當前,，以信息技術(shù)和數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，并成為推動各國經(jīng)濟增長的重要力量,。經(jīng)過近年快速發(fā)展,，我國已成為名副其實的數(shù)字經(jīng)濟大國?！笆奈濉睍r期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的重要機遇期，準確研判“十四五”時期國際政治經(jīng)濟地緣新特征新變化新趨勢,，對于維護延長我國重要戰(zhàn)略機遇期,、推動實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展以及增強提升國際塑造力影響力引導力都具有重大現(xiàn)實意義,。

把握數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略機遇，加快推進“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,，不僅有利于進一步提升我國經(jīng)濟發(fā)展活力,、增強社會前進動力，更有利于推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點,。深入貫徹落實國家重大方針政策，系統(tǒng)謀劃,、統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟強國建設(shè)發(fā)展對于我國而言意義重大影響深遠,。

加快發(fā)展數(shù)字科技，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強國提供堅強基石,。盡管我國是數(shù)字科技應(yīng)用大國,，卻不是數(shù)字科技研發(fā)強國，很多核心技術(shù)依然受制于人,。因此,，須加強數(shù)字科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和布局，以數(shù)字科技大突破帶動數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展,。

一是采取清單制梳理我國數(shù)字科技的短板軟肋,，短期內(nèi)尋找可靠的替代源和備份源，使“卡脖子”技術(shù)不因外國的封鎖而斷供,。與此同時,，發(fā)起專項研發(fā)計劃，集中力量攻克核心電子元器件,、高端芯片,、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫,、工業(yè)軟件等短板,，補齊數(shù)字科技研發(fā)鏈。二是面向數(shù)字科技前沿領(lǐng)域,，設(shè)立國家或世界實驗室,，牽頭發(fā)起全球大科學計劃或工程，更多更好利用全球創(chuàng)新資源,，主動嵌入全球數(shù)字科技創(chuàng)新鏈條和生態(tài)系統(tǒng),，吸引和積聚全球創(chuàng)新人才。三是支持數(shù)字科技試點應(yīng)用,，積極利用智慧城市,、智能工業(yè)、智慧醫(yī)療等發(fā)展契機,，推進數(shù)字新科技先行應(yīng)用,，為數(shù)字科技應(yīng)用提供試驗平臺和應(yīng)用場景,，在應(yīng)用中不斷完善技術(shù)，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,。

加快推進數(shù)字基建,，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強國提供有力支撐。我國在發(fā)展數(shù)字基建方面處于起步階段,，相對而言比較滯后,。由此，應(yīng)科學決策,、統(tǒng)籌布局,，把數(shù)據(jù)中心、場景中心,、區(qū)域中心,、應(yīng)用中心有效結(jié)合。

一是正確處理好政府和市場之間的關(guān)系,。政府要有戰(zhàn)略導向和規(guī)劃牽引,，前瞻布局數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，與此同時,，推動交通,、能源、水利,、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。進一步放開市場準入,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，激發(fā)社會投資的積極性主動性，把“有為政府”和“有效市場”緊密結(jié)合,，共同構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系,。二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關(guān)系。對于中央政府而言,，做好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的頂層設(shè)計,，通過制定行業(yè)規(guī)則、設(shè)施標準,、規(guī)劃布局,、互聯(lián)互通等，引導數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的有效投資和有序建設(shè),。對于地方政府而言,，充分考慮本地發(fā)展情況和財力承受情況，尤其要根據(jù)實際需求開展數(shù)字基建,，提高資源配置效率,，注意避免一哄而上,，形成重復(fù)建設(shè)、資源浪費,。三是正確處理好供給和需求之間的關(guān)系,。以需求為牽引，把應(yīng)用場景建設(shè)置于數(shù)字基建的重要位置,，鼓勵大型龍頭企業(yè)和平臺企業(yè)依托自身需求參與數(shù)字基建,，并開放為社會使用，實現(xiàn)數(shù)字基建供給和需求精準匹配,。合理跨區(qū)域布局數(shù)字基建,，將數(shù)字基建同金融、物流,、交易市場等渠道打通,，形成產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用生態(tài)。

加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強國提供強大引擎,。隨著5G等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，以B2B為主導的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動的企業(yè)間數(shù)字貿(mào)易將成為拉動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的另一強大引擎,。須順勢而為,，充分發(fā)揮我國在電子商務(wù)領(lǐng)域的先行優(yōu)勢，依托消費互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅(qū)動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展,，進一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟的效益與質(zhì)量,。

