北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授田飛龍說,香港國安立法過程中,不僅注重聽取各方面意見特別是香港特別行政區(qū)有關(guān)方面的意見,,還充分考慮香港法律制度,、司法體制和內(nèi)地的差異,在立法內(nèi)容和用詞用語等方面兼顧香港社會(huì)關(guān)切,,消除相關(guān)疑慮,。
香港國安法是建立健全香港維護(hù)國家安全法律制度和執(zhí)行機(jī)制的一部基礎(chǔ)性法律,為在中央和特區(qū)兩個(gè)層面開展相關(guān)執(zhí)法和司法活動(dòng)提供原則指導(dǎo),?!斑@是一部兼具實(shí)體法、程序法,、組織法內(nèi)容的綜合性法律,。”周葉中說,,這種“一攬子”式的立法模式,,體現(xiàn)了最大程度信賴、依靠特別行政區(qū),,最大程度保護(hù)人權(quán),,最大程度兼顧普通法特點(diǎn),最大程度保證法律有效實(shí)施,,以確保立法本身的體系化,,立法內(nèi)容協(xié)調(diào)一致,迅速彌補(bǔ)香港維護(hù)國家安全的制度漏洞,。
香港國安法列入基本法附件三并由香港特區(qū)在當(dāng)?shù)毓紝?shí)施后,,即成為香港特區(qū)法律的有機(jī)組成部分,在香港本地具有毋庸置疑的法律效力,。南開大學(xué)臺(tái)港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵說,,就法律位階而言,香港國安法高于香港立法機(jī)關(guān)制定的法律,。該法第62條規(guī)定,,“香港特別行政區(qū)本地法律規(guī)定與本法不一致的,適用本法規(guī)定”,。這意味著香港本地法律規(guī)定如有與香港國安法不一致的,,應(yīng)作相應(yīng)修改,或優(yōu)先適用香港國安法規(guī)定,。
周葉中表示,,制定出臺(tái)香港國安法,符合憲法和基本法確定的香港憲制秩序,,充分反映了包括香港同胞在內(nèi)全體中國人民的共同意志,,在香港特區(qū)維護(hù)國家安全領(lǐng)域具有最高法律效力,。