北京航空航天大學法學院副教授田飛龍說,,香港國安立法過程中,,不僅注重聽取各方面意見特別是香港特別行政區(qū)有關方面的意見,,還充分考慮香港法律制度、司法體制和內地的差異,,在立法內容和用詞用語等方面兼顧香港社會關切,,消除相關疑慮,。
香港國安法是建立健全香港維護國家安全法律制度和執(zhí)行機制的一部基礎性法律,為在中央和特區(qū)兩個層面開展相關執(zhí)法和司法活動提供原則指導,?!斑@是一部兼具實體法、程序法,、組織法內容的綜合性法律,。”周葉中說,,這種“一攬子”式的立法模式,,體現(xiàn)了最大程度信賴、依靠特別行政區(qū),,最大程度保護人權,,最大程度兼顧普通法特點,最大程度保證法律有效實施,,以確保立法本身的體系化,,立法內容協(xié)調一致,迅速彌補香港維護國家安全的制度漏洞,。
香港國安法列入基本法附件三并由香港特區(qū)在當?shù)毓紝嵤┖?,即成為香港特區(qū)法律的有機組成部分,在香港本地具有毋庸置疑的法律效力,。南開大學臺港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵說,,就法律位階而言,香港國安法高于香港立法機關制定的法律,。該法第62條規(guī)定,,“香港特別行政區(qū)本地法律規(guī)定與本法不一致的,適用本法規(guī)定”,。這意味著香港本地法律規(guī)定如有與香港國安法不一致的,,應作相應修改,或優(yōu)先適用香港國安法規(guī)定,。
周葉中表示,,制定出臺香港國安法,符合憲法和基本法確定的香港憲制秩序,,充分反映了包括香港同胞在內全體中國人民的共同意志,,在香港特區(qū)維護國家安全領域具有最高法律效力。