當(dāng)前,，以信息技術(shù)和數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,，并成為推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。經(jīng)過近年快速發(fā)展,，我國(guó)已成為名副其實(shí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó),。“十四五”時(shí)期是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,，也是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期,，準(zhǔn)確研判“十四五”時(shí)期國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)地緣新特征新變化新趨勢(shì),，對(duì)于維護(hù)延長(zhǎng)我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展以及增強(qiáng)提升國(guó)際塑造力影響力引導(dǎo)力都具有重大現(xiàn)實(shí)意義,。

把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇,，加快推進(jìn)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅有利于進(jìn)一步提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,、增強(qiáng)社會(huì)前進(jìn)動(dòng)力，更有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展,，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn),。深入貫徹落實(shí)國(guó)家重大方針政策，系統(tǒng)謀劃,、統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)發(fā)展對(duì)于我國(guó)而言意義重大影響深遠(yuǎn),。

加快發(fā)展數(shù)字科技，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)基石,。盡管我國(guó)是數(shù)字科技應(yīng)用大國(guó),，卻不是數(shù)字科技研發(fā)強(qiáng)國(guó)，很多核心技術(shù)依然受制于人,。因此,，須加強(qiáng)數(shù)字科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和布局，以數(shù)字科技大突破帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,。

一是采取清單制梳理我國(guó)數(shù)字科技的短板軟肋,，短期內(nèi)尋找可靠的替代源和備份源，使“卡脖子”技術(shù)不因外國(guó)的封鎖而斷供,。與此同時(shí),，發(fā)起專項(xiàng)研發(fā)計(jì)劃，集中力量攻克核心電子元器件,、高端芯片,、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù),、工業(yè)軟件等短板,，補(bǔ)齊數(shù)字科技研發(fā)鏈。二是面向數(shù)字科技前沿領(lǐng)域,，設(shè)立國(guó)家或世界實(shí)驗(yàn)室,，牽頭發(fā)起全球大科學(xué)計(jì)劃或工程，更多更好利用全球創(chuàng)新資源,，主動(dòng)嵌入全球數(shù)字科技創(chuàng)新鏈條和生態(tài)系統(tǒng),，吸引和積聚全球創(chuàng)新人才。三是支持?jǐn)?shù)字科技試點(diǎn)應(yīng)用,，積極利用智慧城市,、智能工業(yè),、智慧醫(yī)療等發(fā)展契機(jī),，推進(jìn)數(shù)字新科技先行應(yīng)用,，為數(shù)字科技應(yīng)用提供試驗(yàn)平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景，在應(yīng)用中不斷完善技術(shù),，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

加快推進(jìn)數(shù)字基建，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供有力支撐,。我國(guó)在發(fā)展數(shù)字基建方面處于起步階段，相對(duì)而言比較滯后,。由此,，應(yīng)科學(xué)決策、統(tǒng)籌布局,，把數(shù)據(jù)中心,、場(chǎng)景中心,、區(qū)域中心、應(yīng)用中心有效結(jié)合,。

一是正確處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系。政府要有戰(zhàn)略導(dǎo)向和規(guī)劃牽引,，前瞻布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,，與此同時(shí),，推動(dòng)交通、能源,、水利,、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入,，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會(huì)投資的積極性主動(dòng)性,，把“有為政府”和“有效市場(chǎng)”緊密結(jié)合,，共同構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關(guān)系,。對(duì)于中央政府而言,，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，通過制定行業(yè)規(guī)則,、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)劃布局、互聯(lián)互通等,，引導(dǎo)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的有效投資和有序建設(shè),。對(duì)于地方政府而言，充分考慮本地發(fā)展情況和財(cái)力承受情況,，尤其要根據(jù)實(shí)際需求開展數(shù)字基建,，提高資源配置效率,，注意避免一哄而上,，形成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi),。三是正確處理好供給和需求之間的關(guān)系,。以需求為牽引，把應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)置于數(shù)字基建的重要位置,，鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)依托自身需求參與數(shù)字基建,，并開放為社會(huì)使用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字基建供給和需求精準(zhǔn)匹配,。合理跨區(qū)域布局?jǐn)?shù)字基建,，將數(shù)字基建同金融、物流,、交易市場(chǎng)等渠道打通,，形成產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用生態(tài)。

加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大引擎,。隨著5G等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，以B2B為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)的企業(yè)間數(shù)字貿(mào)易將成為拉動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一強(qiáng)大引擎,。須順勢(shì)而為,，充分發(fā)揮我國(guó)在電子商務(wù)領(lǐng)域的先行優(yōu)勢(shì)，依托消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展,，進(jìn)一步提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的效益與質(zhì)量,。

