所有民事活動要遵守的環(huán)保義務作了一個總括性的規(guī)定,，為后面各分編圍繞著“綠色原則”加以貫徹提供了基礎(chǔ)?！?/p>

第二,，民法典三個分編分別對于“綠色”制度作出了規(guī)定?！袄缥餀?quán)編中,，提出不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物,、水污染物,、噪聲、光,、電磁波輻射等有害物質(zhì),；強調(diào)設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)應當符合節(jié)約資源保護生態(tài)環(huán)境的要求。在合同編中規(guī)定當事人在履行合同過程中應當避免浪費資源,、污染環(huán)境和破壞生態(tài),。”

第三,，侵權(quán)責任編中,，用專門章節(jié)對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的侵權(quán)責任作出規(guī)定。

民法典在原“環(huán)境污染責任”的基礎(chǔ)上,，補充了“生態(tài)破壞責任”,，將該章修改為“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任”；并且明確追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的方式和內(nèi)容,，規(guī)定對于造成生態(tài)環(huán)境損害的,，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人承擔修復責任，并明確了賠償損失和費用的內(nèi)容,?！斑^去，在實體法上,，生態(tài)環(huán)境損害賠償一直缺乏依據(jù)?，F(xiàn)在民法典中的相關(guān)規(guī)定，讓二者能夠有機配合,，進行環(huán)境共治,，為健全完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度提供了法治保障?！?/p>

全國政協(xié)委員曹志安也提出：從電力行業(yè)角度看,，民法典突出“綠色”等基本原則，對改善電力營商環(huán)境作了積極回應,，為后續(xù)能源立法,、電力法修訂明確了基本方向。

02

“綠色原則”將深刻影響生活

作為社會生活的百科全書,、人民權(quán)利的法律寶典,，其中鮮明的生態(tài)環(huán)保色彩更折射出人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的向往，浸潤著新時代的價值理念,。

那么這些“綠色原則”的確立,，對我們的生活究竟有什么具體改變？

全國政協(xié)委員敖虎山認為,，民法典的“綠色原則”為用“最嚴格的制度,、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境”提供法律保障，實現(xiàn)了綠色發(fā)展從理念到制度的飛躍,。這是國家長治久安的大計,，是從長計議,，從長遠考慮，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人民至上的執(zhí)政理念,，體現(xiàn)了黨帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中國夢的決心,。“時代發(fā)展到現(xiàn)在,，我們在不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓,，呼喚并急需這樣的法律來支撐我們保護生態(tài)環(huán)境，這也是順勢而為,；也讓我們每一個人更加有信心,，走好我們的路?！?/p>

“我的理解是,，這次民法典的‘綠色原則’是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念從具體實踐上升到法律層面的一種體現(xiàn)?！比珖f(xié)委員徐星表示,。“我國過去40多年的高速發(fā)展既有偉大的成就,，創(chuàng)造了人類歷史上的奇跡,，但也存在一些問題。黨中央近幾年來的工作重點包括上面講的‘綠色原則’涉及的環(huán)境問題以及脫貧攻堅,、全面小康的社會公平問題,，這兩大問題的解決將推動我國社會主義事業(yè)進入一個新階段?！?/p>

例如,，“綠色原則”的落實涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多方面，其中包括產(chǎn)業(yè)方向,。徐星認為,，一個值得討論的方向是推動“電商經(jīng)濟”（包括網(wǎng)上購物和餐飲外賣等方面）在“綠色原則”方面的落實?！澳壳啊娚探?jīng)濟’一方面大量增加了包裝材料,，帶來了浪費和污染；另一方面也沖擊了傳統(tǒng)商業(yè),，潛在造成更多傳統(tǒng)商業(yè)資源（如商場,、餐館建筑）的閑置，這些都是需要在民法典具體落實上進行認真研究和解決的問題,?！?/p>

在全國政協(xié)委員周秉建看來，“綠色原則”的納入將促進環(huán)境保護的思想觀念融入企業(yè)管理過程中，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護價值之間的協(xié)調(diào)與平衡,。

周秉建了解到,，先進的物流管理理念中有“5R”原則：即研究(Research)、重復使用(Reuse),、減量化(Reduce),、再循環(huán)(Recycle)、挽救(Rescue),。在“綠色原則”確立后,，將有助于這些理念的落地,，彰顯出民法典的時代性,。

03

落實綠色原則要在細化上下功夫

通常來說，一部法律的第一章“基本規(guī)定”,，都會對立法宗旨,、立法原則等重要內(nèi)容加以明確，各分編中的規(guī)定都應當符合基本原則所確立的價值取向,。

民法典中確立“綠色原則”,，意味著為民事活動規(guī)定了普遍限制。

在全國政協(xié)委員,、中國歌劇舞劇院副院長徐麗橋看來,，這將為經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展提供遵循依據(jù)。堅持“綠色原則”,，儲存綠色資本,，可以增強人們的環(huán)境意識，促進環(huán)保理念的不斷完善,，以此達到保持生態(tài)平衡的目的,。

全國政協(xié)委員臧繼輝認為，在民法典內(nèi)用專門的篇幅和章節(jié)規(guī)范國人的環(huán)保生態(tài)行為,，是人類進步文明的具體體現(xiàn),，也是中國要在世界上做一個負責任大國的具體體現(xiàn)；同時是國人面對地球有限資源清醒認識后最務實的動作,，更是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民走長久富裕道路決心和魄力的具體體現(xiàn),。因此，落實“綠色原則”,，于你于我,，于國于民，于全人類賴以生存的星球都有著緊迫的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義,。

對于如何落實“綠色原則”,，臧繼輝指出，要從提高國民認識,，取得大家共識并形成自覺入手,；要在更具體的細化上下功夫,。比如，企業(yè)在進行投資,、并購等交易活動時,，應關(guān)注對目標項目資源、能源,、環(huán)境相關(guān)的盡職調(diào)查,，推動綠色投資，避免投資高能耗,、高污染,、高違規(guī)風險的項目。

全國政協(xié)委員曾蓉指出,，確立“綠色原則”,，強調(diào)民事行為應當以保護環(huán)境與生態(tài)為前提，建立有利于資源的可持續(xù)利用的物權(quán)制度,，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、實現(xiàn)“經(jīng)濟要環(huán)保”的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義,。