一是繼續(xù)做大做強消費互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動的數(shù)字貿(mào)易，利用數(shù)字技術(shù)“在線化,、無接觸,、可傳輸”特性，進一步提升產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)字化水平,，大力發(fā)展跨境電商,、數(shù)字娛樂、在線教育,、遠程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài),，為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費選擇。加大主要電商平臺的全球化戰(zhàn)略布局,，通過收購或自建本土化網(wǎng)站,，建設(shè)更多海外倉、展貿(mào)中心和營銷服務(wù)中心等,，帶動更多中國產(chǎn)品與服務(wù)進入海外市場,，形成國內(nèi)國外雙循環(huán)，拓展我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空間,。二是培育壯大產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動的數(shù)字貿(mào)易,。制訂實施產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略,，構(gòu)建多層聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,，支持打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài),，共享產(chǎn)能、技術(shù),、數(shù)據(jù),、人才、市場,、渠道,、設(shè)施等，促進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動的新型數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展,，使其盡快成為推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎,。

穩(wěn)步推進數(shù)字貨幣，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強國提供有力抓手,。當前,，各國高度重視數(shù)字貨幣的研究與實踐，競相加快央行數(shù)字貨幣布局,。對于我國而言,，以微信、支付寶為代表的零售支付體系發(fā)達,，同時,，較早啟動了央行數(shù)字貨幣的理論研究，加快了央行數(shù)字貨幣試點落地步伐,。展望未來,，須順應(yīng)全球數(shù)字貨幣發(fā)展趨勢，及早謀劃,、動態(tài)應(yīng)對、爭取主動,。

一是加快戰(zhàn)略布局,，協(xié)同推進人民幣數(shù)字化與國際化工作，實現(xiàn)國際國內(nèi)同步部署,，強化央行數(shù)字貨幣與數(shù)字貿(mào)易,、數(shù)字經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展，助力人民幣更好承擔國際貿(mào)易,、跨國投資的計價,、支付、結(jié)算職能并發(fā)揮世界儲備貨幣角色,。二是積極開展試點示范,，在試點探索的基礎(chǔ)上,，優(yōu)先選擇自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等先進地區(qū)整體落地,，及時總結(jié)央行數(shù)字貨幣發(fā)行,、運營與管理經(jīng)驗，有序推動央行數(shù)字貨幣多場景推廣應(yīng)用進程,。與此同時,，積極借鑒國際先進經(jīng)驗，探索央行數(shù)字貨幣與其他零售移動支付方式聯(lián)動互促,、協(xié)同發(fā)展的模式與路徑,。三是深化系統(tǒng)研究，加強央行數(shù)字貨幣對貨幣政策,、金融運行體系及國際金融格局影響的分析研究,，包括短期影響和長期影響、現(xiàn)實影響和預(yù)期影響,、直接影響和關(guān)聯(lián)影響等,，推動數(shù)字貨幣法律體系、監(jiān)管體系與風險防范體系建設(shè),。

加快完善數(shù)字治理,，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強國提供制度保障。數(shù)字經(jīng)濟正在重塑經(jīng)濟社會運行模式和運行規(guī)則,，對傳統(tǒng)治理方式構(gòu)成巨大挑戰(zhàn),，提高數(shù)字化治理水平、為數(shù)字經(jīng)濟營造良好發(fā)展環(huán)境具有重要意義,。

一是以包容審慎為導向,，形成正向治理?；诠膭顒?chuàng)新,、包容審慎的原則，制定和完善數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管規(guī)則,，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展提供試錯空間,，激發(fā)社會創(chuàng)造力。完善數(shù)字經(jīng)濟政策激勵機制,，推進數(shù)字政策的跨地區(qū),、跨層級、跨部門協(xié)同,。二是以互利共贏為導向,，參與和引導全球治理。堅持以多邊主義原則，推動全球數(shù)字經(jīng)濟治理體系的共建,、共治,、共享，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對全球創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的推動作用,。加強技術(shù),、標準、規(guī)則對接,，明確各類數(shù)據(jù)治理主體的責任和行為邊界,，維護各國在數(shù)字領(lǐng)域的主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,，特別是要維護好發(fā)展中國家的權(quán)利，加快消除數(shù)字鴻溝,。三是以底線監(jiān)管為導向,，促進安全治理。綜合考慮技術(shù),、法律,、經(jīng)濟與國家安全等因素，重點研究解決好數(shù)字稅收征管,、數(shù)據(jù)有序自由流動,、公民隱私保護、知識產(chǎn)權(quán)保護,、反壟斷與公平競爭等數(shù)字治理重大課題,，制定包括供應(yīng)鏈安全、信息安全,、總體經(jīng)濟安全等在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟安全制度體系,，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。