全國人大常委會香港特別行政區(qū)基本法委員會委員,、中國人民大學法學院教授韓大元說：“從去年的修例來看，國家安全方面，我們幾乎沒有設(shè)防的制度,，既沒有有效的維護國家安全的法律體系,、執(zhí)法的隊伍，另外香港幾乎對國家安全方面缺乏基本的國家安全教育,。所以境外的勢力,、國外的勢力，包括香港的反對派,，在香港把它變成挑戰(zhàn)‘一國兩制’,、危害中國主權(quán)的基地，所以國家安全已經(jīng)達到了我們不得不以法律來加以嚴加防范的重要關(guān)頭,?！?/p>

面對香港在國家安全領(lǐng)域幾乎“不設(shè)防”的狀態(tài)，為了堵漏洞,、補短板,，2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議通過了《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》,，授權(quán)全國人民代表大會常務(wù)委員會制定相關(guān)法律,，列入《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》附件三，由香港特別行政區(qū)在當?shù)毓紝嵤?/p>

韓大元說：“作為全國性的法律,，如果要在香港得到實施,，按照香港特別行政區(qū)基本法第18條的規(guī)定，它必須列入基本法的附件三,。因為根據(jù)‘一國兩制’和憲法第31條的規(guī)定,，在香港實施的全國性法律必須有法律的程序，并不是說全國性的法律都可以在香港實施,，這又跟國家的外交,、國防以及根據(jù)基本法的規(guī)定，不屬于香港特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的法律,，是可以通過附件三,，作為全國性法律在香港得到實施?！?/p>

目前已經(jīng)列入附件三的法律有國旗法,、國歌法等十幾部法律，制定香港特別行政區(qū)維護國家安全法,，是《決定》內(nèi)容的全面展開,、充分貫徹和具體落實。

韓大元說：“5月28日全國人大的授權(quán)是具有法律效力的,，它既明確了國家安全法的基本原則,，同時明確了四類嚴重危害國家安全的犯罪,，我們要通過法律來把它具體化、明確化和明細化,，完成這樣一個立法的任務(wù),。”

制定香港國家安全法得到了香港各界的廣泛支持,?！皳螄擦⒎ā甭?lián)合陣線通過網(wǎng)上和街區(qū)開展了簽名行動，短短8天,，就收集超過292萬個簽名,，活動召集者向香港中聯(lián)辦遞交了他們收集的簽名結(jié)果，并希望通過香港中聯(lián)辦向中央轉(zhuǎn)達香港市民堅決支持香港維護國家安全立法的意愿,。

中央有關(guān)部門在相關(guān)法律草案起草過程中,，也充分與香港各界溝通，多次聽取香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥和有關(guān)主要官員等對香港維護國家安全立法問題的意見建議,。在起草法律草案文本形成后,，有關(guān)方面專門就案文征求了香港特別行政區(qū)政府和有關(guān)人士的意見，認真研究香港特別行政區(qū)政府反映的意見建議,，充分考慮香港特別行政區(qū)實際情況,，本著能吸收盡量吸收的精神，對法律草案文本作了反復修改完善,。

韓大元說：“從立法過程到現(xiàn)在反映出科學立法,、民主立法。首先這部法律是在‘一國兩制’的框架內(nèi),，是‘一國兩制’精神的具體化,。所以這次的立法中，它特別強調(diào)了要落實‘一國兩制’,，既堅持‘一國’的原則,，同時也要采取一定的靈活性，充分地要吸收香港特別行政區(qū)的法律制度,，特別是普通法的一些制度,，能吸收的盡量吸收，能夠體現(xiàn)的盡量體現(xiàn),，使得這個法律在香港實施的時候,，有‘一國兩制’的具體展現(xiàn)?！?/p>

香港特別行政區(qū)維護國家安全法有6章,，分別為總則,，香港特別行政區(qū)維護國家安全的職責和機構(gòu),，罪行和處罰,，案件管轄、法律適用和程序,，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護國家安全機構(gòu),，附則，共66條,。這是一部兼具實體法,、程序法和組織法內(nèi)容的綜合性法律。

韓大元說：“在香港實際上確立了由憲法跟基本法共同構(gòu)成的憲制秩序,，憲法,、基本法，包括全國性的法律,，這一次的國家安全法,，共同構(gòu)成了一種憲制秩序，所以特別行政區(qū)維護國家安全法,，是國家安全的法律制度的基本依據(jù),。那么未來香港特別行政區(qū)的立法機關(guān)、行政機關(guān),、司法機關(guān),，在履行職責的時候，在國家安全的維護上,，必須以國家安全法為依據(jù),。”

香港國安法明確規(guī)定中央人民政府對有關(guān)國家安全事務(wù)的根本責任和香港特別行政區(qū)維護國家安全的憲制責任,；明確規(guī)定分裂國家罪,、顛覆國家政權(quán)罪、恐怖活動罪,、勾結(jié)外國或者境外勢力危害國家安全罪等四類犯罪行為和處罰,；同時也明確規(guī)定在香港特別行政區(qū)設(shè)立駐港維護國家安全公署、特區(qū)維護國家安全委員會,，來共同維護國家安全,。特區(qū)警務(wù)處和律政司都會設(shè)立專門機構(gòu)負責國家安全事務(wù)，專人專管,。

香港是中國的香港,，在香港維護國家安全理所應(yīng)當?！案蹍^(qū)國安法”踐行法治,，打擊犯罪、遏制外部勢力干預(yù),。以法治的方式維護法治,，才能使意見的表達和權(quán)利的行使始終運行在制度軌道上,，使香港的民主自由走上一條良性發(fā)展的道路?！案蹍^(qū)國安法”不是束縛香港自由的緊箍咒,，而是保障香港發(fā)展的安全帶。保障越牢固,，香港才越安定,、越繁榮。