7月17日，國新辦舉行《保障中小企業(yè)款項支付條例》（以下簡稱《支付條例》）國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,。工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人對條例進(jìn)行解讀,，并回應(yīng)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益等話題。

據(jù)介紹,，受國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢及經(jīng)濟(jì)下行壓力等因素影響,，中小企業(yè)賬款回收期延長，部分機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)不同程度存在拖欠中小企業(yè)款項問題,，嚴(yán)重侵害中小企業(yè)合法權(quán)益，加劇了中小企業(yè)資金困境,。工業(yè)和信息化部副部長王江平介紹,，調(diào)查顯示，5月末中小工業(yè)企業(yè)逾期應(yīng)收賬款占全部應(yīng)收賬款的29.5%,，比上年同期提高了3.3個百分點(diǎn),。

黨中央、國務(wù)院高度重視保障中小企業(yè)款項支付問題,。2018年底,，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室啟動清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動,，取得積極成效。

《支付條例》的制定,，是依法預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)款項問題的一項重要制度保證，對當(dāng)前做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ骶哂兄匾饬x,。

“在交易中，中小企業(yè)常常處于弱勢地位,，絕大多數(shù)中小企業(yè)出于維系合作關(guān)系的考慮,，不愿意采取訴訟或者仲裁等手段來解決拖欠問題，維護(hù)自身合法權(quán)益,?！惫I(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏表示，《支付條例》對于懲治拖欠行為規(guī)定了三方面措施,。

一是建立支付信息披露制度,。《支付條例》將信息披露的范圍限定為逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量和金額等信息,。

二是建立投訴處理和失信懲戒制度,。省級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)管理的部門建立便利暢通的渠道，受理拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的相關(guān)投訴,，并及時作出相應(yīng)的處理,。對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項情節(jié)嚴(yán)重的,，受理投訴的部門可以依法依規(guī)將失信信息納入全國信用信息共享平臺,，依法實(shí)施失信懲戒。

三是建立監(jiān)督評價機(jī)制,?！吨Ц稐l例》明確有關(guān)部門的管理職責(zé)，通過行政手段督促機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時付款,。對遲延支付中小企業(yè)款項的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,，要求有關(guān)部門在其公務(wù)消費(fèi),、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施,；審計機(jī)關(guān)在實(shí)施審計監(jiān)督時,，依法對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項的情況進(jìn)行審計,。

“我們一方面充分考慮到中小企業(yè)的弱勢地位,，為各方當(dāng)事人在實(shí)質(zhì)平等的基礎(chǔ)上開展交易提供法治保障,。另一方面，尊重市場主體的意思自治和合同自由,，避免行政手段不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動,。”司法部立法二局局長劉長春介紹,。

比如關(guān)于“付款期限”的規(guī)定,。劉長春表示，考慮到商事活動的復(fù)雜性,，《支付條例》區(qū)分機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)這兩類不同的主體，對“付款期限”作了差異化規(guī)定,。對于機(jī)關(guān),、事業(yè)單位來說，其從中小企業(yè)采購貨物,、工程,、服務(wù)，使用的是財政資金,，這要求它們嚴(yán)格履約守信,，提高政府公信力。對于大型企業(yè)來說,，因?yàn)槠錇樯淌禄顒又黧w,，可以遵照“行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣”對大型企業(yè)與中小企業(yè)付款期限的約定提供指導(dǎo)性規(guī)定,。