一是繼續(xù)做大做強(qiáng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字貿(mào)易，利用數(shù)字技術(shù)“在線化,、無(wú)接觸,、可傳輸”特性,，進(jìn)一步提升產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)字化水平，大力發(fā)展跨境電商,、數(shù)字娛樂,、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài),，為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費(fèi)選擇,。加大主要電商平臺(tái)的全球化戰(zhàn)略布局，通過收購(gòu)或自建本土化網(wǎng)站,，建設(shè)更多海外倉(cāng),、展貿(mào)中心和營(yíng)銷服務(wù)中心等，帶動(dòng)更多中國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入海外市場(chǎng),，形成國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán),，拓展我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。二是培育壯大產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字貿(mào)易,。制訂實(shí)施產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家戰(zhàn)略,，構(gòu)建多層聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,，支持打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài),，共享產(chǎn)能、技術(shù),、數(shù)據(jù),、人才、市場(chǎng),、渠道,、設(shè)施等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)的新型數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展,，使其盡快成為推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎,。

穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字貨幣，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供有力抓手,。當(dāng)前,，各國(guó)高度重視數(shù)字貨幣的研究與實(shí)踐，競(jìng)相加快央行數(shù)字貨幣布局,。對(duì)于我國(guó)而言,，以微信、支付寶為代表的零售支付體系發(fā)達(dá),，同時(shí),，較早啟動(dòng)了央行數(shù)字貨幣的理論研究，加快了央行數(shù)字貨幣試點(diǎn)落地步伐。展望未來(lái),，須順應(yīng)全球數(shù)字貨幣發(fā)展趨勢(shì),，及早謀劃、動(dòng)態(tài)應(yīng)對(duì),、爭(zhēng)取主動(dòng),。

一是加快戰(zhàn)略布局，協(xié)同推進(jìn)人民幣數(shù)字化與國(guó)際化工作,，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)同步部署,，強(qiáng)化央行數(shù)字貨幣與數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，助力人民幣更好承擔(dān)國(guó)際貿(mào)易,、跨國(guó)投資的計(jì)價(jià)、支付,、結(jié)算職能并發(fā)揮世界儲(chǔ)備貨幣角色,。二是積極開展試點(diǎn)示范，在試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上,，優(yōu)先選擇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、自由貿(mào)易港等先進(jìn)地區(qū)整體落地，及時(shí)總結(jié)央行數(shù)字貨幣發(fā)行,、運(yùn)營(yíng)與管理經(jīng)驗(yàn),，有序推動(dòng)央行數(shù)字貨幣多場(chǎng)景推廣應(yīng)用進(jìn)程,。與此同時(shí),，積極借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索央行數(shù)字貨幣與其他零售移動(dòng)支付方式聯(lián)動(dòng)互促,、協(xié)同發(fā)展的模式與路徑,。三是深化系統(tǒng)研究，加強(qiáng)央行數(shù)字貨幣對(duì)貨幣政策,、金融運(yùn)行體系及國(guó)際金融格局影響的分析研究,，包括短期影響和長(zhǎng)期影響、現(xiàn)實(shí)影響和預(yù)期影響,、直接影響和關(guān)聯(lián)影響等,，推動(dòng)數(shù)字貨幣法律體系、監(jiān)管體系與風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè),。

加快完善數(shù)字治理,，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供制度保障。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行模式和運(yùn)行規(guī)則,，對(duì)傳統(tǒng)治理方式構(gòu)成巨大挑戰(zhàn),，提高數(shù)字化治理水平、為數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境具有重要意義,。

一是以包容審慎為導(dǎo)向,，形成正向治理,。基于鼓勵(lì)創(chuàng)新,、包容審慎的原則,，制定和完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管規(guī)則，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展提供試錯(cuò)空間,，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力,。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字政策的跨地區(qū),、跨層級(jí),、跨部門協(xié)同。二是以互利共贏為導(dǎo)向,，參與和引導(dǎo)全球治理,。堅(jiān)持以多邊主義原則，推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系的共建,、共治,、共享，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對(duì)全球創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用,。加強(qiáng)技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則對(duì)接,，明確各類數(shù)據(jù)治理主體的責(zé)任和行為邊界,，維護(hù)各國(guó)在數(shù)字領(lǐng)域的主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,，特別是要維護(hù)好發(fā)展中國(guó)家的權(quán)利，加快消除數(shù)字鴻溝,。三是以底線監(jiān)管為導(dǎo)向,，促進(jìn)安全治理。綜合考慮技術(shù),、法律,、經(jīng)濟(jì)與國(guó)家安全等因素，重點(diǎn)研究解決好數(shù)字稅收征管,、數(shù)據(jù)有序自由流動(dòng),、公民隱私保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、反壟斷與公平競(jìng)爭(zhēng)等數(shù)字治理重大課題,，制定包括供應(yīng)鏈安全、信息安全、總體經(jīng)濟(jì)安全等在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全制度體系,，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航,。