新華社北京7月1日電(記者李寒芳、劉歡,、查文曄)《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》公布實施后,,多位內(nèi)地專家接受記者采訪時表示,這部重要法律出臺將有效堵塞香港在國家安全方面存在的法律漏洞,,建立健全香港維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制,,有力打擊香港內(nèi)外各種反中亂港勢力的囂張氣焰,有效防控國家安全風(fēng)險,對于全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針和基本法,,維護國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,,保證香港長期繁榮穩(wěn)定,,確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠,,具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義,。
制定、出臺香港國安法,,是針對“一國兩制”實踐中出現(xiàn)的突出問題,,為防控國家安全風(fēng)險、完善“一國兩制”制度體系而采取的必要之舉,。武漢大學(xué)副校長周葉中說,香港回歸祖國23周年,、香港基本法頒布30周年之際,,全國人大常委會全票通過香港國安法并公布實施,具有里程碑意義,。該法進一步構(gòu)建了維護國家主權(quán),、安全和發(fā)展利益的制度屏障,鞏固了保持香港長期繁榮穩(wěn)定,、維護香港核心價值的制度根基,,是一部“守護法”“奠基法”“保障法”。
華東政法大學(xué)校長葉青指出,,香港國安法第一條開宗明義闡述立法目的,,簡言之是為了全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針,確?!耙粐鴥芍啤睂嵺`不走樣,、不變形,確保香港長治久安和長期繁榮穩(wěn)定,。該法公布施行,,對維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,,堅持和完善“一國兩制”制度體系,,確保香港長治久安和長期繁榮穩(wěn)定,保障香港居民合法權(quán)益,,都具有重大意義,。
制定香港國安法的法律依據(jù)是憲法、香港基本法和全國人大有關(guān)決定,遵循科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法原則,符合現(xiàn)代法治原則和精神,。周葉中表示,,在憲法和香港基本法確立的規(guī)范框架下,全國人大作為最高國家權(quán)力機關(guān),,在香港“一國兩制”實踐遇到新情況新問題,、面臨新風(fēng)險新挑戰(zhàn)背景下,堅決果斷采取有力措施,,通過有關(guān)決定,,授權(quán)全國人大常委會制定香港國安法,并通過列入香港基本法附件三的方式在香港公布實施,,對香港維護國家安全制度機制作出了法律化,、規(guī)范化、明晰化的具體安排,。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授田飛龍說,,香港國安立法過程中,不僅注重聽取各方面意見特別是香港特別行政區(qū)有關(guān)方面的意見,,還充分考慮香港法律制度,、司法體制和內(nèi)地的差異,在立法內(nèi)容和用詞用語等方面兼顧香港社會關(guān)切,,消除相關(guān)疑慮,。
香港國安法是建立健全香港維護國家安全法律制度和執(zhí)行機制的一部基礎(chǔ)性法律,為在中央和特區(qū)兩個層面開展相關(guān)執(zhí)法和司法活動提供原則指導(dǎo),?!斑@是一部兼具實體法、程序法,、組織法內(nèi)容的綜合性法律,。”周葉中說,,這種“一攬子”式的立法模式,,體現(xiàn)了最大程度信賴、依靠特別行政區(qū),,最大程度保護人權(quán),,最大程度兼顧普通法特點,最大程度保證法律有效實施,,以確保立法本身的體系化,,立法內(nèi)容協(xié)調(diào)一致,,迅速彌補香港維護國家安全的制度漏洞。
香港國安法列入基本法附件三并由香港特區(qū)在當(dāng)?shù)毓紝嵤┖?,即成為香港特區(qū)法律的有機組成部分,,在香港本地具有毋庸置疑的法律效力。南開大學(xué)臺港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵說,,就法律位階而言,,香港國安法高于香港立法機關(guān)制定的法律。該法第62條規(guī)定,,“香港特別行政區(qū)本地法律規(guī)定與本法不一致的,,適用本法規(guī)定”。這意味著香港本地法律規(guī)定如有與香港國安法不一致的,,應(yīng)作相應(yīng)修改,,或優(yōu)先適用香港國安法規(guī)定。
周葉中表示,,制定出臺香港國安法,,符合憲法和基本法確定的香港憲制秩序,充分反映了包括香港同胞在內(nèi)全體中國人民的共同意志,,在香港特區(qū)維護國家安全領(lǐng)域具有最高法律效力,。