全國(guó)人大常委會(huì)香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)委員,、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元說(shuō)：“從去年的修例來(lái)看，國(guó)家安全方面,，我們幾乎沒有設(shè)防的制度,，既沒有有效的維護(hù)國(guó)家安全的法律體系、執(zhí)法的隊(duì)伍,，另外香港幾乎對(duì)國(guó)家安全方面缺乏基本的國(guó)家安全教育,。所以境外的勢(shì)力、國(guó)外的勢(shì)力,，包括香港的反對(duì)派,，在香港把它變成挑戰(zhàn)‘一國(guó)兩制’、危害中國(guó)主權(quán)的基地,，所以國(guó)家安全已經(jīng)達(dá)到了我們不得不以法律來(lái)加以嚴(yán)加防范的重要關(guān)頭,。”

面對(duì)香港在國(guó)家安全領(lǐng)域幾乎“不設(shè)防”的狀態(tài),，為了堵漏洞,、補(bǔ)短板，2020年5月28日,，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》,，授權(quán)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定相關(guān)法律，列入《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》附件三,，由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓紝?shí)施,。

韓大元說(shuō)：“作為全國(guó)性的法律，如果要在香港得到實(shí)施,，按照香港特別行政區(qū)基本法第18條的規(guī)定,，它必須列入基本法的附件三。因?yàn)楦鶕?jù)‘一國(guó)兩制’和憲法第31條的規(guī)定,，在香港實(shí)施的全國(guó)性法律必須有法律的程序，并不是說(shuō)全國(guó)性的法律都可以在香港實(shí)施,，這又跟國(guó)家的外交,、國(guó)防以及根據(jù)基本法的規(guī)定，不屬于香港特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的法律,，是可以通過(guò)附件三,，作為全國(guó)性法律在香港得到實(shí)施?！?/p>

目前已經(jīng)列入附件三的法律有國(guó)旗法,、國(guó)歌法等十幾部法律，制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法，是《決定》內(nèi)容的全面展開,、充分貫徹和具體落實(shí),。

韓大元說(shuō)：“5月28日全國(guó)人大的授權(quán)是具有法律效力的，它既明確了國(guó)家安全法的基本原則,，同時(shí)明確了四類嚴(yán)重危害國(guó)家安全的犯罪,，我們要通過(guò)法律來(lái)把它具體化、明確化和明細(xì)化,，完成這樣一個(gè)立法的任務(wù),。”

制定香港國(guó)家安全法得到了香港各界的廣泛支持,?！皳螄?guó)安立法”聯(lián)合陣線通過(guò)網(wǎng)上和街區(qū)開展了簽名行動(dòng)，短短8天,，就收集超過(guò)292萬(wàn)個(gè)簽名,，活動(dòng)召集者向香港中聯(lián)辦遞交了他們收集的簽名結(jié)果，并希望通過(guò)香港中聯(lián)辦向中央轉(zhuǎn)達(dá)香港市民堅(jiān)決支持香港維護(hù)國(guó)家安全立法的意愿,。

中央有關(guān)部門在相關(guān)法律草案起草過(guò)程中,，也充分與香港各界溝通，多次聽取香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥和有關(guān)主要官員等對(duì)香港維護(hù)國(guó)家安全立法問(wèn)題的意見建議,。在起草法律草案文本形成后,，有關(guān)方面專門就案文征求了香港特別行政區(qū)政府和有關(guān)人士的意見，認(rèn)真研究香港特別行政區(qū)政府反映的意見建議,，充分考慮香港特別行政區(qū)實(shí)際情況,，本著能吸收盡量吸收的精神，對(duì)法律草案文本作了反復(fù)修改完善,。

韓大元說(shuō)：“從立法過(guò)程到現(xiàn)在反映出科學(xué)立法,、民主立法。首先這部法律是在‘一國(guó)兩制’的框架內(nèi),，是‘一國(guó)兩制’精神的具體化,。所以這次的立法中，它特別強(qiáng)調(diào)了要落實(shí)‘一國(guó)兩制’,，既堅(jiān)持‘一國(guó)’的原則,，同時(shí)也要采取一定的靈活性，充分地要吸收香港特別行政區(qū)的法律制度,，特別是普通法的一些制度,，能吸收的盡量吸收，能夠體現(xiàn)的盡量體現(xiàn),，使得這個(gè)法律在香港實(shí)施的時(shí)候,，有‘一國(guó)兩制’的具體展現(xiàn),。”

香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法有6章,，分別為總則,，香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)和機(jī)構(gòu)，罪行和處罰,，案件管轄,、法律適用和程序，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全機(jī)構(gòu),，附則,，共66條。這是一部兼具實(shí)體法,、程序法和組織法內(nèi)容的綜合性法律,。

韓大元說(shuō)：“在香港實(shí)際上確立了由憲法跟基本法共同構(gòu)成的憲制秩序，憲法,、基本法,，包括全國(guó)性的法律，這一次的國(guó)家安全法,，共同構(gòu)成了一種憲制秩序,，所以特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法，是國(guó)家安全的法律制度的基本依據(jù),。那么未來(lái)香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān),，在履行職責(zé)的時(shí)候,，在國(guó)家安全的維護(hù)上，必須以國(guó)家安全法為依據(jù),?！?/p>

香港國(guó)安法明確規(guī)定中央人民政府對(duì)有關(guān)國(guó)家安全事務(wù)的根本責(zé)任和香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任；明確規(guī)定分裂國(guó)家罪,、顛覆國(guó)家政權(quán)罪,、恐怖活動(dòng)罪、勾結(jié)外國(guó)或者境外勢(shì)力危害國(guó)家安全罪等四類犯罪行為和處罰,；同時(shí)也明確規(guī)定在香港特別行政區(qū)設(shè)立駐港維護(hù)國(guó)家安全公署,、特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)，來(lái)共同維護(hù)國(guó)家安全,。特區(qū)警務(wù)處和律政司都會(huì)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家安全事務(wù)，專人專管,。

香港是中國(guó)的香港,，在香港維護(hù)國(guó)家安全理所應(yīng)當(dāng),。“港區(qū)國(guó)安法”踐行法治,，打擊犯罪,、遏制外部勢(shì)力干預(yù)。以法治的方式維護(hù)法治,，才能使意見的表達(dá)和權(quán)利的行使始終運(yùn)行在制度軌道上,，使香港的民主自由走上一條良性發(fā)展的道路?！案蹍^(qū)國(guó)安法”不是束縛香港自由的緊箍咒,，而是保障香港發(fā)展的安全帶。保障越牢固,，香港才越安定,、越繁榮。