編者按：為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，推進(jìn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作,，把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能,，中央網(wǎng)信辦與光明日?qǐng)?bào)社共同組織“實(shí)踐新論”網(wǎng)上理論傳播專欄,，陸續(xù)在光明網(wǎng)推出系列理論稿件和新媒體作品,，解析理論與實(shí)踐之間的內(nèi)在邏輯，敬請(qǐng)關(guān)注,。

習(xí)近平總書記7月21日在主持召開企業(yè)家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力,。要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好,，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。當(dāng)前,，突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生巨大沖擊，我國很多市場(chǎng)主體面臨前所未有的壓力,?？梢哉f，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，一個(gè)重要方面就是“保市場(chǎng)主體”。

保市場(chǎng)主體在“六?！敝芯哂写蚧A(chǔ),、固根本、穩(wěn)預(yù)期的意義

市場(chǎng)主體一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,，一頭連著老百姓的就業(yè)和消費(fèi),，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。截止2019年底,，我國已有市場(chǎng)主體1.23億戶,，其中企業(yè)3858萬戶，個(gè)體工商戶8261萬戶,。習(xí)近平總書記指出,，這些市場(chǎng)主體是我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者,、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者,，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。目前,，在“雙創(chuàng)”等一系列激勵(lì)政策支持下,，我國新登記市場(chǎng)主體持續(xù)保持高增長(zhǎng)，2019年新登記市場(chǎng)主體2377萬戶,，日均新登記企業(yè)2萬戶,，活躍度70%左右。

保住市場(chǎng)主體,，經(jīng)濟(jì)回升就有動(dòng)力,，就業(yè)就有支撐，產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈就能穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn),?！氨Ｊ袌?chǎng)主體”在“六保”中具有重要地位,，是保居民就業(yè),、保基本民生,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等的前提和基礎(chǔ),，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力、提升經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展能力,，對(duì)于做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六保”任務(wù),，具有打基礎(chǔ),、固根本、穩(wěn)預(yù)期的重要意義。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神,，精準(zhǔn)施策,、精細(xì)服務(wù)，以更大力度,、更實(shí)舉措為市場(chǎng)主體優(yōu)化升級(jí)賦能,。

但也要注意到，當(dāng)前的市場(chǎng)微觀主體多但個(gè)體能力不強(qiáng),，市場(chǎng)微觀主體規(guī)模相對(duì)較小,，企業(yè)類市場(chǎng)微觀主體占比與發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距，尤其是具有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比還不高,，企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的地位尚需強(qiáng)化,；企業(yè)信息化、智能化,、“互聯(lián)網(wǎng)+”程度還不夠高,，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式的建設(shè)還有待強(qiáng)化，對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的支撐作用還需加強(qiáng),。

幫助民營(yíng)企業(yè)渡過難關(guān)是保市場(chǎng)主體應(yīng)有之義

當(dāng)前,，我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)50%以上的稅收，60%以上的GDP,，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，企業(yè)數(shù)量占全國市場(chǎng)主體總數(shù)的90%以上,。因此,，保住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“活下去、活得好”,，是保市場(chǎng)主體的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和應(yīng)有之義,。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，具有產(chǎn)權(quán)明晰,，決策自主,，機(jī)制靈活，市場(chǎng)運(yùn)作效率高,、成本低等優(yōu)勢(shì),。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)自身有著強(qiáng)烈的發(fā)展愿望,，也有著投資和市場(chǎng)開拓欲望。那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、效益好,、活力足的地區(qū)之中,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為活躍，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中處于重要地位,。近年來,，東南沿海地區(qū)之所以快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速是重要原因之一,。

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),，既要講國強(qiáng)，也要講民富,，這都需要一大批企業(yè)支撐,。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍，必須再造微觀基礎(chǔ),，強(qiáng)化微觀主體,。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中具有重要作用,，需要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)不斷走向更加廣闊的舞臺(tái),，讓民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)造活力充分迸發(fā)出來,。

