民法典的審議通過特別是婚姻家庭編的編纂完成,,實現(xiàn)了婚姻法和收養(yǎng)法內(nèi)容的法典化,,完善了我國婚姻家庭制度,回應(yīng)了社會生活和司法實踐的難點問題,。在民法典草案向社會公開征求意見的過程中,,婚姻家庭編集中了最多的修改意見,這其中包括民法典第1077條所確立的“離婚冷靜期制度”,,回應(yīng)這些熱點問題,,無法回避婚姻家庭立法的價值闡釋,。
婚姻家庭立法的一般價值闡釋,。從現(xiàn)行婚姻法第2條到民法典第1041條,從立法所確立的基本原則來看,,婚姻家庭立法保護婚姻家庭關(guān)系,,保護婚姻自由、一夫一妻、男女平等,,保護婦女,、未成年人和老年人、殘疾人的合法權(quán)益,?;橐黾彝チ⒎ò死硇越缍ā惱黻P(guān)懷和行為引導(dǎo)的目標(biāo),,其所保護的價值,,從宏觀上可以區(qū)分為尊重婚姻主體的需要和維護社會穩(wěn)定發(fā)展的需要。
尊重婚姻主體的需要,,是多元的概念,,婚姻主體在婚姻關(guān)系中有婚姻自由的需要,同時有平等,、忠誠,、尊重、互助互愛的需要,。首先表現(xiàn)為保護婚姻自由,,保護婚姻主體意志自由實現(xiàn)以及界定自由意志實現(xiàn)的邊界。結(jié)婚自由,,通過禁止包辦婚姻,、買賣婚姻和其他干涉行為實現(xiàn)對干涉婚姻自由行為的禁止規(guī)范,并以禁止直系血親或三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚,、重婚無效,、未達法定婚齡無效為否定性評價的邊界。離婚自由,,以雙方具有自愿離婚的意思表示或夫妻感情確已破裂為條件,。在婚姻關(guān)系中,婚姻主體還有平等,、忠誠,、尊重、互助互愛的需要,,立法確立了一系列規(guī)范對行為進行引導(dǎo),,并最終通過權(quán)利義務(wù)配置來保障這些主體需要的實現(xiàn)。
維護社會穩(wěn)定發(fā)展的需要,,同樣是多方面的,,既包括維護婚姻家庭這一社會最小單元的和諧與穩(wěn)定,也包括對與婚姻家庭相關(guān)的社會關(guān)系的保護,。立法明確了婚姻家庭受國家保護,,確認(rèn)和貫徹婚姻家庭立法的基本原則,,弘揚倡導(dǎo)性規(guī)范,抑制違法婚姻家庭行為等,。將平等原則在家庭關(guān)系,、離婚、收養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)貫穿始終,,協(xié)調(diào)離婚時的家事貢獻補償以及程序與方法,,填充完善夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定與清償方法等,輻射多維度,、多方位的利益保護,。
離婚冷靜期制度的價值闡釋與引申。民法典第1077條確立了離婚冷靜期制度,,根據(jù)該條規(guī)定,,在協(xié)議離婚中,雙方符合協(xié)議離婚條件,,并親自到婚姻登記機關(guān)申請離婚登記后,,還需經(jīng)過三十日的離婚冷靜期。冷靜期屆滿,,雙方仍自愿離婚的,,雙方應(yīng)親自到婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證;冷靜期屆滿,,雙方未共同申請的,,視為撤回離婚登記申請;冷靜期內(nèi),,雙方任一方可以向婚姻登記機關(guān)撤回離婚登記申請,。
制度目標(biāo)。根據(jù)《關(guān)于〈中華人民共和國民法典(草案)〉的說明》,,立法機關(guān)認(rèn)為,,“實踐中,輕率離婚的現(xiàn)象增多,,不利于婚姻家庭的穩(wěn)定”,,可見離婚冷靜期的制度目標(biāo)在于減少輕率離婚的現(xiàn)象,穩(wěn)定婚姻家庭關(guān)系,。在原婚姻法的制度框架下,,協(xié)議離婚的要件大致包括:第一,雙方一致自愿同意離婚,;第二,,雙方對子女和財產(chǎn)處理問題達成一致;第三,,雙方親自到婚姻登記機關(guān)申請離婚登記,。婚姻登記機關(guān)對離婚的審查基本為形式審查,,在“即申即離”的情況下,,輕率離婚難以避免,加之離婚率居高不下,,而穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系又承載著扶老攜幼的重要社會功能,,降低離婚率的目標(biāo)必然進入立法機關(guān)的視野。從國外立法例來看,,各國普遍面臨離婚率攀升的問題,,也多有國家在離婚程序上設(shè)置了不同的限制,包括離婚冷靜期(熟慮期或反省考慮期)制度或分居制度,,重點關(guān)注未成年子女的利益保護,,我國借鑒的是第一種制度。
