監(jiān)察法第十一條、第四十五條規(guī)定,，監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督,、調(diào)查結(jié)果，對違法的公職人員依照法定程序作出政務(wù)處分決定,。創(chuàng)設(shè)政務(wù)處分制度,，覆蓋包括行政機關(guān)公務(wù)員在內(nèi)的所有行使公權(quán)力的公職人員，填補了對公職人員違法行為進行責任追究的制度空白,，是健全完善黨和國家監(jiān)督體系的應有之義,。在監(jiān)察法規(guī)定的基礎(chǔ)上，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（以下簡稱《政務(wù)處分法》）進一步明確了政務(wù)處分種類,、處分期間,，以及政務(wù)處分的適用規(guī)則,，為監(jiān)察機關(guān)精準開展政務(wù)處分提供了更為明確的法律依據(jù)。

明確政務(wù)處分種類和相應的處分期間,。1952年,，政務(wù)院頒布《國家機關(guān)工作人員獎懲暫行條例》，確立了公務(wù)員獎懲制度,。1957年,，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》，確立了8種處分種類,，即警告,、記過、記大過,、降級,、降職、撤職,、開除留用察看,、開除。1993年,，國務(wù)院頒布《國家公務(wù)員暫行條例》,，去掉了降職和開除留用察看，將處分確定為6種,，即警告,、記過、記大過,、降級,、撤職、開除,。此后,，行政監(jiān)察法、公務(wù)員法,、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例均沿用了6種處分種類,，公務(wù)員法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例還對處分期間作了規(guī)定,。2012年《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》規(guī)定的對事業(yè)單位工作人員的處分有4種：警告,、記過、降低崗位等級或者撤職,、開除,。在充分借鑒已有制度、總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，監(jiān)察法規(guī)定政務(wù)處分的種類為警告,、記過,、記大過、降級,、撤職,、開除等六類?！墩?wù)處分法》第七條規(guī)定的處分種類與監(jiān)察法的規(guī)定保持了一致,，同時，第八條對不同種類政務(wù)處分規(guī)定了相應的政務(wù)處分期間,，警告為六個月,，記過為十二個月，記大過為十八個月,，降級,、撤職為二十四個月?！墩?wù)處分法》規(guī)定的六類政務(wù)處分以及相應的政務(wù)處分期間,，由輕到重，構(gòu)建了完善的階梯化的政務(wù)處分檔次體系,，符合政務(wù)處分實踐工作的需要,，也符合懲戒與教育相結(jié)合、寬嚴相濟的原則,。

系統(tǒng)規(guī)定政務(wù)處分的適用規(guī)則,。政務(wù)處分適用規(guī)則是實施政務(wù)處分必須遵循的基本規(guī)范，是增強政務(wù)處分嚴肅性,、針對性和實效性的制度保障。實踐中,，違法行為復雜多樣,，有的公職人員同時有多個違法行為，有的是共同實施違法行為,，有的違法以后及時認識錯誤,、積極配合調(diào)查，有的則有錯不改,、掩蓋隱藏違法行為,，等等。對于不同的違法情形,，如何作出處理,，既涉及政務(wù)處分的公平公正，也具有一定的政策導向作用,?！墩?wù)處分法》在總結(jié)借鑒相關(guān)處分類黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,，系統(tǒng)規(guī)定了政務(wù)處分適用規(guī)則，包括共同違法行為的處分適用,，單位實施違法行為的處分適用,，從重、從輕或者減輕處分以及免予或者不予處分的適用,，與刑罰,、行政處罰的銜接處理，處分合并的適用,，以及處分期滿自動解除等規(guī)則,。這些處分適用規(guī)則體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的精神和實事求是,、過罰相當?shù)脑瓌t,，并彰顯對公職人員的教育、引導作用,。比如,，第十一條規(guī)定，公職人員有主動交代本人應當受到政務(wù)處分的違法行為,，配合調(diào)查,、如實說明本人違法事實，主動采取措施,，有效避免,、挽回損失或者消除不良影響，以及主動上交或者退賠違法所得等情形的,，可以從輕或者減輕處分,；第十三條規(guī)定，公職人員有阻止他人檢舉,、提供證據(jù),，串供或者偽造、隱匿,、毀滅證據(jù),，以及拒不上交或者退賠違法所得等情形的，應當從重給予政務(wù)處分,；第二十六條規(guī)定,，公職人員受到開除以外的政務(wù)處分，在政務(wù)處分期內(nèi)有悔改表現(xiàn),，并且沒有再發(fā)生應當給予政務(wù)處分的違法行為的,，政務(wù)處分期滿后自動解除，晉升職務(wù),、職級,、銜級,、級別、崗位和職員等級,、職稱,、薪酬待遇不再受原政務(wù)處分影響，等等,?！墩?wù)處分法》通過明確處分適用規(guī)則，引導和促使有違法行為的公職人員真誠認錯知錯改錯,，積極配合調(diào)查工作,。同時，也為調(diào)查機關(guān)順利查清事實提供有利條件,，節(jié)省人力物力,，提高工作效率。

精準開展政務(wù)處分工作,。政務(wù)處分關(guān)系公職人員切身利益,，對公職人員有重要影響，應當做到不偏不倚,、不枉不縱,，保證政務(wù)處分質(zhì)量和效果。這就要求監(jiān)察機關(guān)要準確運用《政務(wù)處分法》規(guī)定的處分適用規(guī)則,，合理把握應當給予的處分種類,，著力提高政務(wù)處分工作的精準性。在開展處分工作中,，要做到既堅持原則,、嚴肅追責，又區(qū)別情況,、分類處理,，根據(jù)公職人員違法的不同情況，準確區(qū)分問題性質(zhì),、責任大小、過錯輕重和危害程度等,，確定應當給予的政務(wù)處分種類,。對于符合法定從輕、減輕或免予,、不予處分條件的,，要從寬處理，給以改過自新的機會,；對于具備法定從重處分情節(jié)的,，要從重處罰,，毫不姑息手軟；對于既有從重情節(jié)又有從輕,、減輕情節(jié)的,，要綜合判斷其客觀危害、主觀惡性和社會影響,，進行整體評價,；對于違法行為情節(jié)輕微，且知錯悔錯,、主動交代,、配合調(diào)查的，可以對其進行談話提醒,、批評教育,、責令檢查或者予以誡勉，免予或者不予政務(wù)處分,；對于受到刑事處罰的,，要準確區(qū)分情況，給予撤職或開除處分,。

政務(wù)處分工作具有很強的政治性,、政策性。監(jiān)察機關(guān)對有違法行為的公職人員進行政務(wù)處分本身不是目的,，而是要促使公職人員警醒和改正,。要通過精準開展政務(wù)處分，真正起到處分一個,、警醒一片的作用,，促進所有行使公權(quán)力的公職人員牢記初心使命、依法履職盡責,，實現(xiàn)政治效果,、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一,。（中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室）