保市場(chǎng)主體，重點(diǎn)是救助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶

當(dāng)前,，全球主要經(jīng)濟(jì)體均嚴(yán)重遭受疫情沖擊,，不少企業(yè)資金儲(chǔ)備少，經(jīng)營(yíng)困難,，尤其是中小微企業(yè),，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，面臨著前所未有的壓力,，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈中斷,、訂單需求驟減等。另一方面,，我國有8200多萬個(gè)體工商戶,，占企業(yè)總數(shù)60%以上，帶動(dòng)就業(yè)人口超過2億,，是數(shù)量最多的市場(chǎng)主體,，是群眾生活最直接的服務(wù)者。因此,，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān),，是避免疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在,。

保市場(chǎng)主體，要處理好發(fā)展大企業(yè),、骨干企業(yè)與中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶之間的關(guān)系。一方面,，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)“大”與“小”的關(guān)系,。保市場(chǎng)主體，既需要抓立竿見影的大項(xiàng)目,、大投資,，也需要扶持成百上千的中小微企業(yè)?！按蟆迸c“小”有各自的優(yōu)勢(shì)和定位,，大項(xiàng)目有帶動(dòng)性，小企業(yè)有輻射力,。從這個(gè)意義上說,，積極幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，要求我們必須首先克服以大為好,、以大為尊的“大”的情結(jié),，走出大工業(yè)、大項(xiàng)目,、大制造的舊思路,，樹立起大小協(xié)調(diào)、互為促進(jìn),、相得益彰的新思路,，必須充分考慮居民的持續(xù)就業(yè)和收入持續(xù)增長(zhǎng)問題，形成生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán),。

另一方面,，著力做好中小微這篇“大”文章。抓“小”,，反映的是一種精神境界,，一種創(chuàng)新理念?！皟|萬千百十,，皆起于一”。扶持中小微企業(yè),，要從小處做起,，從中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)需求與人民群眾的生活需求做起。各地出臺(tái)一系列舉措扶持中小微企業(yè)發(fā)展,，政策禮包的沉淀效應(yīng)逐步凸顯,，市場(chǎng)主體數(shù)量節(jié)節(jié)攀升,，“專精特新”小微企業(yè)不斷增多，企業(yè)活力不斷增強(qiáng),?？梢哉f，小企業(yè)可以有大發(fā)展,，小舞臺(tái)也可以展現(xiàn)大世界。

保市場(chǎng)主體,，要?jiǎng)?chuàng)造條件落實(shí)好紓困惠企政策

保市場(chǎng)主體,，各級(jí)各部門要?jiǎng)?chuàng)造條件對(duì)接企業(yè)需求，以更精準(zhǔn)的舉措幫扶紓困,，抓緊將各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位,，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。

一是提振發(fā)展信心,，給“自己人”吃“定心丸”,，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。各級(jí)政府和工商企業(yè)從業(yè)者都要提振精氣神,，于危機(jī)中育新機(jī),，于變局中開新局，通過加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度,、打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn),、落實(shí)企業(yè)財(cái)稅金融扶持政策和穩(wěn)崗就業(yè)支持政策，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序,，努力降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本支撐面的影響,。

二是認(rèn)真研究和實(shí)施民營(yíng)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的救助計(jì)劃,。加強(qiáng)四個(gè)方面的援助,，提供更直接更有效的幫扶：首先是財(cái)稅援助，如減免小微企業(yè)稅費(fèi),，稅款延期繳納,，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳；其次是金融援助,，加強(qiáng)信貸紓困,。遼寧、浙江等地都提出,，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家要求取消各類違規(guī)手續(xù)費(fèi),，減少融資附加費(fèi)用，降低融資成本,。銀行不得盲目地抽貸,、斷貸,、壓貸，對(duì)于還款困難的企業(yè)給予展期,、續(xù)貸,、減免逾期利息等幫扶；再次是法律援助,，江蘇,、浙江、湖南等地要求涉外部門,、國家商會(huì),、貿(mào)促會(huì)等要主動(dòng)作為，適當(dāng)為受疫情影響而無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)辦理與疫情相關(guān)不可抗力事實(shí)性證明,；最后是進(jìn)行就業(yè)援助,。

