北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授、全國(guó)港澳研究會(huì)理事田飛龍日前在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示,,香港國(guó)安法的頒布實(shí)施是“一國(guó)兩制”法治建設(shè)中的一個(gè)典范,,不僅充分體現(xiàn)了國(guó)家安全屬“一國(guó)兩制”框架下中央事權(quán),,也充分體現(xiàn)了中央對(duì)香港全面管治權(quán)和特區(qū)高度自治權(quán)的有機(jī)結(jié)合。實(shí)現(xiàn)了“一國(guó)”和“兩制”在制度上的互聯(lián)互通,,凸顯了“一國(guó)”對(duì)“兩制”的制度塑造能力和保護(hù)能力,,全面準(zhǔn)確展示了“一國(guó)兩制”應(yīng)有的法理基礎(chǔ)和制度風(fēng)貌。同時(shí),,該法也有效回?fù)袅讼愀鄯磳?duì)派與西方反華勢(shì)力所信奉的將“一國(guó)”與“兩制”對(duì)立,,將憲法與基本法對(duì)立的錯(cuò)誤法理學(xué),使“一國(guó)兩制”回歸初心,。
香港國(guó)安法第一條明確,,制定國(guó)安法依據(jù)的是憲法、香港基本法和全國(guó)人大有關(guān)決定,。田飛龍表示,,香港國(guó)安法首先是一部根據(jù)憲法,為防控國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn),、完善“一國(guó)兩制”制度體系而制定的重要國(guó)家性立法,。其次,香港國(guó)安法也是香港基本法全面準(zhǔn)確實(shí)施的一部分,,與香港基本法23條立法并行不悖,。“國(guó)安法不是對(duì)香港基本法23條的替代,,更沒有凌駕于基本法之上,,而是根據(jù)基本法第1條和第12條確定的香港作為中國(guó)一部分及作為地方行政區(qū)域的憲制地位,結(jié)合維護(hù)國(guó)家安全實(shí)際情況和需要建構(gòu)維護(hù)國(guó)家安全事務(wù)上的具體制度內(nèi)涵,,通過法律條文體現(xiàn)出來,。中央直接立法不影響甚至仍然需要香港本地完成23條立法?!?/p>
田飛龍表示,,全國(guó)人大此次作出有關(guān)決定,也是依照憲法第三十一條和第六十二條以及香港基本法的有關(guān)規(guī)定行使這一權(quán)力,,具有堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ),,也賦予了國(guó)安法最高法律效力。田飛龍同時(shí)表示,,“中央有權(quán)在香港發(fā)生的危害國(guó)家安全行為出現(xiàn)新情況,,而當(dāng)前法律無法應(yīng)對(duì)時(shí),,還可以有針對(duì)性地對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行修訂,,這在法理和制度上完全沒有問題。特區(qū)政府仍有完成基本法23條立法的憲制責(zé)任,,也有在香港國(guó)安法所針對(duì)的4種罪行之外,,進(jìn)一步完善香港本地維護(hù)國(guó)家安全法律制度的執(zhí)行機(jī)制的法治責(zé)任”,。