中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院

研究員、未來(lái)法治研究院教授楊東

從工業(yè)經(jīng)濟(jì)“生產(chǎn)大爆炸”向數(shù)字經(jīng)濟(jì)“交易大爆炸”轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，新技術(shù)集群的顛覆式創(chuàng)新與發(fā)展對(duì)于現(xiàn)行法律體系,，包括法律主體,、法律客體和法律關(guān)系產(chǎn)生巨大的沖擊與突破,。打破工業(yè)時(shí)代的法律理論和體系束縛，加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián),、相配套的法律法規(guī)建設(shè)，重構(gòu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)的各種制度和法律保障,，是后疫情時(shí)代、民法典時(shí)代留給我們的使命和擔(dān)當(dāng),。

人類(lèi)正在面臨千年未有之大變局，未來(lái)已至,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已然對(duì)全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面產(chǎn)生顛覆性影響。以區(qū)塊鏈,、人工智能、大數(shù)據(jù),、5G、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新技術(shù)應(yīng)用的廣度與深度不斷拓展,，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活正從“生產(chǎn)大爆炸”向“交易大爆炸”加快轉(zhuǎn)型，各種新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新組織,、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。借助上述數(shù)字技術(shù),，實(shí)現(xiàn)了全球數(shù)據(jù)大爆發(fā),，并使其成為當(dāng)前人類(lèi)社會(huì)發(fā)展最重要的生產(chǎn)要素之一,。新冠肺炎疫情肆虐之際,，正值全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之時(shí),。此次新冠肺炎疫情雖然給人類(lèi)社會(huì)造成巨大損失,，但也起到了“催化劑”和“加速器”的作用,，使人類(lèi)加速邁入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,。工業(yè)時(shí)代的全球化遭遇滑鐵盧，但是以數(shù)字全球化為核心的新一輪全球化在加速推進(jìn),。

民法典開(kāi)啟

數(shù)字經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的新時(shí)代

全面進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代之后,，法律監(jiān)管體系也正在作出相應(yīng)的調(diào)整,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代所要求的技術(shù)基礎(chǔ),、生產(chǎn)要素,、組織結(jié)構(gòu)、法律監(jiān)管體系革新均已實(shí)現(xiàn)或正在實(shí)現(xiàn),，此次新冠肺炎疫情已成為工業(yè)社會(huì)到數(shù)字社會(huì)的歷史發(fā)展分界線。

作為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”,，民法典就是在這樣一個(gè)特殊的歷史背景下誕生的,。

本次民法典的內(nèi)容有許多亮點(diǎn)與創(chuàng)新,，充分體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特色與人文關(guān)懷的價(jià)值理念,，不僅彰顯了21世紀(jì)的新時(shí)代精神，更加展現(xiàn)了從工業(yè)革命以來(lái)200多年的里程碑事件,，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代民法典的杰出代表，開(kāi)啟了人類(lèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì),、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字文明的新時(shí)代,。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)的采集,、利用、共享,、流動(dòng),、交易,，以及利益分配機(jī)制尤為重要。民法典明確了數(shù)據(jù)作為合同標(biāo)的物以及其交付與所有權(quán)轉(zhuǎn)移規(guī)則,，從而為數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的交易和市場(chǎng)化利用奠定了法律基礎(chǔ),。人格權(quán)獨(dú)立成編打破了工業(yè)時(shí)代法律理論和體系的束縛，但從數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)的多維度視角,，個(gè)人數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)和利益分配、數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化機(jī)制等的重要性更加凸顯,，特別是后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成為核心任務(wù),，在數(shù)據(jù)比石油還寶貴的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，與人格權(quán)獨(dú)立成編的重要性一樣,，個(gè)人數(shù)據(jù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和利益分配亦應(yīng)當(dāng)成為人格權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性的核心內(nèi)容。

當(dāng)前,，我們面臨著從工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“生產(chǎn)大爆炸”向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“交易大爆炸”轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)上的交易行為24小時(shí)無(wú)區(qū)域無(wú)國(guó)界地爆炸和裂變,。因此,，需要將合同訂立,、履約、執(zhí)行等相關(guān)環(huán)節(jié)規(guī)范調(diào)整，以適應(yīng)數(shù)字時(shí)代和數(shù)據(jù)地球的需要,。民法典充分借鑒吸收了2018年出臺(tái)的電子商務(wù)法和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范制度的相關(guān)內(nèi)容,，對(duì)于電子合同的特殊規(guī)則進(jìn)行了規(guī)定：明確將以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容,，并可以隨時(shí)調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為合同的書(shū)面形式等,。民法典不是單純吸收了電子商務(wù)法的內(nèi)容,，而是進(jìn)行了拓展和提升，將電子商務(wù)法沒(méi)有涵蓋的提供新聞信息,、音視頻節(jié)目,、出版以及文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務(wù)也納入規(guī)范,。此外,，民法典還借鑒了電子商務(wù)法關(guān)于平臺(tái)責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容,?！巴ㄖ匾胧暶鳌葷?jì)—（若無(wú)）停止必要措施”的內(nèi)容最初是在電子商務(wù)法中規(guī)定的,，此次得以吸收到民法典,，實(shí)現(xiàn)了以人格權(quán)保護(hù)為基礎(chǔ)的電子商務(wù),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的目的,，更加凸顯了民法典的時(shí)代價(jià)值和特質(zhì)，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要指向標(biāo)和推動(dòng)器,。

