核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者喬瑞慶認為,，“2萬億元直達基層”凸顯了中央層面力促“六穩(wěn)”“六保”的決心,，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念,。市縣制定的資金使用分配方案要精準識別受益群體，精準發(fā)放,，并做好監(jiān)督工作,。

特殊之年錢怎么來,、怎么花？籌錢用錢都要探索新路徑,。連日來,，為確保兩個“一萬億”直達基層民生，把每筆錢都用在要緊處,，財政部等相關部門已經開始密集部署落實,。特殊轉移支付機制敲定路徑圖，中央部門明確帶頭過緊日子,，財政部門研究細化方案層層部署,，相關監(jiān)管制度建設提速扎緊“籠子”……各方發(fā)力多措并舉確保財力下沉，兜牢民生底線,，落實“六穩(wěn)”“六?！薄＃?月16日《經濟參考報》）

按照政府工作報告的安排,，今年我國財政赤字規(guī)模增加1萬億元,，發(fā)行抗疫特別國債1萬億元，上述2萬億元要坐上“直通車”,，直達市縣基層,、直接惠企利民?！?萬億元直達基層”凸顯了中央層面力促“六穩(wěn)”“六?！钡臎Q心，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念,。

如何直達基層,？“中央切塊、省級細化,、備案同意,、快速直達”已經把特殊轉移支付機制講得很明白。根據(jù)有關解讀,，這十六個字的具體含義是：財政部將資金按照相關因素“切塊”分給各個省份,；省級部門細化資金分配到市縣的方案；省級部門將方案報財政部備案同意,；備案同意后,，限時將資金下達基層。這是一個科學便捷的直達機制,?？梢哉f，嚴格執(zhí)行這個機制,，資金“直達”應該不成問題,。那么，如何用好“直達資金”,？市縣承擔著保就業(yè),、保民生、保市場主體的重要任務,，也是資金使用分配的直接主體,，那么，其制定的資金使用分配方案就要精準,。這里的“精準”至少包含三個方面,。

首先要精準識別受益群體。資金的用途很明確,，要直接惠企利民,，幫扶受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)、個體工商戶和困難群眾,。市縣要結合區(qū)域發(fā)展特征,，明確標準，動員力量精準識別困難群體,。只有精準識別,，才能防止資金用偏。

其次要精準發(fā)放,。通過精準識別明確了受益對象,，還要精準測算支持額度。不同的中小微企業(yè)因經營規(guī)模和企業(yè)情況不同,，對資金的需求量也是不同的,。市縣要組織力量深入了解企業(yè)經營狀況，弄清楚真實的資金需求量,。需要10萬元的,，發(fā)放2萬元，肯定不“解渴”,；需要5萬元的,，發(fā)放10萬元，是資金浪費,。因此,，必須通過艱苦細致的工作摸清狀況，精準測算發(fā)放額度,。

最后要做好監(jiān)督工作,。資金直達不是“一發(fā)了之”，相應的監(jiān)管不可或缺。資金發(fā)放后,，市縣要結合區(qū)域特征,、行業(yè)特點和企業(yè)情況，適時組織力量進行督查,，掌握資金的使用方向,、使用進度、使用效果,，務必讓資金使用者精打細算,，“把每一分錢都花在刀刃上”，切實提升資金的使用效率,。