制度適用,。從民法典第1077條規(guī)定來看,,離婚冷靜期適用于協(xié)議離婚而非訴訟離婚。協(xié)議離婚和訴訟離婚是兩類平行的制度設(shè)計,,在協(xié)議離婚中,,夫妻雙方對解除婚姻關(guān)系、子女撫養(yǎng),、財產(chǎn)分配和債務(wù)承擔(dān)均達成一致,,因而可以直接經(jīng)由婚姻登記機關(guān)進行離婚登記;在訴訟離婚中,,雙方未能達成前述一致,,或一方不同意解除婚姻關(guān)系,或?qū)ψ优畵狃B(yǎng),、財產(chǎn)債務(wù)處理意見不一致,。從長期司法實踐來看,審判機關(guān)處理離婚糾紛相對審慎,,對于夫妻感情是否破裂多從嚴(yán)把握,,較為注重離婚糾紛的調(diào)解與和解,社會普遍反映的“離婚難”問題可能存在于訴訟離婚,,而非協(xié)議離婚,。從制度設(shè)計來看,民法典針對訴訟離婚中出現(xiàn)的“久調(diào)不判”問題,,增加規(guī)定,,經(jīng)人民法院判決不準(zhǔn)離婚后,雙方又分居滿一年,,一方再次提起離婚訴訟的,,“應(yīng)當(dāng)”準(zhǔn)予離婚,。關(guān)于離婚冷靜期制度的具體適用,可以從三個方面把握:第一,,在協(xié)議離婚中,,立法設(shè)置有三十日的冷靜期,三十日是自然的期間經(jīng)過,,不是婚姻登記機關(guān)的審查期,。第二,離婚冷靜期屆滿的后果包括,,雙方仍自愿離婚的,,雙方親自到婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證;雙方未共同申請的,,視為撤回離婚登記申請,。第三,三十日的冷靜期內(nèi),,任何一方可以撤回離婚登記申請,。
價值闡釋。如前所述,,離婚冷靜期制度適用于協(xié)議離婚,,旨在減少輕率離婚現(xiàn)象,穩(wěn)定婚姻家庭關(guān)系,。進言之,,穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系不僅滿足婚姻主體關(guān)愛、忠誠,、婚姻自由等價值需求,,同樣不得不承擔(dān)贍養(yǎng)老人,尤其是撫育未成年子女的重要社會功能,。離婚自由本身是法律范圍內(nèi)的自由,,不是絕對自由,是設(shè)定了邊界的相對自由,。離婚冷靜期在制度設(shè)計上,,給予達成一致的雙方一個強制的冷靜期,促使雙方冷靜思考,,避免沖動,,作出有關(guān)婚姻家庭,尤其是未成年子女的更加理性的決定,。由此,,離婚冷靜期制度的價值目的也不僅在于減少沖動離婚,同時涵蓋了促使夫妻雙方對未來子女撫養(yǎng),、生活規(guī)劃更加理性,、冷靜考慮的目的,。國家保護婚姻家庭,不僅保護基于婚姻而產(chǎn)生的夫妻關(guān)系,,同時保護由此產(chǎn)生的父母子女,、近親屬關(guān)系等。在各地此前的實踐中,,已經(jīng)出現(xiàn)了一些有益的試點,如四川,、浙江等地都曾進行相關(guān)嘗試,,取得了較好的效果。
制度引申,。從離婚冷靜期規(guī)定文義表述上看,,目前僅是自然的期間經(jīng)過,在后續(xù)修正婚姻登記條例時可以考慮借鑒國外立法中的成熟經(jīng)驗,,主動提供咨詢和調(diào)解,,進行積極有效的心理疏導(dǎo)和規(guī)劃指導(dǎo),幫助可以調(diào)解和好的家庭回歸和睦健康的家庭關(guān)系,。在經(jīng)過冷靜依然決定離婚的情況下,,幫助未成年子女最大程度地降低父母離婚帶來的困擾,以及幫助直接撫育子女的一方理性規(guī)劃未來子女的撫養(yǎng),、教育,、保護問題。一般認(rèn)為,,確立離婚冷靜期制度,,在促使婚姻雙方對感情和子女撫養(yǎng)、未來規(guī)劃等問題進行適當(dāng)?shù)乃伎嫉耐瑫r,,也應(yīng)當(dāng)考慮特殊情形下的制度緩和,,包括存在家庭暴力、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等特殊情形的,,是否考慮不受離婚冷靜期的限制,。從當(dāng)前立法來看,對于家庭暴力和惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)均有相應(yīng)的制度規(guī)范,,應(yīng)當(dāng)考慮做好制度銜接,。