鄉(xiāng)村振興,，產業(yè)興旺是基礎,。近日，農業(yè)農村部編制印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》,，這是第一次對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展作出全面規(guī)劃,。文件提出，到2025年鄉(xiāng)村產業(yè)體系健全完備,，質量效益明顯提升,，內生動力持續(xù)增強。農產品加工業(yè)營業(yè)收入達到32萬億元,，培育一批產值超百億元,、千億元優(yōu)勢特色產業(yè)集群，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)年接待游客超過40億人次。

“目前,，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展有良好基礎。2019年,，農產品加工業(yè)主營業(yè)務收入達22萬億元,，鄉(xiāng)村休閑旅游營業(yè)收入超過8500億元，農村網絡銷售額1.7萬億元,?！鞭r業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司司長曾衍德說，總體上看,，鄉(xiāng)村產業(yè)仍存在產業(yè)門類不寬,、產業(yè)鏈條較短、要素活力不足和質量效益不高等問題,，亟需加強引導和扶持,。文件出臺，能夠引導更多資金,、人才,、技術、信息等資源要素向鄉(xiāng)村集聚,，匯聚起鄉(xiāng)村產業(yè)振興的磅礴力量,。

伴隨文件出臺，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展迎來了機遇期,。曾衍德分析,，一方面政策環(huán)境優(yōu)化，資源要素集聚更多,。中央財政正在支持各地建設農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn),、現代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群等項目,，未來幾年將會形成一批產值超10億元的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn),，產值超百億元的現代農業(yè)產業(yè)園，產值超千億元的產業(yè)集群,。另一方面,，創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善。生物技術,、信息技術,、人工智能技術廣泛應用，農產品加工業(yè)進入發(fā)展新階段,。一批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、大學生入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還將激勵農村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，掀起激情創(chuàng)業(yè),、就業(yè)奔富的熱潮,。

鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)是鄉(xiāng)村產業(yè)的一部分，最早源于上世紀80年代的農家樂,，目前已成為橫跨一二三產業(yè),、兼容生產生活生態(tài)、融通工農城鄉(xiāng)的新業(yè)態(tài),。2019年,，休閑農業(yè)接待游客32億人次，營業(yè)收入超過8500億元,。但鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)同質化現象突出,，一些鄉(xiāng)村休閑旅游景點“鄉(xiāng)村性”“鄉(xiāng)土氣”不足，“千村一面,、千景一版”,，特色不明顯、文化內涵少,，剛開業(yè)紅紅火火,，過一段冷冷清清。鑒于此,，《規(guī)劃》提出推進鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)布局優(yōu)化,。

“鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)一頭連著農民就業(yè)增收，一頭連著居民對美好生活向往,。我國城鄉(xiāng)二元格局是一個工字型結構,，上下兩橫分別代表城與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)就是中間一豎,，即溝通城鄉(xiāng)的橋梁紐帶產業(yè)之一,，重點區(qū)域就是支撐橋梁紐帶的橋墩?！痹艿抡f,，《規(guī)劃》聚焦重點區(qū)域，提出建設城市周邊,、自然風景區(qū)周邊,、民俗民族風情區(qū)、傳統農區(qū)等“四大區(qū)域”鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)域和景點,。推進鄉(xiāng)村休閑旅游服務產品差異發(fā)展,，在“唯我獨有”“唯我獨優(yōu)”“唯我獨多”上下功夫。

鄉(xiāng)村特色產業(yè)是鄉(xiāng)村產業(yè)中的一大類,。據介紹,，當前鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展很快，產值上百億元的產業(yè)集群達34個，涌現出了一批產值超10億元的特色產業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、超1億元的特色產業(yè)村,，發(fā)掘了一批鄉(xiāng)土特色工藝，創(chuàng)響了10萬多個“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土特色品牌,。但是,，鄉(xiāng)村特色產業(yè)中第一產業(yè)向后端延伸不夠，第二產業(yè)向兩端拓展不足,，第三產業(yè)向高端開發(fā)滯后。

《規(guī)劃》對拓展鄉(xiāng)村特色產業(yè)作出了安排,，提出形成“圈”狀發(fā)展格局,。建設富有特色、規(guī)模適中,、帶動力強的特色產業(yè)集聚區(qū),，形成“一村一品”微型經濟圈、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)小型經濟圈,、現代農業(yè)產業(yè)園中型經濟圈,、優(yōu)勢特色產業(yè)集群大型經濟圈。曾衍德分析,，這樣輻射帶動形成經濟圈,，可以形成鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支點。

目前,，我國農產品加工業(yè)規(guī)模較大,，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)8.1萬家。但總體上看,，創(chuàng)新能力總體不強,，開發(fā)層次較淺、質量效益不高,。農產品加工產值與農業(yè)總產值比為2.3∶1,，遠低于發(fā)達國家3.5∶1的水平。農產品加工轉化率為67.5%,，比發(fā)達國家低近18個百分點,，深度開發(fā)和轉型升級任務繁重?；诖?，《規(guī)劃》對提升農產品加工業(yè)作出了重點安排。

針對農產品加工業(yè)精深加工不足,、產業(yè)鏈條過短問題,，《規(guī)劃》鼓勵和支持農民合作社、家庭農場等發(fā)展農產品產地初加工。引導大型農業(yè)企業(yè)發(fā)展精細加工,，開發(fā)類別多樣,、營養(yǎng)健康、方便快捷的系列化產品,。