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,。”隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中各種利益關(guān)系不斷變化,，民法典在實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)遇到一些新情況新問(wèn)題。這次新冠肺炎疫情防控的實(shí)踐表明,，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)和人們新的工作方式、交往方式,、生活方式不斷涌現(xiàn),，數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)以及各類(lèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性穩(wěn)定器的作用,，這不僅對(duì)民事立法,，而且對(duì)整個(gè)基于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的法律體系都提出了巨大挑戰(zhàn)。

因此,，打破工業(yè)時(shí)代的法律理論和體系束縛，適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求,，加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián),、相配套的法律法規(guī)制度建設(shè),，重構(gòu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)的各種制度和法律保障也是后疫情時(shí)代、民法典時(shí)代留給我們的使命和擔(dān)當(dāng),。

以民法典為契機(jī)

構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律體系

新的技術(shù)集群的顛覆式創(chuàng)新與發(fā)展,，對(duì)于現(xiàn)行法律體系，包括法律主體,、法律客體和法律關(guān)系實(shí)際上產(chǎn)生了非常大的突破，但研究新技術(shù)與真問(wèn)題,，必須遵循法律的基本邏輯和要素,。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)成為新的法律主體,。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)以“生產(chǎn)大爆炸”為根本,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以“交易大爆炸”為核心,。聚合了各類(lèi)交易主體和交易行為的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)成為新型法律主體,，其融合企業(yè)和市場(chǎng)功能,、兼具一定的行業(yè)協(xié)會(huì)、公益組織甚至政府等的公共屬性,，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到支撐性,、穩(wěn)定性作用,。數(shù)據(jù)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素和法律客體。數(shù)據(jù)在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中承擔(dān)著日益重要的作用,，很可能會(huì)對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生顛覆性變革，權(quán)利邊界或所有權(quán)可能不是最重要的,，對(duì)數(shù)據(jù)的采集儲(chǔ)存,、交易流動(dòng),、共享和價(jià)值實(shí)現(xiàn),、利益分配等一系列行為會(huì)導(dǎo)致新的法律客體,、法律主體及法律關(guān)系的調(diào)整和重構(gòu)問(wèn)題,。此外，大量的無(wú)組織的個(gè)體不再依靠傳統(tǒng)企業(yè)、公司等商事主體,，成為依托于巨型數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的新型法律主體,，利用人工智能、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等技術(shù)開(kāi)展的智能合約等各類(lèi)交易合約和交易行為突破了傳統(tǒng)民商事法律體系,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)利用其數(shù)據(jù)和算法等綜合能力,，激發(fā)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素潛力的同時(shí)，也對(duì)基于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的法律體系帶來(lái)基礎(chǔ)理論和規(guī)制體系的挑戰(zhàn),。

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情改變了我們的正常工作與生活軌跡,。為防控新冠肺炎疫情的擴(kuò)散,，騰訊的企業(yè)微信,、阿里巴巴的釘釘以及字節(jié)跳動(dòng)的飛書(shū)等，直接競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)程辦公軟件市場(chǎng)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了巨大作用,。但也有一些不利于中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象,，例如，客戶端關(guān)閉所有第三方分享API接口,，阻礙數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn),，引起了包括法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)在內(nèi)學(xué)術(shù)界的思考和討論,。競(jìng)爭(zhēng)法需要積極應(yīng)對(duì),，必要設(shè)施原則為規(guī)制數(shù)據(jù)拒絕接入行為和數(shù)據(jù)開(kāi)放共享提供了有益借鑒。數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)利用平臺(tái),、數(shù)據(jù),、算法算力等優(yōu)勢(shì)形成市場(chǎng)力量,，但該市場(chǎng)力量亦視市場(chǎng)特性影響競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手訪問(wèn)數(shù)據(jù),，阻礙共享數(shù)據(jù),、設(shè)置進(jìn)入壁壘，競(jìng)爭(zhēng)損害并非價(jià)格上漲,，而是質(zhì)量,、創(chuàng)新和隱私的損失。因此,，

隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)不僅僅是民法的問(wèn)題,，也是包括反壟斷法在內(nèi)的其他法律體系需要關(guān)注的。而數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和分配機(jī)制等,，則需要經(jīng)濟(jì)法,、社會(huì)法、行政法,、刑法,、訴訟法等各類(lèi)法律體系的全面保護(hù)和規(guī)制?？傊?，工業(yè)時(shí)代的法律規(guī)制體系和原理有待重構(gòu)。

構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制體系的

幾點(diǎn)思考

數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制體系的構(gòu)建,，當(dāng)務(wù)之急是競(jìng)爭(zhēng)法,。2014年初，筆者曾承擔(dān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修改課題中的互聯(lián)網(wǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條款的研究,，參與了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第12條互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等條款以及濫用相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位等問(wèn)題的具體設(shè)計(jì),。在設(shè)計(jì)起草電子支付的相關(guān)條款后，研究設(shè)計(jì)了平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者濫用相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位條款即后來(lái)的電子商務(wù)法第35條,，其實(shí)質(zhì)上確立了范圍寬泛的對(duì)濫用相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位行為的規(guī)制,。該條款并非對(duì)德國(guó)、日本等國(guó)家相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位條款的照搬,，而是有針對(duì)性地結(jié)合我國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特性進(jìn)行了創(chuàng)新再造,，因此,，建議將其內(nèi)容吸收到反壟斷法中進(jìn)行規(guī)制,。此外，針對(duì)2011年開(kāi)始的“3Q案”,，建議界定“相關(guān)市場(chǎng)”時(shí)必須要充分考慮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)所帶來(lái)的技術(shù)壟斷力，以數(shù)據(jù)及流量對(duì)價(jià)支付為基礎(chǔ)構(gòu)建“相關(guān)市場(chǎng)”界定的新方法,，并提高通過(guò)必要設(shè)施原則規(guī)制數(shù)據(jù)拒絕接入行為的標(biāo)準(zhǔn)和可操作性?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)壟斷方面,，建議將流量壟斷問(wèn)題也予以法律規(guī)制。同時(shí),，我們需打破傳統(tǒng)的監(jiān)管路徑依賴,，采取“以鏈治鏈”“法鏈”，構(gòu)建以監(jiān)管科技為核心的雙維監(jiān)管體系,。

另外,，“共票”是區(qū)塊鏈上集投資者,、消費(fèi)者與管理者三位一體的共享分配機(jī)制，同時(shí)也能對(duì)數(shù)據(jù)賦權(quán),、確權(quán),、賦能,，作為大眾參與數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)活動(dòng)的對(duì)價(jià)。利用基于區(qū)塊鏈的“共票”能夠改變過(guò)去由股東壟斷利潤(rùn)的局面,，讓更多的消費(fèi)者、普通勞動(dòng)者等提供數(shù)據(jù),、參與數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造的有關(guān)主體獲得合理的利益分配,。

在后疫情時(shí)代,，如何應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域的“燈下黑”問(wèn)題日益重要。我國(guó)現(xiàn)行管制型金融法律體系中,，對(duì)欺詐性融資的監(jiān)管漏洞,、對(duì)復(fù)雜機(jī)構(gòu)型金融產(chǎn)品或融資和數(shù)字貨幣交易所、ICO,、現(xiàn)金貸等采取“一刀切”態(tài)度,。筆者曾建議,，中國(guó)目前缺乏大力發(fā)展P2P的土壤,，不適合發(fā)展P2P，應(yīng)該壓縮規(guī)模,、回到小規(guī)模,、普惠和價(jià)值鏈、金融鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合的現(xiàn)實(shí)方向，應(yīng)確立P2P平臺(tái)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,、建立風(fēng)險(xiǎn)資本金與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),，以防范大規(guī)模暴雷風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)建議如何得到監(jiān)管部門(mén)的采納,，是學(xué)者的重要使命，也是監(jiān)管部門(mén)如何防范“燈下黑”的重要工作,。有效應(yīng)對(duì)以上問(wèn)題,，需要重構(gòu)我們的金融法律和規(guī)制體系。

總之,，民法典吹響了構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律體系的沖鋒號(hào),，留給我們的偉大使命才剛剛開(kāi)始。中國(guó)法學(xué)須進(jìn)行全面,、科學(xué),、體系的應(yīng)對(duì)，把握歷史機(jī)遇,，積極探索新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)的法律理論模型以及國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效路徑,。