三是加大對(duì)市場(chǎng)主體支持力度。要落實(shí)好紓困惠企政策,，實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策,、更加穩(wěn)健靈活的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀政策的針對(duì)性和時(shí)效性,，繼續(xù)減稅降費(fèi),、減租降息，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層,、直接惠及市場(chǎng)主體,，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的金融支持，發(fā)展普惠金融,，支持適銷對(duì)路出口商品開拓國內(nèi)市場(chǎng),。銀保監(jiān)會(huì)表示，2020年會(huì)繼續(xù)要求銀行對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)的支持“量增價(jià)降”,，投放數(shù)量比過去更多,，價(jià)格比過去更便宜。除了給民營(yíng)企業(yè)增加貸款外,，金融機(jī)構(gòu)還可直接減免利息,。建立健全“供應(yīng)鏈金融”，幫助民營(yíng)企業(yè)清算“應(yīng)收賬款”,。在整個(gè)供應(yīng)鏈中,，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、規(guī)模較大的核心企業(yè)往往在交貨,、價(jià)格,、賬期等方面對(duì)上下游配套企業(yè)——大都是民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)要求苛刻，給這些企業(yè)造成了不小壓力,?？梢哉f,，將拖欠的應(yīng)收賬款“活化”為民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)金流，通過供應(yīng)鏈提供金融支持,，將資金有效注入處于相對(duì)弱勢(shì)的上下游配套中小企業(yè),，可以很好解決中小企業(yè)融資難和供應(yīng)鏈?zhǔn)Ш獾膯栴}。

四是用好用足國家積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,。篩選一批“新基建”項(xiàng)目,，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的關(guān)鍵性作用。通過出臺(tái)消費(fèi)券,、降低部分進(jìn)口產(chǎn)品稅率等支持消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施,，激發(fā)人們的消費(fèi)熱情，促進(jìn)補(bǔ)償性消費(fèi)迸發(fā),。廣東、福建,、浙江等地針對(duì)疫情導(dǎo)致的出口承壓加劇,，提出充分利用產(chǎn)業(yè)鏈較齊備、制造效率較高,、疫情控制較好的情況以及農(nóng)產(chǎn)品,、紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),，反向出擊,，填補(bǔ)市場(chǎng)短缺，通過拓展市場(chǎng)化危為機(jī),。

五是鼓勵(lì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。以疫情為契機(jī)，國家出臺(tái)實(shí)質(zhì)性政策推動(dòng)全行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，特別是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化,，加快完成產(chǎn)業(yè)鏈整體線上線下一體化，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向先進(jìn)智造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,。

保市場(chǎng)主體,，政府部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

在保市場(chǎng)主體中，政府部門要解決好三個(gè)問題：一是保護(hù)納稅人合法權(quán)益,，樹立親商,、重商、敬商的理念,；二是理順管和放的關(guān)系,，既要管好也要放開；三是處理好“給”和“取”的矛盾,，達(dá)到一個(gè)“雙贏”的效果,，既立足于“取”,，又立足于“給”，先讓利后得利,。

在保市場(chǎng)主體中,，要把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置，積極營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境,、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境,、公平公正的營(yíng)商環(huán)境、充滿活力的人才環(huán)境,。習(xí)近平總書記在講話中提出,，實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)國有,、民營(yíng),、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，實(shí)施好外商投資法,，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化,。

要構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系,。習(xí)近平總書記要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落地同企業(yè)交往,，了解企業(yè)家所思所想,、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議,，同時(shí)要堅(jiān)決防止權(quán)錢交易,、商業(yè)賄賂等問題損害政商關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境。要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè),，扎根中國市場(chǎng)，深耕中國市場(chǎng),，創(chuàng)造能夠讓客戶投資放心,，辦事順心，生活舒心的環(huán)境,，真正使各個(gè)地區(qū)成為“投資的沃土”“發(fā)財(cái)?shù)膶毜亍焙汀皠?chuàng)業(yè)的樂園”,。